摘要：近年来，随着我国电力建设的高速发展，市场的驱动为工程建设事业提供了活跃的发展空间。作为资本密集型产业的电力工业，工程造价控制是建设管理的核心部分，贯穿工程建设全过程。造价管理是一项系统工作，从早期简单的对施工阶段进行概预算控制转变为对前期策划、设计、施工、工程结算、竣工决算进行全过程管理，已是大势所趋。因此，本文对电力工程造价全过程管理进行分析。
关键词：电力工程；工程造价；全过程管理
电力工程造价管理是一项比较复杂的工程，在进行电力工程造价管理时，要全过程、全方位的进行控制管理，有效的降低电力工程建设成本，优化各种建设电力工程的资源，缩短施工工期，提高电力工程的经济效益，增强电力企业的市场竞争力，从而促进电力企业的快速发展。
1加强电力工程造价管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。
2我国电力工程全过程造价管理现状
2.1忽略控制电力工程前期造价
目前的电力工程造价管理的重点放在办理电力工程结算，这种电力工程造价控制主要重视控制电力工程施工阶段的造价，施工现场管理和预决算人员成为了工程造价管理的主要人员，控制点和方法比较单一，通常忽略控制电力工程前期投资阶段的造价。施工阶段的造价控制，并不能真正的有效控制整个电力工程的效益。因此，对电力工程进行全过程造价管理，才能起到有效的控制作用。
2.2工程造价管理缺乏主动性
目的集中在办理工程结算的电力工程造价管理比较被动，通常缺乏一种主动性。相互制约和依存是电力工程造价控制和确定之间的关系，电力工程造价控制的载体和基础是工程造价的确定，而工程造价的控制又贯穿于全过程的工程造价的确定，控制工程造价的过程也就是确定工程造价的过程。经过实践证明电力工程的投资受工程设计阶段的影响较大，而设计收费和高安全度是目前我国的电力工程设计人员所追求的，在设计中的经济因素常常遭到忽略，以至于电力工程全过程造价管理各环节相互脱节，工程造价管理体系不具备有效性。电力工程造价控制被动的按照工程设计图纸进行编制的计算方法和概预算进行，忽略了工程设计阶段工程造价管理优化设计的作用，导致控制工程造价缺乏主动性。
3电力工程造价全过程管理实施措施
3.1项目决策阶段的造价管理
造价管理在投资决策阶段极其重要，科学的决策有利于合理配置资源，制定最佳投资方案，有效地控制工程造价。正确合理的决策是有效控制工程造价必要的前提，在电力工程项目建设各个阶段，决策阶段对于工程造价的影响最大，在这个阶段我们一定要合理确定项目建设规模，深入分析建设项目的长远发展前景以及短期效应，合理选择建设地点，选择建设地点是一项非常重要的工作，电力工程建设地点的选择，直接影响着电力工程社会效益以及经济效益，同时，也影响着建设项目的施工条件以及建设速度等。建设地点的选择对于降低工程造价也有着很大的影响，如果建设地点交通条件较好，就会有效降低建筑材料运输费用。因此，正确合理的决策非常重要。
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3.2项目设计阶段以及招标阶段工程造价管理
设计阶段对于工程造价的影响也比较重要，在项目作出投资决策后，设计阶段就变成了控制工程造价的关键，在这个阶段，要充分贯彻电力建设方针，做到“经济适用、符合实际需求”，并且推行典型设计和限额设计。科学合理的工程设计，不仅能够有效降低生产成本，节省投资金额，同时，还可以使建设项目提高长远效益，缩短项目建设工期。另外，电力工程招投标阶段也要高度重视，要加强工程招投标管理，控制工程造价，明确采用公开招标的方式，做到招投标公开、公平、公正，这样既可以避免滋生腐败现象，也可以有效降低工程造价，确保工程质量。还有，在招标过程中严格进行资格审查，要重点审查潜在投标人的信誉以及公司的合法性，审查潜在投标人的资金情况，通过资格审查，选择有信誉、有经验、资金雄厚、技术力量比较强的队伍，同时，做好标底的保密工作。
3.3施工阶段的工程造价管理
3.3.1加强设计变更审查
工程变更是施工阶段工程造价控制控制一个重点，工程变更包括设计变更、施工条件变更、新增工程、施工工期变更等，其中设计变更是对工程造价控制影响最大的，因此，加强设计变更管理对工程造价管理有十分重要的作用。在电力工程建设过程中，尤其是在大型的电力工程中，设计变更是不可避免的，在进行设计变更时，要尽量提前，因为设计变更发生的越早，电力企业的经济损失就越少。如果在设计阶段发生设计变更，只需要更改施工图纸，经济损失不会很重；如果在采购阶段发生设计变更，不仅需要修改设计图纸，还需要重新选购施工材料及施工设备；如果在施工阶段发生设计变更，很有很能需要将完成的工程拆除，这就会造成很大的经济损失，因此加强设计变更管理有十分重要的意义。在进行设计变更时，要将工程造价控制在总概算范围内，如果变更后工程造价超过总概算，要及时汇报给相关部门，经相关负责人同意后，才能进行变更，在设计变更过程中，必须将变更的原因标明，从而为工程结算做依据。
3.3.2加强现场签证审查
要加强现场签证审查，签证监理人员要掌握必要的工程造价管理知识和工程预结算知识，严禁对不应该签证的项目签证；监理人员要认真审核施工单位填写的签证，确认无误后才能盖章确认。监理人员要重点审查施工单位偷工减料、以少报多、弄虚作假、结算阶段搞突击等现象，严格审查非包干工程现场签证。
3.4认真做好竣工结算价的审核工作
竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线，稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。在现有的电力项目管理模式下，技经人员、中介审计机构脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这造成了结算中很多的漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与技经人员、中介审计机构的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。
结束语：
总之，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，三者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。
参考文献：
[1]浅谈实现电力工程造价管理的有效控制[J].陈靖东.技术与市场.2015（09）
[2]浅谈电力工程造价管理中的问题及对策[J].曾庆辉.科技资讯.2017（36）
[3]电力工程造价管理与控制措施探讨[J].胡志华.价值工程.2018（18）
论文作者:董维金
论文发表刊物:《电力设备》2018年第36期
论文发表时间:2019/6/5
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