试论创建学习型社会与发展成人高等教育，本文主要内容关键词为：高等教育论文,试论论文,创建学习型论文,成人论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大郑重宣告：2020年在中国实现全面建设小康社会的奋斗目标，其中一个重要的教育目标，就是建立全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这一战略目标的提出，不仅顺应了国际教育发展的普遍趋势和潮流，而且对加快全面推进社会主义现代化具有战略意义。要建成学习型社会，一个重要的对策是加快建立比较完善的现代国民教育体系，特别是要加快构建全民终身教育体系和成人高等教育体系。
一、加快创建学习型社会是国际教育发展的普遍潮流
进入20世纪后半叶，伴随着技术革命的蓬勃发展和经济全球化、教育全球化，一个世界性的潮流迅速崛起并波及各国，这就是建设学习型社会。
1965年，法国学者保罗·朗格郎首次提出“终身教育”概念；1968年，美国学者哈钦斯最早提出“学习型社会”概念；1972年，联合国教科文组织提出“向学习化社会迈进”的目标。由此，“终身教育”、“终身学习”、“学习化社会”、“学习型社会”等概念便在全世界范围内迅速传播开来，并演变成国际性潮流，加之联合国教科文组织的大力推动，终身教育，终身学习的思想很快成为各国教育界乃至思想界的热门研究课题之一。构建终身教育体系、创建学习型社会也逐渐成为世界各国指导教育改革和社会发展的基本原则和理念。许多发达国家纷纷采取各种措施，深化教育改革，积极构建本国的终身教育体系和学习型社会。
我国政府在构建终身教育体系和学习型社会方面提出了明确的发展目标，1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确规定：到2010年基本建立起终身学习体系；2002年，党的十六大又进一步明确提出，到2020年形成全民学习、终身学习的学习型社会。这两个战略目标的提出，为我国新世纪新阶段各级各类教育进一步改革与发展指明了新的奋斗方向。
概略地说，世界各国建设学习型社会具有以下几个方面的共同点：
——许多发达国家把建设学习型社会作为全面建设现代化社会的一项重要教育目标，认为全面建设现代化社会的过程，既是加快推进经济现代化的过程，也是加快推进教育现代化的过程；而加快建设学习型社会是加快推进教育现代化和经济现代化的基本途径。
——许多发达国家把建设学习型社会列为重要国策，制订了一整套法律法规，通过立法使学习型社会建设得以顺利推进。
——许多发达国家已将学习型社会建设渗透到社会各个领域，将学习进一步社会化和组织化，要求社会的每个单元、家庭、社区、企业都要成为一个学习型组织，纷纷提出建设学习型政府、学习型城市、学习型社区、学习型企业、学习型家庭等，以把整个社会建设成为学习型组织。
——许多发达国家为加快建设学习型社会，都在加快建立现代国民教育体系，特别着力加快构建全民终身教育体系和成人高等教育体系，以建成一个促进全民终身发展和全面发展的学习型社会。
二、加快创建学习型社会的战略意义
（一）加快创建学习型社会是加快实施科教兴国战略的需要
科教兴国是建设社会主义现代化强国的重大决策，是一项根本性、长期性的战略。这一战略决策的提出，不仅明确了教育在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，而且明确了教育与社会主义现代化建设的辩证关系。它一方面要求教育逐步转到为社会主义现代化建设服务的轨道上来，另一方面要求社会主义现代化建设逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这不仅为新世纪新阶段各类教育进一步改革与发展指明了前进方向，而且为新世纪新阶段成人高等教育进一步改革与发展指明了前进方向。
实施科教兴国战略，建成小康社会和实现社会主义现代化是目标，科技是关键，教育是基础，三者密不可分。我国新世纪新阶段小康社会建设和社会主义现代化建设进程越来越取决于科技进步和教育发展。
党的十六大郑重地把建设学习型社会作为全面建设小康社会的一项重要教育目标提到本世纪头20年的战略议程表上，作为全面建设小康社会一个不可或缺的重要组成部分。到学习型社会初步形成时，我们党将会把建设更加发达的学习型社会作为全面推进社会主义现代化的一项重要教育目标提到本世纪中叶的战略议程表上，作为全面推进社会主义现代化一个不可或缺的重要组成部分。要把中国建设成一个全民学习、终身学习的学习型社会，就必须加快构建现代国民教育体系，不仅要加快发展各类普通高等教育，更要加快发展各类成人高等教育，以便为小康社会建设和社会主义现代化建设培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高素质专门人才。因而，加快创建学习型社会，将有力地推进我国新世纪新阶段全面建设小康社会和社会主义现代化的历史进程。
（二）加快创建学习型社会是迎接知识经济挑战的需要
新世纪将迎来一个全新的知识经济时代。发展知识经济将成为这个时代的主导方向，发展各类教育事业将成为这个时代的中心任务。知识经济是以知识为基础的经济、以人才为核心的经济、以创新为灵魂的经济、以信息为支柱的经济。从知识经济所具有的这些基本特征来看，发展知识经济与发展各类高等教育具有极为密切的关系，知识经济的发展，以各类高等教育的发展为前提，各类高等教育的发展，又推动知识经济的发展。各类高等教育特别是成人高等教育在推动我国新世纪新阶段知识经济发展中占有重要地位，并将发挥越来越大的作用。
新世纪社会，既是一个知识经济快速发展的社会，又是一个学习型社会。建设知识经济社会和建设学习型社会是全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的两项极为重要的历史任务，两者关系极为密切。
以知识为基础的知识经济是一种科技知识密集型经济。在当今社会经济结构中，一方面知识经济已开始出现，另一方面农业经济、工业经济还将继续存在。但现代社会经济结构的变革将日益加快。由于科技知识在经济增长中日益成为决定性因素，这就促使现代社会经济结构必然由劳动力密集型经济、资金密集型经济转向科技知识密集型经济，从而使经济增长的主要因素由劳动力、资金转向科技知识。在向科技知识密集型经济转化的过程中，脑力劳动者特别是各种科技人员比例越来越大，劳动日益智能化。这就要求科技人员要从“再现型”转向“创造型”，管理人员要从“经验型”转向“智能型”，工人要从“体力型”转向“脑力型”。要加快发展科技知识密集型经济，就必须建立一支宏大的知识型劳动者和创新型专门人才队伍，加快推进学习型社会建设进程。因此，加快创建学习型社会，将有助于加快劳动力密集型经济、资金密集型经济向科技知识密集型经济转化的历史进程，有助于推动知识经济的快速发展。
学习型社会是一种学习全民化、学习终身化、终身学习化社会，是一种教育社会化和社会教育化相统一的社会，是一种学习社会化和社会学习化相统一的社会。在这种社会里，教育将超越学校的范围，向着整个社会和个人终身方向发展，传统的一次性学校教育已不能适应知识经济社会发展和人们自身发展的需要，必然要求加快发展能够充分满足全民终身学习多样化需求的成人高等教育，以培养能够适应新世纪新阶段知识经济发展需要的各类知识型劳动者和高层次智能型专门人才。成人高等教育的培养对象是推动新世纪新阶段知识经济发展的直接承担者和骨干力量，这些在职人员的数量和素质如何，直接关系着我国新世纪新阶段知识经济发展的历史进程。成人高等教育又是集知识的生产、传播、创新和应用于一体的教育形式，它能够直接有效地推动我国新世纪新阶段知识经济的快速发展。
（三）创建学习型社会是实现社会的全面进步和人的全面发展的需要
全面建设小康社会和现代化社会，既是中国特色社会主义经济、政治和文化全面发展的过程，又是社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面建设的过程。全面推进三个文明建设，建设三个文明协调发展的社会，必然要求加快建立一个全民学习、终身学习的学习型社会。而成人高等教育是能够充分满足全民终身学习的重要教育形式，它应全面发挥教育多种功能作用，按照我国新世纪新阶段社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设战略目标的要求，既要强调面向经济建设和民主政治建设，为社会主义物质文明、政治文明建设服务，又要强调面向社会发展，为社会主义精神文明建设服务，直接有效地为新世纪新阶段三个文明建设提供更多的知识型劳动者和智能型专门人才，以加快推进社会的全面进步，全面实现新世纪新阶段三个文明建设的战略目标。
全面建设小康社会和现代化社会，不仅要坚持三个文明协调发展，实现社会的全面进步，而且更重要的是要坚持以人为本，实现人的全面发展。21世纪是以人为本的时代。以人的发展为中心，注重提高人的素质，注重开发人力资源，已成为这个时代的最强音，不仅重视人与自然、环境的可持续发展，而且更加重视人们自身的可持续发展。当今时代，经济社会的可持续发展，越来越依赖于社会成员整体和个体素质的可持续发展，越来越取决于支持社会成员终身学习提高的学习化社会的形成和终身教育体系的完善。没有人的全面发展，就不可能有社会的全面进步，也不可能有三个文明的全面建设和协调发展。
成人高等教育是全面提高广大在职从业人员思想道德素质和科学文化素质的有效教育形式和途径，它在推进人的全面发展中占有重要地位，并发挥越来越大的作用。成人高等教育在进一步改革与发展过程中，既要与社会主义市场经济的需求相适应，又要坚持社会主义方向，全面推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，全面育人，培养和造就一大批能够适应全面建设小康社会和现代化社会需要的全面发展的高素质劳动者和专门人才，为加快提高全民族思想道德素质和科学文化素质，加快实现全民终身发展和全面发展的战略目标做出应有的贡献。
三、全面发展成人高等教育是加快创建学习型社会的重要途径之一
（一）加快发展终身型成人高等教育
全面建设小康社会和学习型社会，必须要求加快构建全民终身教育体系，加快发展终身型成人高等教育。中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“成人教育是学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。”成人高等教育是一种最适合于终身教育发展的新型教育制度，是一种对各类在职从业人员不断进行知识补充和更新，不断开发人的潜力，不断提高人的素质，使之不断获取人的一生所需的新知识、新技能以及创新能力的教育形式。它具有明显的终身性特点，是终身学习体系的主体部分，是构建新世纪新阶段终身学习体系和学习化社会的主渠道和决定性因素，只有成人高等教育充分发展了，才能更快地建立起终身学习体系和学习化社会。因而，加快发展终身型成人高等教育能够充分满足广大在职从业人员各阶段、各层次的学习需求，促使其朝着更加适应终身学习化社会需求的方向发展。
当今世界，建立终身学习体系和学习化社会已经成为国际教育改革与发展的普遍潮流和趋势。高校应紧紧把握这个历史机遇，加快发展终身型成人高等教育，加快构建面向新世纪新阶段的社会化终身学习体系和终身学习化社会，以加快推进全面建设小康社会和社会主义现代化的历史进程。
（二）加快发展素质型成人高等教育
全面建设小康社会和学习型社会，必然要求全面推进素质教育，加快发展素质型成人高等教育，以加快培养能够适应全面建设小康社会和学习型社会需要的高素质劳动者和专门人才。为此，成人高等教育必须在培养目标、培养模式和教学模式、课程内容和体系方面进行全面改革。首先，要根据新世纪新阶段全面建设小康社会和学习型社会对人才知识、能力、素质结构的要求，确定具有成人高等教育特点的培养目标，使培养对象既具有较高的思想道德素质、职业道德素质，又具有合理的知识结构和能力结构以及较强的创新意识、创新能力，成为能够适应小康社会和学习型社会建设要求的全面发展的高素质劳动者和专门人才。其次，在培养模式和教学模式上要有一个根本性的转变：即由应试教育向素质教育方向转变；由注重知识传授向注重素质培养、智能开发方向转变；由以学科为本位的理论型、学术型向以能力为本位的应用型、职业型方向转变。这就是说，成人高等教育不仅在于教给受教育者以新知识、新理论、新技术、新手段，更要突出能力和素质培养、创造力开发。再次，课程内容和体系要能充分反映现代社会经济、科技、文化发展的新趋势、新成果和社会主义市场经济的新要求，要按照新世纪新阶段高质量人才应具有的知识结构、智能结构和素质结构来调整、改革。这样，才能为加快实现小康社会和社会主义现代化战略目标培养更多的高素质劳动者和专门人才。
（三）加快发展大众型成人高等教育
全面建设小康社会和学习型社会的一个重要标志，就是高等教育入学率要有一个更快更大的提高。这就要求面向新世纪新阶段的成人高等教育必须实现一个重要转变，即由精英教育模式转向大众化、普及化教育模式，以加快提高成人高等教育规模化、社会化水平。当今世界上对一个国家高等教育发展水平的评判标准是：高等教育入学率低于15%时为精英教育阶段；达到15%-50%时为大众化教育阶段；超过50%时为普及化教育阶段。根据教育部的统计，今年我国高等教育入学率已达到15%，即已跨入大众化发展阶段，但还是低水平的大众化教育。要达到高水平的大众化教育，进而实现普及化教育，必须加快发展包括成人高等教育在内的各类高等教育。成人高等教育在我国高等教育体系中已形成“半壁江山”，是推动我国实现高等教育大众化和普及化目标的主力军，其社会地位与作用十分突出。高校成人高等教育已成为培养各类高素质劳动者和专门人才的重要力量。
高等教育大众化和普及化是20世纪60年代以来世界各国高等教育发展的普遍潮流和趋势。高校应主动适应这一历史发展趋势，加快发展大众型成人高等教育，加快建立一支宏大的高素质劳动者和专门人才队伍，以加快实现我国高等教育大众化和普及化的历史进程，进而加快全面建设小康社会和学习型社会的历史进程。
（四）加快发展开放型成人高等教育
全面建设小康社会的一个重要目标，是“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”，这就必然要求加快构建全方位开放的教育体系，加快发展开放型成人高等教育。加快发展开放型成人高等教育的关键，是建立开放型办学体制。成人高等教育建立开放型办学体制，是发展社会主义市场经济、全面建设小康社会和学习型社会的必然要求。高校举办成人高等教育必然要与社会发生关系，在不同经济体制下其关系是不同的，在计划经济体制下高校与社会的关系是间接的，在社会主义市场经济体制下高校与社会的关系是直接的。现在由于社会主义市场经济的快速发展，使高校与社会的关系日益直接、日益密切。高校成人高等教育要更好地适应社会主义市场经济和小康社会全方位实施开放的要求，必须改革办学体制，在办学体制上创新，实现由封闭式办学体制向开放式办学体制转变，逐步建立高校与企业、部门双向互动、双向参与的开放型办学体制，使企业、部门直接参与高校成人高等教育管理与建设，高校成人高等教育更直接有效地为企业、部门服务，为其培养和培训急需人才。因此，加快构建开放式的产学合作办学体制，不仅是直接有效地加快发展开放型成人高等教育的重要保证，而且是直接有效地为全面建设小康社会和学习型社会培养和培训高素质劳动者和专门人才的重要保证。
（五）加快发展现代型成人高等教育
加快建设小康社会和现代化社会，必然要求加快推进教育现代化，加快发展现代型成人高等教育。为了紧跟国际教育信息化和网络化潮流，教育部在其制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，把我国教育信息化和网络化进程作为十分紧迫的任务，给予高度重视，计划到2010年，形成以卫星传输系统和计算机网络相结合的现代远程教育网络，网络容量达到世界先进水平。全面建设小康社会和学习型社会的过程，也是加快推进现代远程教育的过程，到2020年建成小康社会和学习型社会时，我国现代远程教育体系将会更加完善，网络容量将会有更大发展。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，是构建新世纪新阶段成人高等教育的主要手段。成人高等教育要适应现代信息技术发展的要求，就必须与现代远程教育相结合，在教育方式上创新，实现由传统教育方式向现代远程教育方式转变。目前，高校举办的成人高等教育、特别是高等函授教育方式还比较落后，这既与现代信息技术的发展不相适应，也与全面建设小康社会和现代化社会的要求不相适应，应尽快改变这种状况。现代教育媒体给传统教育方式带来了巨大冲击，为高校成人高等教育、特别是高等函授教育改革教育方式提供了巨大推动力和前所未有的机遇。高校应抓住机遇、乘势而上、加大投入、开拓创新，加快现代远程教育网络建设，合理布局高等函授教育网点，充分依据现代远程教育网络，开设高质量的网络课程，逐步实现教育方式的信息化、网络化和现代化，开创高等函授教育与现代远程教育相结合的新局面。
现代远程网络教育具有开放性、交互性、实时性、共享性、全民性、终身性等特点，加快其发展是新世纪新阶段成人高等教育的发展方向，不仅有助于加快推进成人高等教育现代化，而且有助于加快构建全民学习、终身学习的学习型社会的历史进程，进而加快推进小康社会和现代化社会全面建设的历史进程。
（六）加快发展创新型成人高等教育
全面建设小康社会和学习型社会，必然要求加快建设国家创新体系，加快发展创新型成人高等教育。为了加快推进社会主义现代化，我国政府决定实施国家创新工程，目标是到2010年基本建成国家创新体系。全面建设小康社会和学习型社会的过程，是全面建设国家创新体系、不断提高国家创新能力的过程，到2020年建成小康社会和学习型社会时，国家创新体系将会更加完善，国家创新能力将会有更大提高。国家创新体系是由知识创新、技术创新、知识传播、知识应用相关的机构和组织构成的完整体系。这一体系的建立、建设和目标的实现，需要科研机构、高等学校、企业部门以及社会各方面的共同努力。高校举办的高层次成人教育——大学后继续教育，是一种与研究生教育相并行的培养和培训高层次创新型专门人才的重要教育形式，也是一种在高层次上对在职科技人员和管理人员不断地进行知识更新、知识创新、技术创新的有效教育形式。它在建设国家创新体系、学习型社会和小康社会中占有特殊的重要地位，并发挥着重要作用。高校作为教学和科研中心，拥有一支学科齐全、人才众多的高水平的教学、科研、科技专家队伍，他们本身由于教学、科研的需要，对当前世界经济与技术的发展趋势、现状、信息了解比较系统和全面，并有比较深入的研究，能站在较高的位置上开展高层次、高水平的大学后继续教育。高校作为产、学、研三位一体的办学基地，可以与各产业部门和社会各方面联合实施大学后继续教育，在创新型人才培养和高新技术开发方面进行全面合作，因而在知识创新、技术创新、知识传播、知识应用等方面发挥更大的作用。
建设国家创新体系与发展大学后继续教育具有密不可分的关系，建设国家创新体系的中心目标是国家要拥有一支宏大的创新型专门人才队伍；发展大学后继续教育的中心任务是为新世纪新阶段小康社会和学习型社会建设培养和培训一大批创新型专门人才，两者的目标和任务是一致的。因此，加快发展以创新为主导的大学后继续教育，将会有助于加快推进面向新世纪新阶段的高层次、高水平创新型专门人才队伍的建设，有助于加快提高国家创新能力与水平，有助于加快推进我国新世纪新阶段国家创新体系建设、学习型社会和小康社会建设的历史进程。
我国已正式加入世界贸易组织，正面临更加激烈的国际竞争。当今世界，各国之间的竞争，说到底是国民创新能力的竞争。谁能培养出更多的高层次创新型专门人才，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。高校应不断地增强时代紧迫感和责任感，加快发展以创新为主导的大学后继续教育，加快培养和培训更多的高层次创新型专门人才，加快提高国民创新能力、国家创新能力、国际竞争能力，为加快实现小康社会和社会主义现代化战略目标做出应有的贡献。
（七）加快发展质量型成人高等教育
全面建设小康社会和学习型社会战略目标的提出，必然要求各类高等教育进一步上水平上质量，加快发展质量型成人高等教育。首先，要正确认识数量与质量、速度与效益的辩证关系，坚持规模速度与质量效益相统一。扩大办学规模是发展，提高办学质量和效益是更重要的发展，要把规模效益和质量效益有机统一起来。其次，要更新发展思路，转变发展方式。经济增长方式由粗放型向集约型转变，也要求成人高等教育与之相适应，转变发展方式，由重视办学规模速度向着力提高办学质量效益方向转变，走以提高办学质量效益为中心的内涵发展为主的道路。再次，要进一步明确不断提高办学质量和效益是成人高等教育进一步改革和发展的方向，是其生存和发展的生命线，也是其改革和发展的永恒主题。所以，成人高等教育在进一步改革和发展整个过程的始终，都要把不断提高办学质量和效益放在中心的位置上，把不断提高办学社会效益作为根本出发点和目的，加快发展内涵型、质量型、效益型成人高等教育。这样，才能保证成人高等教育持续快速健康发展，才能为加快建设学习型社会和小康社会培养更多的高质量知识型劳动者和创新型专门人才，为加快推进社会主义现代化做出更大的贡献。
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