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摘要：随着我国经济的快速发展，建筑市场也变得愈加繁荣，建筑工程招标代理工作也受到了广泛的关注。当前在我国的招标代理行业中，仍然存在着些许的问题，制约了其发展的脚步。本文通过分析当前招标代理行业中存在某些问题，提出了相应的解决方案，希望能够更好的促进招标代理行业的健康发展。
关键词：建设工程；招标代理；代理机构；管理
在建设工程招标代理行业中，因为招标代理机构是一个新型的中介服务机构，所以其在发展中还存在着很多问题，影响了招标行业的有序运行。从现在来看，随着我国建设市场的快速繁荣发展，招标代理机构的发展也逐渐从无序走向有序，从不成熟慢慢变得成熟，从缺乏竞争到现在竞争日益的激烈。在这里，本文将谈谈我国建设工程招标代理发展现状和对策研究。
一、工程招标代理工作的发展现状
1.1代理行为还不够规范
由于我国工程招标代理机构市场清出机制现在还没有完全建立，监管机制相对比较疲软，现有法律规定以及职业道德规范对招标人与招标代理机构还比较缺乏足够的震慑力。因此，招标代理机构在招标代理的过程中，违法违规操作经常发生，如与招标人或者投标人串通，为个别投标人提供多种便利，甚至耍明招暗定，虚假招标；随意出借机构的资格证书，同意其他单位或者是个人以本机构的名义承揽招标代理业务；一些招标代理机构为了能够承揽业务就恶意降低收费的标准，甚至零报价；泄露本应该保密的和招标把标活动相关的情况、资料以及其他商业秘密；篡改评分的标准，扰乱评标活动等不规范的招标代理行为，严重影响到了招标代理市场的公平竞争秩序。
1.2人员素质有待提高
工程招标代理是一种高智能的技术以及经济竞争性的专业服务活动，其需要高智力以及复合型的人才。但目前，由于招标代理机构成立时间比较有限，多数工程招标代理人员现状和此尚有比较大的差距。大部分从业人员虽从事过工程造价咨询、监理、工程设计、施工等工作，也具有一定的专业理论知识以及实际工作能力，也可能曾经参加过一些招投标知识的培训，但对招标工作的程序严密性认识还不够，对工程建设法律法规依然不够熟悉。组织工程招标投标运行实施的实务能力欠缺，业务水平比较低，在代理过程中，还是不能够完全胜任工程招标代理的需要。
1.3相关法规建设相对滞后
招标代理法规建设滞后，目前，国家还未出台一些相应的配套招标代理机构管理方法，如招标代理机构高层的行政法规、机构服务类的招投标规则还未出台；机构各部门的规章过于的笼统，缺乏系统性，操作性也不够强；机构内部没有具体的行业规范以及监督奖惩制度；不同地区的地方性法规、地方政府规章各色各样，缺乏统一性。这些都使得工程招标代理行业在发展过程中处于无序混乱的状态。
1.4市场地位认同度还不够
《招标投标法》中明确规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理相关的招标事宜。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆”但由于招标代理机构是新生的事物，社会各界对它的认识还不够全面，比如很多人还未熟悉招标代理机构的服务范围是什么，一些招标人不懂得如何自主选择资质能力相当的招标代理机构等，导致我国招标代理机构在开展业务上有一定的难度，不利于招标代理行业发展的规范化。
二、加强招标代理工作的有效措施
2.1加强招标风险的控制
（1）招标进度控制
首先，在招标工作启动前，应针对项目情况制定相对合理的招标进度计划，并将计划进行层层的分解，描述工作的具体内容以及起止时间。其次，根据项目特点和代理机构的资源状况，确定每项工作的主要负责人以及参与者。第三，随着招标工作的不断推进，按时检查各项招标工作内容的基本完成状况，并及时进行纠偏，确保工作目标的如期实现。
（2）招标成本的控制
首先，签订招标代理合同前，应对项目建立整体上的认识，综合评估项目承接的相对可行性。其次，预测项目的收入、支出和净收益。第三，根据对收入支出的预测，合理地投入人员以及其他相关的资源。非常值得一提的是，目前很多代理机构的财务部门只是服务部门，根本起不到监控和预警的作用。从项目风险管理的角度看，财务部门应在项目的事前、事中以及事后控制过程中发挥比较积极的作用，比如提醒相关人员及时记录专家劳务费、会务费、招标服务费等事项的执行情况，既对内监督预警，又对外合乎法律法规。
（3）招标质量
控制工程项目招标代理的工作内容绝不可以局限于为招标人“跑跑手续”，而应像招标人的咨询工程师一样，提供基于发包承包交易过程中更丰富内容以及更高质量内涵的智力服务，这就离不开对从业人员的相应培训投入。只学习工程相关的法律法规还是远远不够的，至少需要系统地学习工程量清单和控制价的编制依据、方法以及过程，能够看明白图纸，了解施工相关的技术规范和要求，这样才能保证招标文件的编制质量过关。有条件的招标代理机构除了要设置招标项目的负责人，还要增设招标项目质量负责人，重视招标人的意见反馈，处理好投标人的疑问以及投诉，提高项目的履行质量。
（4）招标合同管理
理想状态的合同管理是，招标代理机构的法务和其他主管部门对每一份代理合同都进行层层的审批，但在招标业务量庞大的情况下这其实是不可能实现的。现实中各大公司通行的做法是，法务部门制定合同范本，在规定范围内或者是情形中，授权单位主管业务副总对合同进行审批，这样时效性大大的提高，同时合同风险也得到相应的控制。
2.2培养高素质招标人才，提高从业人员的整体素质
招标代理人员在招标过程中要处理好和社会之间的关系，依法招标、努力做到公平公正公开；招标代理人要处理好与客户之间的关系，树立用户至上的基本观念，诚实守信，尽职尽责，保守商业的机密，努力完成招标的任务；招标代理人要处理好与同行之间的关系，俗话说同行是冤家，招标代理人在工作过程中要懂得尊重同行，做到公平竞争；同时努力学习相关知识从而丰富自己的精神食量，在招投标过程中不断创新相关理念，提高为客户服务的水平。
2.3实施动态的监管
对招标代理机构进行动态的监管，第一：对于招标代理行业制定相关的法律法规进行行为上的约束以及规范，这些法律法规如果能够完善并且不断健全，一定能对招标代理活动起到规范的作用；第二：完善与动态监管相匹配的规章制度以及其从业人员的信誉评价机制。一方面，应建立一些信息共享平台为招标代理机构提供基本的行业数据，在信息平台中加入各方面的相关信息，这样才能够满足行业的基本需求，同时，对从业人员进行定期的考核，对从业人员的业绩以及不良的行为进行记录；另一方面，要健全招标代理机构专职从业人员的信誉评价机制，以业务的服务水平以及考核记录为基础，对从业人员进行信誉等级的评价。当今时代，信息技术十分发达，可以相应的将招标代理行业中的信息公布到网络上，从而提高该行业的透明度。
结束语
为建设一个更好的招投标环境，我们需要对招投标的工作有一个比较清楚的认识，并且要健全相关的规章制度。通过加强招标代理工作的业务水平，增强招标代理机构从业人员的基本素质以及专业性的技能，并且对相关的法律法规进行完善，从而促进我国招标代理行业的不断发展。
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论文作者:吴智洋
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第7期
论文发表时间:2018/10/25
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