摘要：安全生产是现在社会最为关注的问题，也是水利工程行业最为“头疼”的事。因为水利工程从开始施工到竣工验收，不但时间长，而且需要大量的人员与机械，更不说施工场地的复杂性。所以水利工程想要做到顺利快捷峻工，除了有一整套完美的施工方案，水利工程施工中安全管理也是重中之重。
关键词：水利工程；安全管理；水利工程施工；安全措施
安全生产是人类生存发展过程中永恒的主题，也是企业可持续发展的目标。随着社会的进步和经济的发展，水利工程施工安全管理问题正愈来愈多的受到整个社会的关注与重视。搞好施工安全管理工作，保证施工人员的生命和财产安全，是实现企业经济效益的前提，也是企业可持续发展的根本保障。
1.施工安全管理的重要性
水利工程施工安全意味着什么？对于一个水利工程企业来说，安全意味着发展；对于一个家庭来说，安全意味着和睦；对于一个人，安全意味着生命！拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。没有了安全，再健康的躯体也在劫难逃，再丰厚的物质也会变得一文不值，再丰沛的精神源泉也如无本之木。
1.1对工程进度的影响
对于信息化时代来说，时间就是金钱。作为一个水利工程行业的企业，特别是我们南方地域，没有人比我们更清楚时间的保贵。每年5月至9月，我国大部分地区处于汛期，特别南方部分地区进入汛期更早。汛期大风、暴雨天气多，洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发，给水利工程施工安全生产工作带来许多不利的因素，我国每年在汛期都发生多起水利工程施工重大安全事故，给水利工程企业带来严重损失。
1.2对企业的影响
企业在社会生产活动中，特别是水利工程施工行业，安全就是形象，安全就是发展，安全就是需要，安全就是效益的观念。所以，施工中的安全管理正在被广泛接纳，并更多的受到水利工程施工企业的高度重视。如果水利工程施工安全管理不当，出现了人员违规作业，造成事故，比比皆是。千里之堤可能因蚁穴而溃，参天大树可能因虫蛀而折腰，安全也是因小而出大问题。
1.3对施工人员及家庭的影响
水利工程施工安全管理是水利工程施工行业的基石，是施工企业各项工作的前提，如果施工人员自己的安全都得不到保障，就谈不上工程中质量如何高。在水利工程行业中的施工人员，大部分是中年男年，都是成家立室之人，更是一个家庭的“顶梁柱”，如果在施工中，出现人员伤亡事故，失的不单是一个人，而可能是给一个家庭带来“灭顶之灾”，甚至是几个家庭都有关联。
2.影响安全管理的主要因素
2.1人员安全意识不高
要搞好安全生产、预防安全事故，人是最直接、最重要的决定因素。由于经济飞带发展，社会用工的需求不断增加，加上我国农民工较多，接爱的文化知识、业务技能知识普遍较低，上岗教育阶段缺乏岗前安全培训，参加工作后，由于各种原因，对安全教育更少，并且大部分施工人员还在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活，从而忽视了平安即是福的简单道理。
2.2安全管理人员的管理不当
水利工程施工安全监督管理体系形同虚设，人力资源配置不合理。有些企业在经营机制转换过程中，片面追求机构精简、人员压缩，出现兼并甚至撤销安全管理机构、裁减或取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查力量。勿庸置疑，大部分企业都制定了安全生产责任制，并且有的企业与下面名项目部都签订了安全生产责任状，明确了具体指标。可是在具体落实过程中，却出现了“真空”段。
2.3安全管理机制不全
安全管理制度不健全，基础管理工作薄弱。这主要是指中小型企业及个别国有企业。大家都知道，施工现场安全管理的内容主要包括：安全生产责任制、现场检查与教育、场地与设施管理和安全技术管理。有的企业及项目部连最起码的安全检查与安全教育制度都没有，怎能搞好安全生产?怎能把安全隐患消灭在萌芽状态?
2.4安全资金投入不足
在全国许多地区，安全投入不足的现象都不同程度的存在着，已严重影响了我国的水利工程安全生产工作。为此，建设部制定出台了相关管理规定。但是，一些地区的水利工程市场出现了过度竞争现象，投标企业相互恶性压价，其中，把安全生产投入作为竞争压价空间，造成部分工程安全投入先天不足；也有一些企业片面追求经济利益，安全措施不落实、安全防护不到位，导致安全事故时有发生。
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2.5材料、施工工具质量不合格
由于水利工程施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。
3.做好安全管理的几点看法
3.1健全安全管理机制
施工单位在开工前必须针对本工程的特点，要对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。
3.2加强人员教育
全面增强施工人员的安全意识；要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法：
3.2.1搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。
3.2.2经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。企业本身也要对生产安全工作进行的经常性安全教育培训检查，也包括由地方劳动部门、行业主管部门联合组织的定期检查。
3.2.3贯彻落实新工人入场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长（或劳务、外包单位代表）进行三级安全教育。
3.3加大安全设施投入
要想保证水利工程施工安全，必须要有一定的物质条件和技术措施。这就要求施工单位在安全生产上必须要有相应的资金投入。缺乏保障安全生产所必需的资金投入，就有可能导致施工现场安全事故的发生。为加强安全生产管理，全国人大及国务院颁布实施了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》对保证安全投入都作出了明确规定。
工程建设与一般的生产经营不同，改善安全生产环境及落实安全措施所需费用是建设项目工程造价的组成部分。在设计阶段，应当由建设单位或其委托的设计单位，依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率合理确定；在招标投标阶段，应当由施工企业按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平单独报价；在施工阶段，应当由建设单位按照合同约定及时向施工单位支付。
3.4选择合格材料及工具
第一，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。
第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保证设备正常运转。
4.结束语
水利工程施工安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高水利工程职工和广大从业人员的安全素质，切实做到安全生产，警钟长鸣。
参考文献：
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[3]张占友.浅析中小型水利工程施工技术管理[J].水利技术监督，2015（6）：36-38.
论文作者:何冠好
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/23
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