民有所呼 我有所应江西省人大环资委依法推动解决群众身边的环境污染问题
本刊特约撰稿 谢爱林
党的十八大以来，江西省人大环资委始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕“让人民群众呼吸清新的空气，喝上安全的水，吃上放心的食品”目标，坚持习近平生态文明思想，坚持以人为本，坚持问题导向，积极依法履职，不断提升环境监督实效，着力推动解决事关生态文明建设和人民群众切身利益的环境污染问题，推动经济社会可持续发展
2.2 IM-DILI和DIAIH鉴别诊断 由于IM-DILI和DIAIH临床表现相似、自身抗体特异性差等原因，临床上对两者间的鉴别诊断目前仍较困难。本文通过复习文献，将IM-DILI与DIAIH的异同归纳如下(表1)。IM-DILI的临床、生化和组织学特征与AIH相似，但对激素治疗反应良好，激素治疗成功后停药可持续缓解[6]；而DIAIH在停用激素后易复发，须持续激素治疗。因此，密切随访有助于IM-DILI和DIAIH的鉴别。本例患者对激素治疗的反应良好，并且在停用激素后持续缓解，因此诊断为IM-DILI。
坚持与人民同呼吸、共命运，着力推动大气污染防治取得成效
人民代表大会制度是实现人民当家做主的根本途径和最高实现形式，这就决定了人大工作必须把忠实代表和切实维护人民利益作为基本遵循。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。为此，我们坚持以人民为中心的发展思想，不断发挥人大监督工作优势，认真谋划推进监督工作，为实现广大人民群众呼吸清新空气的期待，打出一系列监督工作的组合拳，还老百姓一片洁净的蓝天。针对大气污染问题凸显，雾霾特别是PM2.5困扰人们日常生活，给人民群众的身体健康和生存环境造成极大危害的问题，江西省人大环资委及时将“保护蓝天碧水、建设秀美江西”作为2013年环境监督工作主题，督促全省对无标车、黄标车实施限行和淘汰，并直接推动了《江西省机动车排气污染防治条例》的出台。针对日益严峻的大气污染形势，江西省人大环资委向江西省人大常委会提出将“防治大气污染、呼吸清洁空气”作为2014年监督工作主题，重点跟踪督查大型燃煤企业废气达标排放，监督机动车尾气污染治理，检查督促控制城市建筑工地扬尘等。经过两年的持续监督，南昌市的空气质量明显好转，由2012年大气质量在全国74个监测城市中位于倒数第18名到2014年1月至10月份南昌市空气质量优良率达到89%，稳居中部地区省会城市第一名。江西省人大环资委还持续关注全省高污染、高耗能行业中的重点排污企业污染减排情况，督促大气污染物减排设施不断完善，脱硫脱硝重点工程不断推进，主要污染物总量减排取得阶段性成效。推动亚东水泥公司率先全面实施脱销工程，建设运行了全国水泥行业最大装机容量的超低温余热发电机组，做到节能减排。针对南昌市大量出租车非法改装燃油装置、私自使用甲醇燃料，污染环境、危及群众安全的问题，江西省人大环资委本着高度负责的精神，及时向省领导作了书面汇报，推动省、南昌市政府及有关部门采取疏堵并举、上下联动的方式予以解决。先后召开省领导重要批示交办会，组织省直有关部门和南昌市赴安徽省考察车用天然气加气站建设情况，召开学习安徽经验、加快我省“油改气”工作推进会，组织视察南昌市车用天然气加气站建设情况，有力地推动了南昌市集中开展出租车非法改装使用甲醇燃料专项整治，共查处非法改装使用甲醇出租车1429辆，查处非法改装出租车燃油装置场所5家，查处非法灌装甲醇窝点59个，暂扣非法灌装甲醇车辆5台；建立加气站建设项目审批绿色通道，在短短4个月时间内建成8个撬装加气站、4个固定加气站，车用天然气事业取得可喜进步，为改善城市空气质量作出了贡献。实践证明，主动站位生态文明建设大局，保持与省委同向、与政府同力、与人民同心，是新时代人大环境监督工作行稳致远的根本前提和重要保证。
[2] Bruce Stokes, “China’s New Red Line At Sea”, National Journal, July 3, 2010.
坚持以人为本，着力推动解决生活垃圾和规模化养殖污染问题
习近平总书记要求始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，倾听人民呼声，回应人们期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在监督工作中，我们坚持做到民有所呼，我有所应，依法推动解决事关人们生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。2017年，根据全国人大环资委来赣调研提出要积极地开展生活垃圾分类处理的要求，江西省人大常委会领导提出南昌市、宜春市先行先试设想，江西省人大环资委把生活垃圾分类处理调研作为一项重要工作来抓。6月中旬，江西省人大常委会领导先后率队赴南昌、九江、宜春市开展实地调研。7月上中旬，江西省人大环资委赴广东、浙江两省学习考察。借鉴广州、深圳、杭州、宁波等城市生活垃圾分类的有益经验，研究形成了高质量的调研报告，提出了推动南昌市、宜春市先行开展生活垃圾分类、稳妥确定分类标准、加强宣传教育、加快建设完整分类体系、提高市场化专业化水平等意见建议。省委书记、省长均作了批示：“城市垃圾处理将是城市建设发展的重点和难题。要坚持节约、集约、可循环可持续适度超前的理念，把垃圾分类、减量化，垃圾焚烧可循环再利用，作为主攻方向统筹谋划、常抓不懈。”江西省人大环资委及时将省委省政府主要领导批示和调研报告以江西省人大常委会办公厅名义转请省政府研究处理，对推动开展垃圾分类试点工作、探索试点经验发挥了积极作用。多次检查督促南昌市政府就麦园垃圾填埋场污染问题进行整改，完善雨污分流，新筑防护设施，修复截洪沟，减轻了垃圾渗滤液溢流污染，有效控制垃圾填埋场缩小作业面，大大减少臭味扰民、污水溢流等问题，有力地维护了南昌市经济技术开发区20万居民和高校师生的环境权益。
近年来，随着我省畜禽规模养殖的不断发展，畜禽规模养殖污染成为农业面源污染的主要来源，严重威胁着农业生态环境、农村饮用水安全和人居环境。2016年监督工作聚焦农业面源污染防治，重点检查41家畜禽规模养殖企业的环保设施“三同时”落实及运行情况，督促全省实施河流、水库、湖泊沿岸一公里范围内的畜禽养殖场停养搬迁，执行畜禽养殖“三区”划定，推进禁养区退养、搬迁，规范治污设施运行。在督查曝光问题的同时，坚持典型引路，加大对畜禽养殖污染治理及资源化利用方面好做法、好经验的宣传报道。江西正合环保工程公司在新余市渝水区罗坊镇实施“N2N”区域生态循环农业模式，采取“政府引导、企业主导、市场运作”方式，兴建规模化沼气工程，整合产业链上游“N”个规模畜禽养殖企业的粪污资源，通过“农业废弃物无害化处理中心”和“农业有机肥制取中心”2个核心平台，向产业链下游“N”个种植业生产经营组织提供商品有机肥，有效链接起种植业、养殖业，有效破解了农村畜禽养殖污染、村镇清洁能源需求、种植业有机肥需求等多重问题、难题，实现了养殖粪污的资源化、能源化利用。目前，生态循环农业的“罗坊经验”已经在新余落地生根，并向全省推广复制。实践证明，大力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，致力于保护改善人民群众生产生活和生存环境，是人大环境监督工作彰显价值的主要依托和基本遵循。
坚持问题导向，着力推动解决群众身边的突出环境污染问题
人大监督是一项经常性的工作，是依法监督、也是法律巡视，是代表人民行使监督权，必须常抓不懈，久久为功，真正做到为人民谋幸福。为此，我们除了利用开展执法检查、听取政府工作汇报、进行专题调研等监督手段，还大张旗鼓地在全省范围内开展了环保赣江行宣传监督活动。迄今为止，环保赣江行活动已经连续开展了25年，成为省人大监督工作的品牌，联系代表的平台，宣传绿色生态江西的窗口。针对南昌市城东明珠—艾溪湖、瑶湖以及幸福渠遭受工业废水、生活污水、养殖污水等多重污染，群众反映强烈。江西省人大环资委连续三年跟踪督查艾溪湖、瑶湖“湖长制”实施暨水环境整治，主持召开协调座谈会并印发会议纪要、明确责任，力促“湖长制”工作落到实处。南昌市有关部门会同青山湖区、高新区加大污染源排查，加快艾溪湖上游幸福水渠黑臭水体治理、引活水入湖，统筹推进瑶湖周边普庆寺沟清淤、沿线村庄生活污水分散式处理、清理辖区畜禽养殖。经过综合整治，艾溪湖、瑶湖尤其是幸福渠的水质已由劣五类基本达到四类景观水标准，幸福渠这条南昌城东污水横流、垃圾遍地的“龙须沟”旧貌变新颜，已经被打造成寰宇万象湿地公园，为附近数万居民提供了一个休闲、散步、娱乐的新场所。实践证明，对于突出环境污染问题的监督，发扬踏石留印、抓铁有痕的作风，反复抓、抓反复，不见成效决不罢休，是人大监督工作永葆活力的重要法宝和机制优势。
坚持让人民喝上优质水，着力推动解决威胁城乡饮用水安全问题
牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉为人民用权、为人民履职、为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在2018年监督工作中，我们紧紧抓住饮用水安全这个事关广大人民群众健康的重要民生问题，聚焦县级以上集中式饮用水源地保护区管理和周边污染排查整治。省委书记刘奇以全国人大代表身份参加监督活动，并出席监督情况集中反馈会，对打好污染防治攻坚战、保障饮用水安全作出指示，要求各设区市主动认领问题、抓好整改落实。省人大常委会党组书记、副主任周萌担任检查采访组组长，采取按计划检查与临时机动抽查相结合、白天集中检查与夜间小分队突击抽查相结合、调阅数据与抽样检测相结合等方式，先后查看165个点位，抽检106份水样，达到了深挖问题、摸准情况、用事实和数据说话，保证了监督效果。首次实行环境监督检查与全国人大代表专题调研有机结合，同频共振推动水源地保护攻坚战。根据群众反映比较集中的威胁饮用水安全问题、案例，我们利用3个月时间组织进行明察暗访，拍摄了《呵护生命之水》暗访警示片，系统、客观、生动地曝光了城乡饮用水源地污染问题，在省人大环保赣江行情况交办会上播放后，产生了很强的说服力和震撼力。实践证明，人大环境监督工作只有根植人民，把与人民同呼吸、共命运、心连心当做自己的初心，心系百姓，依法履职、攻坚克难，才能有所作为，不负人民，不负时代，不负宪法和法律赋予我们的神圣使命。
加强各级人大环境监督工作，既是坚持和完善人民代表大会制度的重要途径，也是践行习近平生态文明思想的重要抓手。在今后的监督中，江西省人大环资委始终坚持不忘为民初心，时刻牢记习近平生态文明思想是新时代人大环境监督工作的根本遵循，时刻牢记以人民为中心的发展思想是人大环境监督工作的出发点和落脚点，时刻牢记与时俱进、创新监督形式是保证人大环境监督工作生命力的源泉，为开创新时代人大环境监督工作交上一份合格的答卷。
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