浅谈铁岭市新型职业农民培育的几点问题
刘 琳
（铁岭市现代农业发展中心，辽宁 铁岭 112000）
[摘 要] 要全面实现农业强、农村美、农民富的新时代格局，需要抓住“三农”问题之根，乡村振兴关键在人，核心是人才，要使农民发展跟上时代的步伐，最基本思路就是培育一大批新型职业农民，从培育新型职业农民的基本论述及重大意义、铁岭新型职业农民培育现状及需求、对策与途径等进行分析。提出了构建新型职业农民教育培训体系，加大政府资金投入与整合，丰富农业培训结构，创新新型职业农民培育的方式等重要措施。
[关键词] 铁岭；新型职业农民；培育
1 新型职业农民概述及其培育的意义
1.1 新型职业农民的概述
所谓新型职业农民，是指爱农业、有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民，不单单是指“谁来种地”的问题，而是需要其传承农耕文明的精细，把握现代农业的精髓。按其农业社会化分工可分为三类：一是生产经营型职业农民，是指以农业为职业，具有大量资金或农业资源，收入主要来源于农业的人员。主要包括种养殖专业大户、农业企业带头人、家庭农场主、农民专业合作社等。二是社会服务型职业农民，是指掌握一定农业服务技能，并从业于农业产前、产中和产后服务的农业社会化群体，主要包括为农业生产提供服务的专业人员，如农村经纪人、植保员、防疫员、农资营销员、农机手等。三是专业技能型职业农民，是指长期、稳定在农业企业、合作社中就业的，依靠专门技能获得劳动报酬的劳动力。主要包括农艺工、养殖工、制种工、果树育苗工等。
1.2 新型职业农民培育的重大意义
从党的十八大提出的实现农业现代化到党的十九大提出的乡村振兴战略看，“三农”工作全面发展开启了新的征程，对于农业、农村、农民工作，农民是基本构成单元和细胞，人才强则事业兴，培育新型职业农民就是培育人才的关键，这样才能确保“三农”政策的实施效率和效果，最终实现乡村振兴，为全面建设小康社会贡献力量。从2012年至2019年连续8个中央1号文件均提出了对新型职业农民的论述，培育型型职业农民可实现可吸引高素质人才留在农业、提高劳动力素质、调动农民从事农业生产的积极性等。由此可见培育出大批新型职业农民就显得特别重要而紧迫，这是提高农村劳动者素质的迫切要求，是推进城乡资源要素平等交换与合理配置的迫切要求，是建设美丽富强文明乡村的迫切要求，是解决“三农”发展难题的根本途径，是建设中国特色农业现代化的必由之路。
2 铁岭新型职业农民培育的现状及需求
2.1 全市培训结构单一，缺乏资源整合
全市近几年新型职业农民培训对象均是种植业大户及家庭农场经营者，主体产业主要是粮食种植，果树种植。而铁岭市产业多种多样，畜牧养殖，水产养殖特色产业如榛子、柞蚕、鹿业、苗木花卉，农机等内容均未涉及，有的只是常规性培训，而且是各部门各自为政，缺乏沟通，职责不明，无法形成合力，造成资源及资金的浪费，培训无法达到系统性及时效性。
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2.2 培训师资力量薄弱，政府资金投入不足
师资库建立并未完善，随着农业生产市场化、规模化发展，新型生产经营主体不断涌现，这些领班人或者管理者已经不单局限于农业生产技术的需求，对经营管理、市场营销、企业策划等，但凡涉及自身发展能力的知识、理念都是渴望得到的，如电子商务，文化艺术及生态建设等。而培训教师专业类别缺失，数量也不充裕，现有的专业知识远不能满足新型职业农民发展的要求。铁岭市是农业大市，发展农业人才是根本，提高农民培育的专项资金支持，才能解决根本问题，促进农业现代化的政策的有效实施。
2.3 农民自主学习意识不强，参训人员结构不合理
培训由于农民整体文化素质较低，很多农民主动参加培训意识不强，村干部安排参加就参加；大部分农民参培动机不纯，抱着凑热闹、拿补贴的心态参加学习，课堂学习不端正；还有部分农民思想较为保守，凭老经验做事，对现代农业新理念、新技术、新管理方式等难以接受，不愿意主动参加专业培训，缺乏应有的热情。2017年全市参与新型职业农民培训人数826人，其中40岁以下人员占比16%，高中以上文化占比9.3%，大专以上学历仅有20人。由此看来，我市参训人员整体素质偏低，青壮年较少，人员年龄明显偏大。
3 培育新型职业农民的对策与途径
3.1 完善培训体系建设
加强组织领导、注重协调联动，使政府各部门、财政部门、高校、科研院所、推广机构、企业及社会服务组织等成立专门的领导小组，负责完成对新型职业农民培育工作的统筹规划、方案及政策制定、组织协调、督察指导、考核评估等工作，通过一系列制度建立，逐步完善培训体制，保障新型职业农民培训的健康发展。完善政府的政策支持，将农业生产经营、金融贷款、农业补贴等相关政策与农场主接受农业教育情况挂钩，形成倒逼机制，让“要我学”变成“我要学”。
3.2 加大政府资金投入力度，建立严格的监督管理制度
整个滤尘以及除尘系统的风源都由真空源（风机）提供，风机的主要参数一般由风量与风压两个参数确定.风量的计算公式为：
各地方根据实际需要申报培训项目，主管部门严管配套资金使用情况，整合各部门重复的培训项目经费，确保培训经费落到实处，保障培训任务的顺利开展。丰富现有的师资队伍，充分挖掘本市现有的专业技术型人才，种养殖能手及乡土人才。
3.3 整合资源、扩充培训结构
建立人才培训基地，进行有效的资源整合，将种植业、畜牧业、水产养殖业、蔬菜花卉、果树、特色产业相关培训整合，根据实际需要制定相应培训方案，既防止培训内容重叠，节省培训费用支出，又丰富培训内容，使培育的新型职业农民出现于大农业各个领域，使更多的农民真正的富裕起来。
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3.4 创新培训方式和内容
利用参与式培训等理论方法，采用理论授课与田间学校模式相结合，培训辅导员，因人、因时、因地制宜，制定科学合理的学习计划，合理安排学员参加不同层次的学习，同时结合基地实践、现场观摩、参观考察、经验交流、技能考核和跟踪指导服务等手段，提高农民自主学习意识，解决农民不同专业不同类别的问题。培训内容以转变农民观念为主，让农民认识现代化农业发展方式的重要性，注重农业整体效益，达到共同富裕的目的。
中图分类号： S323.6
文献标识码： B
文章编号： 1008-0708（2019）07-083-02
标签：铁岭论文; 新型职业农民论文; 培育论文; 铁岭市现代农业发展中心论文;