摘要：市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对安全问题的管理，明确工程施工安全管理的特点并寻找相关对策。
关键词：市政工程；施工安全；管理措施
1、市政工程施工安全管理现状
1.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
首先，各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生；其次，在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因，不少施工单位仍然从节约成本出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门；第三，施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。
1.2施工安全管理意识匮乏
（1）安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对施工现场安全管理的一种保证。一些市政工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验，无法及时发现、汇报和排除安全隐患。施工单位对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。
（2）机械设备、车辆管理不善，违规使用。市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多，违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已淘汰报废的机械在施工现场超负荷使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。
（3）不按规定程序实施施工。一些施工单位在一些大型专项安全施工方案的编审程序实施不规范，或没有安全施工专项方案，或未按既有方案进行施工，或先斩后奏。个别的为了赶工期，强行规定某种不可靠的方案，漠视了安全施工专项方案的重要性。
1.3安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性
尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中，施工单位三级安全教育台账，包括现行法律法规，企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
1.4安全生产责任制及考核落实不到位
有些施工单位的安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，没有做到明确到公司、项目部、班组各级人员的安全责任制并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。
2、市政工程施工管理具体措施
2.1把握市政工程整体布局以及细节
所有工程开始施工之前，均应该安排工作人员，尤其是工程主要负责人，必须对所有工程详细计划以及每日安排等进行全面了解。既要站在整体角度上把握市政工程大体布局，同时还应该在细节之处深入了解分析工程相关因素，进行预案，如果出现突发状况，就可以及时采取有效的应对方法。其次，对于安全管理来说，充足的资金意味着更多、更全面的监督手段，例如电子监控、云管理系统等。通过投入资金的方式，实现多手段、多设备的综合监理，对于要求施工人员严格执行安全管理规定能够起到非常重要的帮助。
2.3提高突发状况解决能力
通常情况下，建筑行业实际工程量都非常大，并且历时十分长，成本花费也很高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中耗时长久性直接决定了该类工作可能产生各种突发事件的几率高于别的行业，而其他方面具有的一些特性直接决定了该类行业如果出现突发状况，造成的影响也会比别的行业严重，付出的代价更加高。因此，了解到建筑行业所具有的这种性质可能带来的危害，工作人员就应该接受突发状况有效处理解决方面的培训，其中包括管理人员以及施工人员，保证一旦出现施工事故，可以把各种损失减少至最低或者是免除损失。
2.4对周围环境安全进行严格控制
（1）可控因素：市政工程建设机械设备安防方面的基本要求就是合理有序，只有达到这一要求，才可以保持工程美观效果，同时便于工程施工现场施工道路的顺畅通行，尽可能降低由于施工因素给人们正常出行带来的不良影响，从而提高施工安全系数。
（2）不可控因素：市政工程建设能够在任何地方，而不同地方的环境存在很大的差异，这些均属于不可控因素。因此，相关工作人员应该事先考察工程建设所处位置的自然环境，对各种可能出现同时影响到工程施工设备以及施工人员的所有因素进行综合考虑，这样在出现突发状况的时候就可以及时采取有效的应对措施，保证工程现场施工的顺利进行。
2.5对现场施工设备进行有效的管理
（1）对于工程施工现场的所有设备，均应该提前安排工作人员进行维护、保养以及修理，确保正常之后才可以进行作业。同时，工作人员还应该确保施工机器在出现运行不良状况的时候可以及时发现问题，并且解决问题，给安全以及高效施工带来有效的保障。
（2）工作人员一定要熟悉现场所有机械设备的具体运转原理以及准确使用方法，如果是进入施工现场或者是缺乏工作的新职员，应该在通过培训期后才可以上岗，之后还应该对其工作效果进行考核。
（3）因为市政工程大部分情况下均是在露天条件下进行相关作业的，因此施工设备不仅会因为运转过久而出现老化以及磨损等问题，同时还会由于外界条件造成的影响，其中包括大风、雨水以及温度过高或者是过低等条件，而出现运转问题。因此，机器管理人员应该针对上述问题，有针对性地调整以及修护施工现场的设备。这样既可以确保现场施工人员的安全，还可以延长机械设备实际使用年限，减少成本投入。
2.6完善保障体系
建立完善、全面、细致的安全管理体系，是提升市政工程建设安全生产过程的重要手段之一。健全的安全管理制度是保障市政工程建设安全实施的重要内容，而建立完善的安全管理制度，首先要建立完善的安全监理保障体系。一是对安全监理员进行明确的责任划分，每位安全监理主管全权负责自己所属范围内的所有安全管理内容；二是制定严格的安全监理规范条例，先对管理生产安全的责任人进行制度上的规范；三是实行安全监理员互相监督制度，要求每位安全监理员除了监督自己职权内的生产项目外，还要监督负责其它项目的安全监理员。
2.7安全教育培训工作开展情况
根据国家有关安全培训管理要求，严格树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，强化安全培训教育、交底工作。
2.8安全检查考核及隐患排查
项目要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过对项目部每月一次的安全生产综合检查以及不定期日常巡查，对各参建单位制度落实、现场安全防护、施工现场及宿舍区安全用电、教育培训等工作进行重点排查，加强对各参建单位监管力度，及时分析安全管理工作中的薄弱环节。
3、结束语
随着我国工程建设事业的进一步发展，我国建设工程种类也在不断增多，并且建设规模也越来越大，施工现场安全控制问题已经引起了社会的广泛关注。市政工程施工现场具体安全控制情况会对施工人员生命以及财产、工程建设企业效益产生直接的影响，所以，应该不断加强工程现场安全控制工作力度，构建比较完善的现场施工安全控制机制，同时通过社会各个领域的不断探索以及努力，使市政工程达到安全施工的目的。
参考文献：
[1]戴伟.探讨市政工程施工安全管理创新策略[J].中国房地产业，2015，09：142.
[2]吴波平.浅谈对市政工程施工安全管理的一些思考[J].城市建筑，2013，12：130.
[3]李永，熊世荣.市政道路桥梁工程的施工管理策略解析[J].江西建材，2016，10：271+276.
论文作者:任立群
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/6
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