谢正娟
中共城口县委党校 重庆 城口 405900
摘要：习近平总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的旗帜和道路，事关党的理论和路线方针政策的贯彻落实，事关党和国家各项事业的顺利推进，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，这是新时期对意识形态工作重要地位和作用的科学研判。党的十八大以来，党中央高度重视意识形态工作，主流意识形态的主导地位不断得到巩固，但在互联网+信息化新的时代背景下，问题更加突出、情况更加复杂、任务更加艰巨，鉴此，笔者基于对基层意识形态工作的躬行和调研，提出其工作因应。
关键词：
一、当前基层政府意识形态工作面临的问题
（一）“务实不务虚”
“实”指基层政府注重抓实绩、抓政绩，“虚”具体指基层政府抓意识形态工作。当前，部分基层政府对意识形态工作的认识不足、重视不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，近年来，意识形态阵地建设虽得到改善，但由于基层政府重业务轻意识形态工作，致使人员、经费和制度制定和落实上得不到保障，认为经济工作和业务工作是硬指标，意识形态工作是软任务，意识形态工作摆不上应有的位置，没有正确认识抓好意识形态工作守住阵地就是为抓业务提供政治保障的辩证统一关系，主流意识形态工作在源头上和执行上得不到有效地重视。
（二）“量少而力小”
基层政府力量相对薄弱，尤其是乡镇，工作人员数量少、综合素质相对较低，而工作却是“上面千条线、下面一根针”，疲于应付多于主动创新思考。而意识形态工作是一件立足长远、需要投入大量精力主动作为的事情，其效果往往又不是立竿见影的，因此，基层政府的意识形态工作队伍得不到建设，导致主流意识形态工作力量薄弱，与互联网+时代背景下非主流意识形态裂变式增长不对等。加之，部分基层干部思想观念落后、工作方法陈旧等诸多因素导致政府公信力下降，部分群众很容易陷入“塔西陀陷阱”，将意见和情绪转嫁于党和国家的方针政策上来，从而导致对主流意识形态信念的弱化。
（三）“谋多而计少”
随着新媒体的迅速发展，“处处是媒体、人人是记者”成为了现实，也触发了意识形态安全上的漏洞。当前，基层政府主动适应并探索“互联网+政府职能转变”，取得了巨大成效。而意识形态工作始终处于谋划多，落实少，计策少，提不上重要的工作日程，尤其是宣传教育方面，部分基层政府仍然停留在拉横幅、贴标语、办展板等老传统、老做法，方式简单，既不贴近群众需求，又不顺应潮头；既无法满足群众的信息获取，又无法达到宣传主流意识形态的目的。
（四）“媚外不尊内”
一直以来，西方从未停止过“和平演变”中国的企图，他们充分利用经济全球化、社会网络化、生活信息化的便利条件，不断调整和渗透西方的普世价值、个人主义，以人权为名的“自由、民主、人权”，为名兜售西方价值观，以关注民生为幌子扰乱群众思想，利用国内外重大时间节点不遗余力地大肆编造、宣扬负面信息，妄图占领群众的思想阵地。目前，基层主流意识整体向好，但部分基层尤其农村地区，由于部分群众文化素质较差，辨别是非的能力较弱，享乐主义、拜金主义沉渣泛起，在国家实施精准扶贫战略中，反映出部分群众的道德素质严重滑坡、利字当先观念尤为突出，动辄谈论西方社会的好处，言必称希腊，拿国外做得好的方面与自己国家做得弱的方面进行对比，这种媚外不尊内的思想占领不在少数。
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（五）“崇今不尚古”
在多元文化的冲击下，中华传统文化在逐渐淡化，社会主义核心价值观得不到有效深入，尤其是马克思主义读物在基层农村地区存在“看不懂、学不会、悟不透”的现象，更别谈思想引领和指导了。在广大的农村地区，基层文化设施设备得到有效改善，但实际使用率不高，大量图书束之高阁，学习氛围不浓厚，同时，基层政府又缺乏强有力的指导，导致基层文化土壤贫瘠，群众素质得不到提升，因此，基层政府在主导意识形态工作时存在普及下达不畅通。
二、对策建议
（一）组织领导
党管意识形态是新时期做好意识形态工作的基本遵循，其领导权、管理权和话语权不旁落。首先，要落实党委（党组）领导负责制。落实“书记抓”“抓书记”，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任，基层政府要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入议事日程，在制度、人才、经费上给予倾斜，确保工作顺利推进。其次，实施意识形态工作项目化。就是将抽象的意识形态工作具象化，通过项目计划、承接、实施、评估，使其工作目标更加清楚、责任更加明确、计划更加详细、操作更加规范、实施更加具体、评估更易于量化，使意识形态工作有人管、有人抓、有动力、有目标、有结果导向。
（二）思想引领
思想是行动的先导，从严抓实思想教育，拧紧思想的“总开关”。首先要建立完善基层政府中心组学习制度。及时传达党的路线、方针、政策，保持政令畅通，采取中心组学习、培训研讨、专题讲座、送课下乡等形式，将党的十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神、国际国内形势等知识深入基层干部的心中。其次，乡(镇)党委政府组织基层宣讲团。在村级服务中心、田间地头、农村图书馆、农户家中，讲变化，讲政策、讲小康等，引领农村群众学习十八届历次全会精神。再次盘活阵地。发挥党员支部活动室、村（社）服务中心、乡(镇)文化站、农家书屋等阵地作用，不断满足基层党组织和群众的学习需求，尤其是村一级，建议从本土人才中选择优秀人物做图书领读员、政策解读员等工作，缓解村一级学习滞后和政策落实不及时的问题。最后，充分利用互联网+学习模式。要充分利用互联网+学习的便捷性和交互性，为广大干部和群众互联网提供学习平台，如开发“农村政策学习APP”等，分门别类的打造通识课和专题课，巩固农村意识形态阵地。
（三）舆论推动
坚持党媒管党原则，不断壮大主流思想舆论，把握正确舆论导向，坚持传统媒体与新媒体并重，唱响主旋律，凝聚正能量。首先要与经济社会发展相结合。新时期，要以精准扶贫为依托，抓好群众思想工作，坚持意识形态工作与惠民政策解读和脱贫致富奔小康相结合，将意识形态工作作为一项重要工作渗透到经济发展工作之中，防止经济工作与意识形态工作“两张皮”。其次与宣传工作相结合。随着新媒体的不断发展，群众获取的信息渠道不断更新，要充分利用媒体优势，坚持正面宣传，把握正确舆论导向，多形式多角度丰富宣传内容，充分利用媒体的交互性，通过媒体深入群众、走进群众，倾听群众呼声、回应群众关切，让媒体成为政府与群众沟通交流、接受监督的桥梁和纽带。
（四）队伍建设
首先要坚持政治导向原则。得意识形态话语权得天下，作为意识形态工作者，拥有坚定的政治立场是首要原则，中国共产党作为马克思主义政党，其意识形态工作者必须拥有坚定的共产主义信仰，要善于运用马克思主义武装头脑，坚决与反主流意识作斗争，态度上不轻视，理论上不贫困，做到在党爱党、在党言党。其次坚持实用原则。基层政府要将具有开拓精神的高素质年轻干部充实到队伍中去，让意识形态工作遍布社会发展的各个角落，让主流意识形态唱响基层大地。最后畅通人才交流培养渠道。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，努力培养青年英才，畅通人才交流渠道，大胆提拔敢干事、能干事、干好事的青年人才。
（五）健全机制
一是要构建目标管理机制。建立意识形态工作目标管理机制，落实相关部门和责任人，明确工作责任、内容和要求，形成层层落实的工作机制，将意识形态工作项目化，并形成常态化考核机制。二是构建合力机制。充分发挥共青团、妇联等群团组织以及社会群体参与教育活动，形成活力。三是构建预警防范机制。定期或不定期开展意识形态工作调查研究，正确把握工作的形势和发展动向，充分利用互联网做好舆情监测和管理工作，解决反映突出问题，预防矛头性问题，从源头上把握意识形态的正确方向。
论文作者:谢正娟
论文发表刊物:《成长读本》2018年2月总第27期
论文发表时间:2018/4/11
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