论我国的市场结构、变动趋势、制约因素及对策，本文主要内容关键词为：变动论文,对策论文,制约因素论文,趋势论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转变的后过渡阶段，市场结构既不同于改革开放以前的计划经济时期，又不同与成熟的市场经济国家，有自己的特点。随着改革开放的进一步深入，国内市场结构也在发生演变。我们应采用适当的对策，适应这一经济发展需要。
一、国内市场结构及特点
目前，国内市场发展极不平衡。不同地区，因为区位不同，竞争条件不同，市场结构呈多样化的特点。
首先，不同商品的市场化程度不同。自1978年改革开放以来，产品、要素、企业的市场化程度不同，与此相联系，经济国际化程度、政府行为适应市场化程度也不同。第一，产品的市场化程度高于要素的市场化程度。据测算，1997年，农产品、工业品和服务产品的市场化程度分别为77.2%、68.3%和41.1%，产品总体市场化程度为61.71%（PMK）。在要素市场上，1992年资本、土地、劳动的市场化程度分别为17.2%、22.5%、70%，要素总体的市场化程度为36.57%。第二，农产品、 工业品的市场化程度高于服务产品、土地和资本的市场化程度。第三，政府行为适应市场化程度与企业市场化程度不相适应。随着企业改革，特别是国有企业改革和非公有制经济的发展，企业的市场化程度有明显提高，1997年已达到51.0%，政府职能转变和行政管理体制改革相对滞后，1997年，政府行为适应市场化程度只有36.6%。第四，国民经济运行中的国际化程度不高，处于波动状态。最高时的1994年，经济国际化程度达到24.6%，而1997年只有21.3%。
其次，我国已进入买方市场的发展阶段， 但又有其特殊性。 经过20年的发展，我国已初步告别日用消费品、农产品的短缺状态，在某些领域和部门甚至出现局部结构性过剩，但某些新型产业领域仍然处于短缺状态，表现出买方市场的特殊性。第一，现阶段买方市场具有局部性、阶段性和结构性特点。主要生产资料、部分农副产品和生活必需品已经呈现供大于求的局面，但结构性短缺依然存在，如我国的基础工业、基础设施仍然低于发达市场经济国家，汽车、住房等的人均拥有量仍然很低。现在世界上大约有140万种商品，我国能够生产的只有40万种， 不到一半，很多高新技术产品仍然严重依赖进口，企业的生产开发和创新能力仍然不高。第二，现阶段的买方市场是建立在农民人均收入增长缓慢，城乡居民收入差距拉大，地区经济发展不平衡的基础上的。我国人均GDP在1000美元以下，属于经济起飞前期的准备阶段， 仍然落后于发达国家和许多新兴市场经济国家，农村人均购买力水平低。
第三，现阶段买方市场产生的部分原因是长期低水平重复建设的体制后果。长期以来，受传统体制和粗方式经营的制约，在部门利益、地方利益的驱动下重复建设、盲目投资现象严重。企业在同一行业、同一技术层次同一商品类型上盲目低水平竞争，区域产业结构趋同。市场容量有限，一般性商品大量积压，是计划经济体制留给市场经济改革的难题。大量商品积压和另一个原因是部门、地区封锁垄断，商品流动不畅，全国统一竞争的市场还没有形成。
第四，我国现阶段的市场没有新的消费和投资热点，新经济增长点的培育困难。目前，我国物价走势持续回落，由原来的通货膨胀转为通货紧缩，消费需求与投资需求不足，短期内难于从需求方面激活市场。受时滞效应的影响，央行降息、增发国债等拉动投资需求的措施在短期内还不能立即激活市场。国有企业改革进一步深化，大量职工下岗，再就业任务艰巨，人均国民收入水平在不同的社会阶层发生分化，消费行为多样化，在特定时期内对某类商品形成集中性的消费已不可能再次出现。随着投资饥渴和预算软约束逐渐转变，投资者理性预期和预算硬约束直接影响着固定资产的投资规模和结构，由政府作为投资主体主导的集中性投资热潮难于形成。
第五，我国的市场发展还存在着体制障碍，市场竞争的不充分和市场失灵依然存在。目前，我国市场发展仍然存在着的体制障碍，主要表现在如下几方面，（1）市场发展受所有制格局影响， 产品和要素在不同所有制企业之间的市场配置仍然受到限制。市场经济的充分发展，要求产品和要素能在居民户、厂商、政府间实现最大限度的自由流动，减少交易成本，提高配置效率。受计划经济的影响，产品与要素，特别是劳动力、土地和技术在不同所有制企业之间流动仍然十分困难，僵化的要素部门所有制没有完全打破，影响了市场发展。（2 ）地方保护主义影响了全国统一市场的形成。随着行政管理体制改革的推行，特别是地方管理本区域经济事务权力的扩大，地方政府行为与地方经济利益相结合，加之经济发展的不平衡性，当地方政府行为偏好与区域经济局部利益结合而又得不到有效规范和制约时，地方保护和区域垄断便会产生。（3）政府管理市场的办法有待变革。自改革开放以来， 政府职能转变和行政管理体制改革取得了很大进展，但仍然与建立市场经济的要求不相适应。目前，我国政府机构庞大，政出多门，权责分工不清，效率低下，直接影响了市场发育。更为严重的是，政府官员中的腐败、权钱交易和寻租活动直接阻碍了市场法治化建设。
总之，我国市场结构既不同于改革开放初期，又不同于成熟的市场经济国家，具有自己的特点。在市场化程度，市场层次，市场管理体制，市场供需等方面具有特殊性。
二、我国市场结构的未来变化
随着经济体制改革的深入，特别是国有企业改革、行政管理体制改革和财政金融体制改革推行，我国市场结构将发生显著变化，对整个市场发育产生重要影响。
第一，随着国有企业改革和非公有制经济的发展，产品市场和要素市场发生变迁。首先，随着国有资本向基础部门、基础产业等公共产品部门、高新技术产业的集中转移，产品和要素市场结构发生改变。产品市场与要素市场的国有成份将进行结构、规模调整，有利于市场竞争在资源配置中的基础作用发挥，产品市场与要素市场运行的体制障碍将逐渐得到克服。其次，随着非公有制经济的发展，特别是民营、私营中小企业的发展，产品和要素市场流动加速，产品与要素流动配置的市场化程度提高，从而把原来处于非市场调节的产品和要素纳入市场体系，扩大市场规模。再次，随着国有资本经营权与所有权逐渐分离，以及整个资本运行的股份化、证券化，将使国有资本市场营运方式多样化，国有资产管理方式市场化，从而带动劳动力、技术、土地与信息等要素的流动配置，促进要素市场的进一步发育。
第二，政府职能转变和行政管理体制改革的进程加快使市场结构发生改变。政府作为资产所有权代理人，国有资产管理者和社会管理者的双重职能将得到转变，实现政资分离，向以社会管理为主的角色转变。在这一过程中，政府作为产品市场与要素市场的经营主体地位的逐渐削弱，产品市场与要素市场非市场竞争领域越来越小，凭籍市场外部力量控制、垄断市场的现状逐渐被打破。随着政府经济调控方式由以指令性计划、直接调控为主向指导性、间接调控方式为主转变，市场运行方式也将发生改变。政府主要通过财政政策、货币政策、产业政策和区域政策调控国民经济的总供求关系，引导市场投资产业方向，影响消费需求。市场的投资需求和消费需求受政府宏观调控的影响，多元化的投资主体与多样性的消费者，使投资品市场与消费品市场受政府与市场双重力量的调控，市场结构将随这两种调控力量的变化而变化。
第三，随着财税体制与金融体制改革的进一步深化，利率、税率、汇率与价格共同引导市场资源配置。第一，税制改革和财政支出方式的转变，影响着市场微观经济运行主体的投入产出及收益分配，税率与税种成了引导市场配置的主要信号，市场的税收效应增大。第二，随着经济体制改革的进一步深化，地方政府干预银行信贷活动的力量削弱，强化了央行货币政策的调控职能，商业银行与企业关系逐步向规范的企业关系转化，企业经营行为信贷约束加大，银行贷款自主权加大的同时，受公开市场业务、准备金率和再贴现率的影响，信贷规模和投向受到调控，竞争风险增长。这样，资本市场与企业市场，产品市场及其它要素市场脱节的状况得到改变，从而增强了金融市场化步伐。
总之，随着我国各项改革力度的进一步加大，市场结构也将向竞争化、风险化和效益化方向转变。
三、我国市场发展的制约因素
我国市场发展过程中，也存在着一些内外制约因素。这些制约因素包括总需求不足，失业进一步加大，外部经济环境恶化，银行不良资产居高不下，通货紧缩等多个方面。
第一，通贷紧缩对经济的消极影响开始显现并加重。其一是物价水平不断回落，要素价格下降。1998年，社会商品零售物价指数出现下降，降幅很大，1—6月累积下降2.1%。 居民消费价格指数涨幅994 年为24%，1997年为3.8%，1998年1—6月又回落到－0.3%。生产资料价格指数从1996年3月以来一直低于上年同期水平，农资价格从1997年5月份以来，也低于上年同期水平。尽管1996年—1997年国家三次降低了存贷款利率，1998年和1999年又连续四次下调利率，但由于同期物价水平回落幅度更大，实际利率水平仍然较高，企业的实际利息负担居高不下，投资下降，而货币供应减少，总需求下降。其二，市场需求自我收缩机制逐渐形成。1993年固定资产投资总额增长为61.8%，1997年是10.1%，1998年1—6月同比增长13.8%，后半年虽增加了政府投资力度，但转变为消费资料的需求减少，居民收入增幅下降，社会消费品零售总额增长率6.8%，投资与消费需求对经济增长的贡献率不断降低。其三， 经济增长速度持续放缓，企业经营效益不佳。1998年工业生产继续回落， 1—6月工业增加值比上年同期增长7.9%，同比回落3.7百分比，1—5 月亏损企业额同比增长35.4%，1—6月国内生产总值下降至7%。其四，货币供应量增长呈逐步萎缩之势，货币流动性不断降低。由于经济不景气，产业的投资回报率极低，实际利率水平较高，经济中的潜在获利机会减少，市场不规范，泡沫成份增多。
第二，就业压力增大，失业率高居不下，影响了市场发育的调整空间。1997年底，我国城镇职工下岗总数为1200万人，城市登记失业率为3%，企业下岗职工人数1151万人，其中国有企业下岗人数为787万人，占全国的68%。有的专家估计，1998年我国实际失业率在10%以上。一国失业率高于12%，就已经接近临界水平。如果加上我国大量的农村剩余劳动力的存在， 数字则会更高。 下岗职工家庭的人均收入大多不足300元，大部分人的医疗福利没有保障，下岗职工的3.6%是城镇贫困家庭。
第三，银行体系不良资产问题严重。我国银行系统的不良资产包括三类：逾期、呆滞和呆帐。这三类的划分完全按贷款的到期来决定。而世界通行的做法是按巴塞尔协议的五类原则对银行资产进行分类。目前一般估计，银行不良资产达到24%，其中呆帐占2%，滞帐占4%。有的学者认为银行不良资产形成的原因，除了一部分是银行体制问题造成的经营不善，甚至金融犯罪，主要是因为历史上积累下来的银行代替财政职能而形成，相当一部分是中国隐性财政赤字。1998年，财政部发行了上千亿特别国债对四大国有银行注资，但资本充足率仍没有达到8%。 目前，金融运行中的风险仍然存在，虽然流动性（Liquidity ）仍然能得到保证，但偿债能力（Solvency）和利润（Profit）都在下降，对市场发展产生消极影响，增大市场运行的金融风险。
第四，外部经济形势恶化，出口和对外引资难度加大。随着东南亚金融危机，韩国经济危机，日本经济持续衰退，美国经济增速放缓，欧盟对进口我国产品的技术壁垒增强，我国对外出口增长缓慢，对外引资的难度加大，1998年1—6月出口总计增长7.6%，同比回落18.6 个百分占点，出口对经济增长的拉动作用明显减弱。在我国出口产品中近60%是轻纺产品，附加值高的深加工、精加工制品、成套设备的高科技产品比重仍然很低。对外引资额虽然位居发展中国家首位，仅次于美国，但增速已经放慢。出口阻力增大，对外引资难度加大，使有效需求不足的国内买方市场形势更为严谨。
总之，我国市场发展中仍然存在很多制约因素，应采取正确的对策措施，把消极影响控制在最低程度。
四、我国市场发展对策
针对我国市场发展的结构特点，发展变化趋势和存在的制约因素，应采取正确的宏观政策，促进市场发展的顺利进行。
首先，在继续扩大内需的基础上，按照区域发展特点合理进行产业布局，培育新的经济增长点，加大对高新技术产业和新经济增长点的投入力度，培育高新技术含量高的区域新增长点，改变区域发展格局，扩大内需市场。更为重要的是通过关联效应较大的高新技术产业的发展壮大，带动整个国民经济产业结构和区域生产力布局的调整。促进要素的流动和集中，增大供需水平，激活市场，形成新的投资与消费热点。
其次，积极开拓农村市场，加快农业产业化、农村工业化和城市化进程，加快中小城镇的中小企业的发展。据估计，目前积压商品挤占的资金已达到三、四千亿元，出现7038万平方米的空置商品房（1997年），而我国人均城市住房面积只有9平方米，发达国家是20—30平方米。 我国12亿人口中，有72%在农村，广大农村还有近5000多万贫困人口，有的温饱问题都没有解决，一个重要原因是农民收入水平增长缓慢，购买能力低。只有通过农业产业化、工业化，加快城市化进程，扶持中小城镇和中小企业的发展，增加农民收入，扩大农村市场容易，才能形成新的消费热点。
再次，加快投资体制改革步伐，扩大公共产品投资规模，使投资主体进一步多元化。国内最终需求包括消费需求和投资需求。在需求不足时，采取适度扩大投资的政策，促进对投资的需求，而且有40%可以转化为消费基金，扩大消费需求。为了扩大投资需求，应在如下几个方面有所突破，第一，投资主体进一步多元化，使企业、机构、个人、海外投资者成为投资主体，政府作为公共产品的投资主体，不在介入一般性项目的直接投资。第二，改革政府投资体制。加大基础产业、基础设施、高新技术等行业的投资规模和投资力度，变直接投资为间接投资管理。第三，扶持机构投资者，建立风险投资体制，增大对高新技术产业的投资支持力度。第四，加强投资立法，规范投资行为。使投资主体的微观投资行为符合国民经济长远发展和市场化需要，有利于投资拉动增长，使产业结构进一步得到优化。
最后，尽力推动出口，防范外部金融危机和市场风险对我国经济造成的负面影响，加大对外引资力度。第一，优化对外贸易结构，增加高附加值产品的出口比重。加大机电产品、通讯产品和成套设备的出口力度，逐渐减少轻纺、农矿产品和原材料出口的比重。第二，谨慎地实行金融开放政策。逐渐强化对金融的监管力度，人民币的自由兑换时间表应与我国经济发展阶段相适应，资本市场与货币市场的对外开放应考虑国内经济和市场安全，加强政府对汇率市场的调控力度，防止投机资本的炒作。第三，强化对个引资和国际经济合作力度。充分利用已有的合作方式和渠道，改善投资环境，吸引更多的海外直接投资，提高新技术产业的外资吸引力度。扩大对外工程承包和劳务合作规模和领域合作方式层次多样。使出口与外资对国民经济的拉动作用增强，扩大市场需求。
总而言之，我国市场结构日益多元化，市场制约因素增多，必须采取科学合理的政策措施，扩大市场需求，优化市场结构，促进国民经济进一步市场化。