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去年，在全国物资企业普遍销售下降、亏损加剧的情况下，湖南省物资系统却出现了销售增长1.3%、亏损下降5.9%、上交税金增加7.4%的可喜景象，同时在系统内涌现出一批保持连年盈利、一两年扭亏为盈、逐年大幅度减亏，乃至基本上摆脱困境、步入良性发展轨道的国有物资企业。奥妙何在？为此，我们进行了一些调查。调查表明，这些可喜的变化完全得益于企业制度的不断创新。唯有加速思想观念、产权关系、营销方法、管理方式的创新，国有企业才有生存发展的活力，才能实现解困扭亏的目标。
近两年，特别是去年以来，湖南省各级物资企业根据省委、省政府的部署，以“三个有利于”为标准，采取各种灵活有效的形式，大胆进行企业的改组、改制，积极推进产权制度的改革，实现存量资产的合理重组和流动。到去年底，全系统实施改组改制的县以上企业有237 家，占企业总数的53.25%，其中实行破产28家、股份制31家、 股份合作制68家、租赁和国有民营56家、兼并联合16家、剥离分立38家。这些改革措施的到位，为一些企业的生存发展注入了新的活力和生机。一是盘活了存量资产，确保了国有资产的保值增值。通过改组改制，优化了资产结构和资源配置，使国有存量资产死的盘活、小的盘大，提高了使用效益。省再生利用总公司是个濒临破产的企业，1995年果断采取先分离后兼并的方式，即将企业的有效资产剥离出来，并发动职工集资入股，合资组建成新的股份有限公司，然后再由新公司兼并原来的公司。运行两年，不仅缓解了历史债务包袱的缠绕，而且堵住了国有资产的继续流失，同时使企业经营出现了转机。去年公司物资销售比上年增长30%，实现利润60.2万元，实业开发和市场建设也有了新的起色。二是解决了职工吃饭问题，保持了队伍的基本稳定。凡是实行制度创新的企业，多数职工有了就业的机会和比较稳定的收入，既没有给社会增加负担，又保持了物资队伍的相对稳定。株洲市建材公司是个资不抵债的企业，经营活动无法开展，105名职工工资无法发放。1995年6月市政府决定公司停业整顿，动员职工带资入股，组建了新的股份合作制企业，实行劳动合作与资本合作相结合的管理体制，很快收到了“吹糠见米”的效果。公司从1995年起连续两年盈利，职工人均年收入递增20%，离退休人员的生活费、职工的医疗费、养老保险金、独生子女费和住房公积金都到了保障。三是逐步搞活了市场经营，提高了企业的经济效益。改组改制后的企业，多数经营搞得比较红火，物资购销渠道扩大，市场占有率很快回升，经济效益明显好转。去年，全系统县以上企业有19个保持连续两年盈利、9个当年扭亏为盈、16个止住了亏损、48 个比上年有较大幅度的减亏。
调查中我们深深感到，为使改制措施及时到位，创新目标最终实现，需要认真做好以下几个方面的工作。
1.必须认真转变思想观念。实践证明，思想观念的更新是企业制度创新的前提和先导，决定着企业适应市场的程度。推行改制措施比较顺利的企业，普遍十分重视通过各种行之有效的形式，更新职工的思想观念，解除陈旧落后的思想束缚，消除各种思想顾虑，不断调整心理状态和思维定式，充分调动广大职工理解、支持、参与改革的积极性和创造性。株洲市物产集团总公司能够比较顺利地组建10个股份合作制企业，关键在于党委重视从思想教育入手，组织职工认真学习邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论，用“三个有利于”的标准，层层统一思想认识，不断解放思想，更新观念。岳阳市物资总公司四个企业依法破产，也是坚持了思想教育领先的原则，逐步解除了领导怕失衡、经理怕失位、职工怕失业的思想疑虑。
2.必须坚持一切从实际出发。改制搞得比较成功的企业，一般都坚持了实事求是的原则，从实际出发，采取一司一策、一司多策，或者多种形式先后分步实施，不搞一刀切和一哄而起。安化县物资总公司到去年8月累计亏损836万元。去年，在新的领导班子的组织下，根据所属企业的不同情况，先后对八个公司分别实行了股份合作制、剥离分立、租赁经营等多种形式，改制后的第二个月止住了亏损，并出现了盈利的好势头。临湘市物资总公司去年对所属九个公司大胆实施股份制改造，对国有资产合理重组，从而收到了较好的效果，与上年比较，销售额增长30%，亏损减少52%。
3.必须切实转换企业经营机制。浏阳市物资总公司推行改革措施、重新焕发生机与活力的实践告诉我们，企业在改革体制的同时，必须转换内部的经营机制，以新的机制与新的体制相配套。这个市的九个物资企业，1994年全部陷入亏损困境，其中四个公司出现资不抵债。1995年下半年开始，新的领导班子在对四个企业依法破产、其他企业实行兼并联合的基础上，对新组建的法人实体按照市场经济的要求，大胆改革人事、用工和分配制度，对企业法人实行聘任年薪制，对职工推行竞争上岗的劳动合同制，对职工收入实行按劳按效分配与按资分红的办法。通过转机建制，企业面貌发生了深刻变化，去年一举扭亏为盈，实现利润46万元。株洲市建材股份合作公司，彻底改变了过去的劳动人事制度，全面推行了董事会选举制、总经理聘任制、职工合同制等全新的用人机制，从而使干部能上能下、职工能进能出、分配能高能低落到了实处。去年该公司发现有一名职工在经营一笔业务时，损公肥私捞取不正当收入，股东大会根据公司章程决定，不仅追回了个人非法所得，而且对其作辞退处理。
4.必须苦练内功抓管理。许多企业的做法表明，管理是不花成本的投入，强化管理也是深化改革。企业在改制过程中必须与加强管理有机地结合起来，只有建立健全一套与市场经济相适应的管理办法，企业才能有好的经济效益。否则，再好的体制与机制，也难以产生理想的经济效益。省三维物资有限公司在理顺外部体制的同时，按照股份制公司的运作要求，建立了新的法人治理机构，并重视加强决策管理，规范经营管理，严格费用管理，完善资金管理，注重人本管理，使公司的经营活动很快走上了健康发展的轨道。去年9月份开始，该公司出现了盈利， 销售收入成倍增长。宜章县物资总公司前几年管理松懈，采购乱进货，帐号乱开户，物资乱赊销，资金乱开支，亏损逐年增多，经营处于瘫痪状态。新班子上任后大刀阔斧抓整顿，严格管理挖潜力，企业由乱到治，经营由死到活，效益由亏到盈。1996年除偿还旧债92万元、上交税金35万元外，还获得净利润15万元。
5.必须注重领导班子的建设。从调查的情况看，改制力度大、经营搞得活的企业，一个共同的特点，都是有一个好的带头人，一个好的领导班子，一支开拓进取的队伍。新田县物资局原来是个亏损大户，1995年县委将一名28岁的懂经营、会管理、敢开拓的乡镇企业局副局长调任县物资局长。新局长上任伊始就明确提出，消极的苦熬苦撑是没有希望的，被动的等待观望也是不可取的，只有真正念活市场经，走好市场路，企业才能扭亏增盈。
在新的领导班子的带领下，全体职工不断改革营销方式，千方百计挤占市场，1996年取得了物资销售额翻一番、盈利40万元的好成绩。受命于企业濒临倒闭之际的衡东县物资局长，从理顺发展思路入手，从劣势中找优势，从危机中找生机，从困境中找机遇，大胆重组存量资产，很快使瘫痪了两年的企业恢复了正常经营。