美国企业整合重组及其对我们的启示，本文主要内容关键词为：美国论文,启示论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
到2000年3月，美国经济持续高速增长已经持续了108个月，创造了最长的历史记录。同时于1998年开始消灭了巨大的财政赤字。其中低通胀率，高就业率也是空前的。因此，被称为美国的“新经济”的到来。与美国“新经济”相伴而生，同时对美国“新经济”发展起重大作用的，就是美国高潮迭起的企业整合重组。考查美国新一轮企业整合重组的原因和特点，对美国乃至世界经济的发展，对于我国国有企业改革和经济发展都具有重要的意义。
一、美国企业整合重组的原因和背景分析
进入90年代以来，美国企业掀起了新一轮企业整合重组浪潮，迄今方兴未艾。其特点一是规模大。据美国证券数据公司提供的数字，截至1998年发生的295亿元以上的兼并案共14起。 美国在线公司并购时代－华纳公司，交易额高达1 600亿美元， 成为有史以来第二大兼并案例。二是全方位。各行业都在进行资产、企业整合重组。三是跨疆界、跨行业。不同区域、不同国籍的巨型跨国公司，如美国的克莱斯勒公司与德国奔驰公司合并、美国石油公司合并等举世瞩目。美国企业伴随着“新经济”的到来何以进行大规模的整合重组，购并狂潮不减，有其特殊的原因。
1、产业革命的需要
随着因特网引发的数字经济革命，电子商务的迅猛发展，企业的成本大大降低，劳动生产率大大提高，极大地促进了社会生产力水平的发展。信息、网络经济的到来客观上要求企业对自身进行整合重组，精减人员，调整组织结构等等。特别是美国在90年代初开始，在全国铺设信息高速公路，迄今已铺设到社会的各个角落。信息化潮流的迅猛发展改变了企业竞争的环境，改变了企业竞争的规则。一般制造业呈现利润递减趋势，知识密集型服务业则呈现利润递增趋势；硬件产品利润越来越薄，软件产品特别是系统产品利润越来越丰厚。面对这一变化，企业最重要的是适应潮流不断进行整合重组。通用电气（GE）公司是美国最先进行战略调整和管理改革的企业。90年代上半期该公司就明确提出，经营重点从以产品为中心向以服务为中心转移，企业则从制造公司向服务性公司转变。如今GE公司这位多年在制造业独领风骚的巨人已经改头换面成为服务业大亨，去年盈利100亿美元。 这说明该公司重视信息时代的到来，视变化为机会，也代表着全球经济由工业社会向信息社会迈进。
2、世界经济全球化发展的需要
90年代以来，经济全球化步伐明显加快。这突出表现为国际市场的重新分割和占位，国际分工深化，跨国公司迅猛发展，国际贸易和投资呈现出超前增长。世界各国在全球范围内综合利用法律手段、经济政策、市场准则、文化合作和行政手段等调整工具，进入全面动态调整时期。其调整面包括产业结构、产品结构、市场结构等等。跨国公司结构的国际化，促进经济发展所必需的资金、技术、信息、人才、资源和市场等日趋全球化。美国企业顺应全球化经济发展的态势，采取“跨国并购”和“国内重组”的方式进行整合重组。据统计，1998年全球“跨国并购”次数创历史最高记录，高达1.25万次，并购金额为16万亿元。国际上巨型的企业相互吞并或联合，最后形成一个拥有最大的经济和政治势力的财团。福特汽车公司的国外资产已占其总资产的36%以上，实行全球生产、销售、采购，每年可以节省至少30亿美元。宝洁（P＆G）公司，改组为按产品（专业）进行全球管理的体制，这样有利于更迅速地适应全球市场的变化。公司要实现全球范围24小时不间断进行生产、管理和创新。美国国内通过整合重组，汽车行业形成了三大制造公司，会计行业形成了五大公司，烟草业形成了三大公司，电信业、音乐界、软饮料等行业，都出现了由少数几家大的跨国公司主宰的局面。
世界经济全球化要求企业进行整合重组，而整合重组后的企业又促进了经济全球化的发展。据《1999年世界投资报告》，目前全球有63家巨型跨国公司，它们在国外有50万个分支机构。跨国公司在一定程度上打破了区域和疆界的分隔格局，促进了全球经济一体化。跨国并购和整合也将进一步加速生产国际化进程，以“世界为工厂”，以“各国为车间”的国际生产协作体系正变为现实，跨国并购将成为跨国公司对外投资的重要方式，跨国公司的发展加速了经济全球化的进程。
3、企业自身生存和发展的需要
面对激烈的市场竞争，企业要立于不败之地，必须通过整合重组提高其竞争力。90年代以来，企业主要通过购并来提高企业的经营效益，进而提高企业竞争力。企业并购可使企业形成规模经济，提高其管理能力和水平，降低交易成本。并购可使两个企业实现优势互补，还可以通过联合的合力，创造出新的更大的竞争优势，大大提高企业的竞争力。美国波音公司与麦道公司合并就是实现企业优势互补，同时创造新的更大优势的作法。企业购并使得企业的技术开发能力和市场控制力大大增强，美国通用汽车公司兼并休斯公司，其目的在于引进高级技术，参股意大利的菲亚特公司，在于提高市场控制力。美国克莱斯勒与奔驰公司合并后一跃成为全球第三大汽车公司，销售额达1 546.15亿美元，企业竞争力大大增强。
二、美国企业整合重组的特点
美国企业为适应信息产业革命和经济一体化的需要，不断进行整合重组，通过采取强强联合、跨国并购、内部整合等方式，以达到提高企业竞争力的目的。整合重组的领域也从过去单一的制造业向金融、信息、电信、媒体等领域拓展。美国政府的大力扶持特别是因特网产业的迅猛发展为企业整合重组创造了条件和提供了便利，发端于美国的企业整合并购浪潮在全球风起云涌。
1、整合重组形式多样化
美国企业的整合重组的形式不是单一的，而是根据市场的需求，适应产业革命调整和经济全球化的需要，决定自身整合的方式，并且适时调整企业的发展战略，一种或多种整合重组并存。
第一，企业的合并和兼并。是一种通过资本形态的转化而实现产权转让，并以控制目标企业为目的的经济行为，是实现企业低成本扩张的有效形式，同时也是企业实现产业更替和升级的重要途径。
90年代以来美国企业掀起新一轮兼并浪潮。强强联合高潮迭起，巨额并购案例增多。据美国汤姆森财经证券资料调查公司指出，美国今年1－3月已发表的企业购并总额为5 813亿美元，比去年同期增长65%。 美国克莱斯勒汽车公司与德国戴姆勒公司合并，就是一例，合并通过股票互换的方式进行，戴姆勒公司占有新公司股份的57%，克莱斯勒公司则占有43%。合并公司的实力咄咄逼人，以市场资本额排序名列第二；以销售额排序名列第三；以销售量排序名列第五。戴姆勒和克莱斯勒合并后将在采购、营销、技术协作以及零部件互换方面开展协作，从而达到降低营销成本、方便研究与技术开发。双方合并还为实现优势互补，在生产和销售领域互补的态势显得最为明显。美国波音飞机公司兼并美国麦道飞机公司，成为世界最大的军用和民用航空生产企业。世界最大能源公司美国埃克森公司购并美国第二大石油天然气集团美孚公司从而诞生了世界最大的石油集团。全球最大的网络服务公司美国在线公司与美国大企业时代－华纳合并等等都是强强兼并或合并，其结果是提高了企业的竞争力。强强联合，跨国并购是美国企业当前整合重组的特点，但强弱联合的案例也时有发生。美国财团购并南韩韩宝钢铁公司实现了强弱兼并，三年多前破产引发南韩数十年来最严重经济危机的韩宝钢铁公司，终于将资产以4.8亿美元现金售予了一个美国财团。
近年来股份公司通过互相参股，股权置换，收购股票等方式实现购并，使得操作起来更加容易。美国通用汽车公司以自己5 %的股票换取意大利菲亚特公司20%的股票，通过相互持股的方式结盟。通用汽车公司得到了南欧、南美等地方的市场机会，而菲亚特公司得以进军美国市场，获得产品开发、金融等方面的支持。美国福特汽车公司同意购并宝马公司下属生产爬山虎越野车的公司，戴姆勒－克莱斯勒汽车公司出资20亿美元收购日本三菱34%的股份，通用汽车公司先后购买瑞典绅宝公司50%的股份，收购日本富士重工20%的股权等，企业间通过收购、参股等形式，形成了新的战略联盟。
第二，企业自身的整合。其目的是提高自身的产业竞争力和行业优势。互联网的发展为整合创造了条件，提供了便利。
企业产品结构需根据市场环境的变化而适时调整，并且勇于丢掉自己的传统产品。美国摩托罗拉公司30年代开始生产汽车收音机，在市场上具有绝对的竞争优势，发明了电视机方形屏幕，电视机也曾是其主要产品。摩托罗拉公司注重市场需求，把公司发展的重点放到了更具市场前途、利润丰厚的蜂窝系统和移动通信系统，并果断地结束了原来的主导产品汽车收音机和电视机的生产。现在摩托罗拉公司已发展成为年销售额309亿美元的大型跨国集团。 戴姆勒－克莱斯勒公司在扩展调整的同时，收缩经营摊子，调整产品结构。该公司将从事服务业的德比斯子公司出售，出让航空及宇航部门，今后专注于小汽车的生产。
企业组织的性能良好与否直接影响到企业运营的灵活性，进而影响企业经营成本和效益。为了适应外部竞争环境的变化，要适时调整企业组织结构，组织既包括内部组织，也包括外部组织，即企业之间的联系。根据市场的需要而及时调整。美国微软公司着眼于互联网经营联络的大转移，决定将合并其两个主要业务集团，一个是经营（windows 视窗）操作系统的平台部门，一个是为外部软件开发商提供工具的开发商集团，这两个集团将联手创建微软预期中的“下一代视窗服务”策略。美国通用汽车为提高在世界汽车市场的份额，在1998年做出重大改组，调整市场营销组织结构，将原来北美（国内市场）和国际两个业务部的构架改为北美、亚太、欧洲三足鼎立的格局，彻底面向全球市场。美国麦当劳公司与迪斯尼公司决定彼此分享在93个国家的独家经销权，形成一种新的合作，是两公司对外部组织结构调整的结果。
企业产品结构与组织结构有着密切的联系，公司的多样化经营与分权模式紧密联系，产品多样化的发展产生了具有分权特征的事业部制，而事业部的出现，又加速了企业向产品多样化的发展。企业产品结构和组织结构的相互联系，相互促进，相辅相成，使得企业利润最大化。对于一般的大企业而言，发展多种经营、把不同产品部门分离出去是一种有效的办法，就是一种产品也可进行上下游的分离。公司内部组织为使责任升级，调整结构从“成本中心”上升到“利润中心”和从“利润中心”上升到“投资中心”。美国伯梅特公司连续两届被评为全美国最佳企业的第一名，其突出的特点就是丢掉集团式经营方式，而采用一种自成一体的小部门经营。这些分散的小部门拥有各自的研究、设计和制造人员，根据市场的变化，负责不同的产品。
企业自身整合的另外一个内容就是减少管理层次、精简机构，减员增效。1998年和1999年美国公司分别裁员67.8万和67.5万人，是近16年来最高峰。美国联邦通运公司代表了一个方向，它在公司董事长和总裁与公司最低一级职工之间一共只有5个管理层次。 美国通用电气公司原来从董事长到基层的工人，大约有24－26个阶层， 经过调整后减少到5－6层，原发动机分厂职工由3万名减到8 000人左右。1996 年该公司成为全美利润率最高的公司。美国投币电话制造公司受移动电话的冲击经营陷入困境。该公司积极调整，关闭了两个生产基地中的一个，辞退了20名生产线员工，同时大量招募科技人才，辞旧迎新，调整职工结构使公司再现生机。
第三，企业通过技术合作，建立联盟实现整合重组。各类企业四处寻求联盟的对象与合适的伙伴，共同合作，共同发展。美国通用汽车公司最近与日本丰田汽车公司达成协议，统一进行汽车和零部件的设计和开发，以期缩短设计周期。双方还将广泛开展低公害汽油发动机汽车，新型低公害燃料电池汽车等环保型汽车的技术合作。
第四，企业“跨国并购”与“国内重组”交叉进行。美国1993年推出国家出口结构战略，其核心是“帮助美国公司迎对国外竞争的挑战”，“为美国公司创造更有效、更有力、更以客户为中心的出口促销计划”，其实质就是“跨国并购”与“国内重组”交叉进行。该战略的目标是，到2000年使美国的出口额翻一番，达到1.23亿美元，支撑约1 600万个就业机会。确定的“国内重组”行业方向主要是美国销售潜力最大和最有竞争力的工业部门，包括信息和电信技术运输、能源、环境技术、医疗卫生和金融服务。1993－1996年期间，美国“跨国并购”协议总计近200项。
2、传统产业的整合升级和大力发展高新技术产业并举
高新技术的迅猛发展和广泛应用为美国企业注入了生机和活力，传统产业通过采用高新技术调整产品结构，生产营销管理，大力开发新产品，使传统产业升级，增加了企业竞争力。计算机的发展和应用使企业实现了生产管理自动化，电子商务的广泛采用为企业引发一场管理上的革命，“B to B”的结果大大降低企业的成本。高新技术是改造传统产业，使之提高效益的主导力量，美国企业重视高新技术研究和开发改造传统产业，仅1984年美国8大公司高新技术研究与开发费用就达142亿美元之巨。1990年美国通用汽车科研经费为53.2亿美元，占销售收入的5.5%；IBM公司科研投资为49.34亿美元，占销售额的9.8%。 摩托罗拉公司2000年研发投资37亿美元，仅在中国研发投资已达4亿元人民币， 在中国设立研发中心14个。研发活动的巨额投入和成果的广泛应用使美国企业具有较强的竞争力。埃克森石油公司由于其在石化方面的大量科研成果，使石油精炼效率要比其他公司高出16%，从而导致该公司的盈利水平连续数十年高居同业榜首，市场份额一直保持在60%以上。
美国在用高新技术改造传统产业的同时大力发展高新技术产业，高新技术产业在美国获得空前的发展，推动了美国经济的持续繁荣，使美国进入了新经济时代。
高新技术代表未来技术和产业的发展方向，是国际经济、技术竞争的制高点。当今世界正在经历一场以高新技术为核心的技术革命，是一次巨大的生产力变革，它将促进生产力以前所未有的速度向前发展。美国政府把高新技术产业作为提高经济增长率、增强综合国力的重要手段。据经合组织评价目前美国在计算机技术、电子电信、生物工程、化学及航空航天等高技术部门居世界首位。美国的“星球大战”计划是一项超大型综合性的高新技术发展计划， 曾计划耗资数万亿美元， 在全美100家大公司中，至少有80家公司参与此项目。克林顿政府执政后， 更把高新技术发展置于最优先地位，认为科技发展应当与经济、国家安全一样成为政府最优先考虑的问题，专门成立国家科技委员会，制定科技发展战略，推出了雄心勃勃的“信息高速公路”规划，美国政府和私营部门将在20年内共同投资4 000亿美元，建成全国性信息网络。 事关国家长远科技发展的战略目标，鼓励官民合作，一改过去基本由私营公司和企业进行基础和应用科研的局面。政府直属的研究机构每年都拨出数亿美元专款作为风险基金，支持私营中小企业开发新技术。重视科技军转民，共同研究开发可供军民两用的先进技术。重视科技成果转化，政府出资在全国各地建立几十个科技成果推广中心，向民营企业介绍政府科研机构的成果，鼓励他们与政府机构合作开发和利用这些技术。
美国政府一系列支持高新技术发展的举措，极大的提高了企业的竞争力，促进了区域经济和整个国民经济的发展。英特尔公司是美国硅谷电脑硬件业的中坚，在政府的支持下，通过自身不断的技术创新和卓越的管理，该公司取得了巨大的经济效益。在不到15年的时间里，其销售额就从零增长到10亿美元以上，且产品遥遥领先于其他公司。美国加利福尼亚的圣克拉拉县，由于借助微电子工业的发展，一跃成名，以“硅谷”著称于世。作为“信息社会的典型”，硅谷是美国九大制造中心之一，年销售额达400亿美元。硅谷家庭购买力居全国305个都市地区之首。芝加哥地区的传统工业不断提高产品的科技含量，通过技术改造使企业升级。一大批高新技术企业崛起，西南沿88号公路，西北沿90号公路，建成了高技术产业带，芝加哥也正从传统的制造业基地向新兴的高科技中心转变。美国高新技术产业的发展保证了整个国民经济的稳定增长。
3、制造业的整合与金融、 通讯传媒等领域的整合重组交替进行，愈演愈烈
美国不仅传统的制造业整合重组，服务行业特别是金融、通讯等领域的并购异常活跃。
为减少竞争对手，扩大经营规模，进一步加强国际竞争能力，银行业的兼并与合并异常火爆。美国政府放宽了对银行业跨州经营的限制。1990年以来，美国国民银行共进行了50次左右的兼并，在美国银行中排名从第29位一路上长到3位，到1994年底已拥有1 200亿美元资产。1995年8月，美国排名第4位的化学银行宣布兼并排名第6 位的大通曼哈顿银行，兼并金额达100亿美元，兼并后总资产达2 990亿美元，当时超过了花旗银行，荣登美国银行业龙头老大的地位。1998年起，美国连续6 家大银行先后合并， 其中美国花旗银行与旅行者集团购并涉及金额高达725亿美元，创下银行并购价值的最高纪绿。 这两家企业兼并后的总资产额高达7 000亿美元，并形成了国际性超级金融市场。
电信业成为并购最频繁、发展最快的行业。21世纪是信息革命的世纪，谁能在信息领域占据优势，谁就能获得飞速发展和高额利润。美国电信企业通过并购联合来扩大自己的生产规模，1999年美国信息行业的合并总额较上年增长了386%。美国电讯产业大幅度调整。SBC公司购并“美国科技”使其跃升至全球第12位，美国电报电话公司收购了光缆通讯巨头“电信集团”。电话部门的并购行业也在继续扩大，1999年美国第二大长途电话公司国际微波通信公司目前宣布以1 290 亿美元并购第三大长话公司斯普森特公司，合并后的新公司在美国长途通讯市场上将占有约30%的份额。
兼并浪潮正在冲击媒体信息业。只经营传统报刊杂志的公司每况愈下，经营因特网和多媒体的公司则欣欣向荣。但是传统报刊杂志的知名度高，因此借助其为因特网上的多媒体公司包装便成为一条捷径。今年1月交易额高达1 660亿美元的美国在线公司和时代－华纳公司合并，《芝加哥论坛报》的母公司论坛公司兼并《明镜公司》，走的都是这条路。
4、突破地域和行业限制，实现跨区域、跨行业的整合重组
着眼于企业未来发展战略目标和提高企业竞争力，美国企业发展的目标不仅局限于本地区本行业，跨国并购跨行业并购已成趋势。世界经济一体化的发展态势使得美国企业从全球市场的角度调整自身发展战略，对企业的经营、产品、资本结构整合重组，使企业在全球市场中占有更多的份额，使企业在全球竞争中立于不败之地。跨国并购大多集中在竞争性行业，主要分布在金融、电信、汽车、保险等行业。它们均属于资本密集型技术密集型行业，并且在全球范围内竞争异常激烈。通过跨国并购，这些行业更加集中在少数巨型跨国公司手中，使行业垄断程度大大提高。同时，巨型跨国公司纷纷进行合并收购，期望获得新的思想、新的产品或更大的市场份额。另外，跨国公司在跨国并购时往往将核心业务进行合并、重组，而将非核心业务剥离出去，以便提高核心竞争力。同时跨国并购已成为国际直接投资持续增长的重要动力，成为国际直接投资的一大主流。1998年美国的许多大企业在欧洲和亚洲大量进行收购，如美国的得克萨斯公用事业收购英国能源集团，美国环球影城公司收购荷兰的波利格来姆公司等等。美国克莱斯勒汽车公司与德国戴姆勒公司的合并，美国通用汽车公司与意大利菲亚特公司的结盟都是跨国并购的例证。
横向兼并即跨行业并购也是美国企业在整合重组中的一种形式，近几年在高新技术领域兴起并出现了一股引人注目的产业融合潮流。1998底至今年初，高新技术领域的并购出现了十分明显的产业融合现象。由于技术进步特别是电脑技术和网络软件以及数字化技术的迅速发展使得电脑网络同传统媒体的相互融合，并使数字化技术向通信业，娱乐业等许多行业迅速渗透，给产业性质带来了革命性的变化，还创造出一些新的产业。自1999年以来，美国出现了一股十分猛烈的媒体业同网络业相互融合的浪潮，美国在线公司与时代——华纳公司的合并，雅虎与福克斯公司联盟以及美国在线公司与哥伦比亚广播公司联合等都是实例。
5、 美国政府实施的以“信息高速公路”为代表的高科技发展计划对企业重组产业了根本作用，较完备的社会保障体系为企业重组提供了基础保证
美国政府重视高新技术产业发展，相继采取一系列重大举措。一是设立国家科技委员会；二是通过立法消除对“跨行业经营”的种种限制，允许电信业放手经营、互相竞争，使整个信息产业事实上融为一体；三是政府每年出资几十亿美元支持私营企业从事信息等符合政府高科技发展重点目标的风险性研究；四是对国家发展具有特别重大意义的项目，如“信息高速公路”计划实行官民共同投资加快实施；五是重视军品转民品，成立军用高技术转让中心；六是重视和加强应用科学研究，促进科技成果转化。美国政府的大力支持，极大地促进了高新技术产业发展。特别是“信息高速公路”规划，已建成贯通各大学、研究机构、企业和普通家庭的全国性信息网络，给美国投资、就业乃至整个经济注入了新的活力。高科技产业的发展是美国企业整合重组的客观要求。“信息高速公路”的建设和网络经济的迅猛发展，客观上要求企业整合重组，用高新技术改造传统产业，充分利用因特网技术改革企业的组织和产品结构。信息产业的快速发展也为企业整合重组提供了条件和便利。美国企业顺应了高科技发展的潮流，抓住机遇，对企业自身进行整合重组，提高了企业的竞争力，促进了美国经济持续、稳定发展。
美国社会比较完备的社会保障体系是企业整合重组的“保护伞”。企业进行整合重组势必要裁减冗员，特别是高科技的发展极大地提高了企业的机械化、自动化程度，企业用人大大减少。失业工人由于有失业救济金的保证，能维持生活。失业期间培训、鼓励就业等举措也使失业者能尽快重新就业。高科技产业的发展创造了更多的就业机会，使失业者重新就业更加容易。较完备的社会保障体系是社会的“稳定器”，为美国企业整合重组提供了保证。
三、美国企业整合重组的启示
1、积极创造条件， 促进企业融入具有时代意义的新一轮企业整合重组之中，加快结构调整步伐。
企业的整合重组是企业行为，但同时又涉及到资产、法律、政策、人员等诸多问题，企业重组离不开政府的支持。美国政府积极支持企业整合重组，美国企业历史上几次大规模的重组浪潮都得益于政府的扶持，90年代以来的新一轮重组浪潮更是如此。通过立法，摒弃使用60年之久的一项旧法律，消除对“跨行业经营的”种种限制，使信息产业融为一体，使得信息业企业间的重组成为可能。制定优惠政策，在资金、税收等方面提供支持。政府每年拿出一定资金向兼并企业倾斜。我国现阶段应继续以企业为主体，政府对企业重组进行导向和创造良好的必要条件和环境，补充企业在重组中的不足。政府要为企业的整合重组提供政策导向，制造良好的经济环境，剥离非生产性的债务和人员负担等，把企业培养塑造成企业整合重组的主体。
十五大明确指出把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来，要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐，要实行鼓励兼并，规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。这无疑为国有企业整合重组创造了条件。即将面对加入WTO挑战的中国企业， 其企业内产业升级而进行大规模整合重组已势在必行。国有企业应抓住机遇，借鉴美国企业整合重组的经验，重组改制，资本运营。大型国有企业要加快建立现代企业制度步伐，完备企业的功能，进行股份制改造；要进行科学的产业战略选择，搞好规划；要实施大集团发展战略，规模重组；鼓励企业走出国门参与全球性重组；要练好内功，塑造品牌，以品牌为杠杆推动名优产业扩张。同时国有企业应抓住时机支持企业的产品结构，组织结构整合重组。国有小企业加快民营化步伐。
2、大力发展高新技术产业，把企业培育成技术创新的主体
以信息革命为核心的高科技竞争是当今世界各国综合国力竞争的实质和焦点。美国政府高度重视高新技术产业，设计蓝图，制订规划，并在组织立法和具体实施等诸方面提供保证。投巨资建设“信息高速公路”；在资金和政策上大力支持高新技术园区，发挥科技园的孵化器作用，一大批高新技术企业应运而生；重视高新技术的研究和应用，企业成为技术创新的主体。借鉴美国的经验，加快高新技术产业发展步伐，把科教兴国战略落到实处。加强基础和应用科学研究，发展高、精、尖技术，促进科技成果转化。特别要大力发展和普及推广信息技术，要建设中国的信息高速公路，要大力普及因特网技术，企业应推广电子商务，降低成本，提高效率。要扶持发展高新技术园区建设，孵化高新技术企业管理要规范，服务要到位。国有企业要加大科技的投入，使企业真正成为科技创新的主体。
3、培养一批具有新知识、高素质的人才
美国企业在这方面有许多做法。摩托罗拉公司将人才视为最宝贵的资源，朗讯人力资源总监把人力资源管理部门定位为企业发展的关键，因此企业必须重视人力资源的管理，要把握选人、育人、用人、留人的四个环节。英特尔和微软公司都认为，优秀人才首要的特征应是富有创造性和可塑性，具有团队精神；对经理人员还要求具有杰出的组织和领导才能。美国企业在育人方面，一是能力的培养，二是注重职位的晋升。在用人方面，做到人尽其才，采取激励和鞭策的政策，并对员工劳动成果给与鉴定和认可，包括给与适当的补偿或奖励。在留人方面重视个人的特质待遇，坚持个人报酬一定要与他的表现及对公司的贡献成正比。同时设计一个完整的事业发展阶梯，使他在公司有实现个人价值的机会。借鉴美国企业的经验，真正切实地做到开发人力资源，让所有的人都能尽其所能，是企业发展的必要条件。
4、尽快建立健全社会保障制度，为企业改革发展提供保证
美国较完备的社会保障体系保证了企业减员的顺利进行。我国应加快社会保障体系建设，扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖范围，采取多种渠道，积极筹措资金，切实解决在企业整合重组中出现的职工下岗分流问题，促进社会稳定。