北京市随迁子女融入教育状况调查及行动计划，本文主要内容关键词为：北京市论文,行动计划论文,子女论文,状况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G40-052.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-718X(2013)11-0040-08
改革开放以来，城市化进程加快，北京市逐渐成为全国流动人口主要聚集地之一。大量流动人口涌入北京务工、经商，随迁子女的数量也急剧增加，其受教育问题日益凸显，已成为教育管理部门、研究人员以及全社会关注的热点、难点问题。
事实上，北京市随迁子女教育政策经历了从排斥到接收两大阶段。所谓排斥阶段，是指随迁子女这一群体基本被排斥在北京市基本公共服务之外。除在称谓上有所歧视外，还表现为：划定门槛，严格标准，限制进入。所谓接收阶段，是指北京市逐步完善关于随迁子女的基本公共服务，并在基本政策中进行主动设计和纳入。
北京市随迁子女教育政策的接收期始于1993年颁布的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，其中规定了外地适龄儿童、少年需要在本市接受义务教育的可以申请借读。由此，北京教育资源通过借读制度向来京务工人员随迁子女敞开了大门。2002年颁布的《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》把流动人口子女教育纳入法制化轨道，切实落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》提出的“两为主”政策，即“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。2010年《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制，并首次明确要把来京务工人员随迁子女接受义务教育工作纳入公共财政体系保障范畴。
北京市的教育政策在不断完善公共服务体系、更加体现首都教育的包容性和公平性的同时，也面临着新的压力和挑战：从数量上讲，2010年北京市第六次人口普查数据显示，北京6～14岁常住学龄儿童为88.8万人，外来学龄儿童24.9万人，占全市学龄儿童的28%。与2000年人口普查相比，外来学龄儿童增加了13.4万多人，在全市学龄儿童中的比重上升了19.1个百分点。随迁子女人数和比例的剧增，给北京教育的承载力提出了新的要求；从政策协调性上讲，2012年北京市出台了异地中、高考过渡方案等相关政策，对今后随迁子女教育的走向有明显的影响。
解决好北京市随迁子女的教育问题并保障教育公平，关乎社会稳定、公正及社会经济发展。而只有了解随迁子女实际的融入教育状况，才能为政策调整提供可靠依据。
一、调查目的与方法
(一)调查目的
本调查涉及两个概念，界定如下：
来京务工人员随迁子女：依据我国现行的户籍管理制度及1998年国家教育委员会、公安部发布的《流动儿童少年就学暂行办法》中对于流动儿童身份的界定，来京务工人员，即在北京暂时工作、居住半年以上的非京籍人员；来京务工人员随迁子女，即随父母或其他监护人在北京暂时居住半年以上，且有学习能力的儿童少年(6～14岁)。
融入教育：在公平的价值理念下，使务工人员随迁子女在学习、生活和心理等方面与本地相融入，促进其全面和谐发展的教育。
对北京市随迁子女教育的研究有不同的角度，有研究者着重讨论“如何进入北京”问题，有研究者主要研究“如何接受高学段教育”问题，也有研究者致力于“不同群体的对立”问题。本研究的视角并不着眼于随迁子女如何进入北京的问题，而是更关注他们“进入后与北京相融合”的程度；不着眼于描述每一个随迁子女的具体学习、生活情况，而是更关注不同群体的协同发展；不着眼于感性描述和质性研究，而是更关注政策发展阶段和政策调整。
国内外相关研究表明，随迁子女融入教育的核心价值理念是教育公平，包括起点融入、过程融入和结果融入，其宗旨在于促进社会融入。起点融入主要体现为接受教育的机会，过程融入体现在学习、生活和心理等方面与本地相融入，结果融入则是为社会融入所做的教育准备。对于北京而言，一直坚持“两为主”原则，通过政府委托办学、购买服务等多种方式解决随迁子女的入学问题。2012年，义务教育阶段来京务工人员随迁子女49万，其中公办学校接收比例达74.7%，起点融入的任务基本完成，过程融入已成为当前最重要的任务。
本研究主要采用问卷调查形式，对象涉及学生、家长等群体。调查问卷共104道大题，包括：来京务工人员随迁子女的基本情况，以及他们在学习、生活、心理三个方面的融入条件、融入过程和融入结果等。其中，基本情况是融入教育的背景，条件是融入教育的基础，过程是融入教育的关键，结果是融入教育的反馈。
通过调查，对来京务工人员随迁子女的基本情况进行摸底，以期为政策调整、实现教育公平奠定基础。
(二)调查方法
本次问卷调查主要采取分层整群抽样方法，根据学校中来京务工人员随迁子女所占比例进行分层(0～30%、31%～50%、51%～80%、81%～100%)，每个区县选取符合条件的城市、县镇、农村学校的小学、初中各2所(无此类学校或数量不足2个的，区县根据实际情况调整)。
此次调查共涉及384所学校，其中小学217所，占56.5%；初中167所，占43.5%。来京务工人员随迁子女比例为0～30%的学校123所(占32%)，其中小学54所，初中69所；随迁子女比例为31%～50%的学校96所(占25%)，其中小学59所，初中37所；随迁子女比例为51%～80%的学校106所(占27.6%)，其中小学67所，初中39所；随迁子女比例为81%～100%的学校59所(占15.4%)，其中小学37所，初中22所。
二、调查结果与结论
(一)基本情况
1.学生情况
在参与调查的来京务工人员随迁子女中，男生占55.4%，女生占44.6%，男女性别比为1.24∶1。其中独生子女比例很低，仅占37%；有1个兄弟姐妹的占43%；有2个及以上兄弟姐妹的占20%，独生子女比例低于全国进城务工人员随迁子女的比例。
2.家长情况
来京务工人员随迁子女家长的文化程度整体偏低，其中初中毕业的家长占43.78%，拥有本科及以上学历的仅占6.1%，这表明家长对子女的科学教育、学业辅导能力整体不足。家长所从事的职业主要是个体经商和打工，86.4%的家庭月收入处在北京市职工平均工资线(北京市人力社保局、北京市统计局公布2011年北京市职工平均工资为56，061元，月平均工资为4672元)以下。在过去一年里，随迁子女的教育支出占家庭消费总支出的比例大多集中在10%～40%之间，但由于家庭收入水平较低，能用于教育支出的费用也就非常有限。
3.来京目的
调查对象中，50.77%的来京务工人员来京工作、生活主要是觉得北京发展机会多、发展空间大，39.63%的务工人员是为了孩子的学习和未来。可见，经济发展和子女教育成为务工人员来京的主要目的。
4.就学情况
北京市义务教育实行就近入学政策。随迁子女所就读学校离家1.5公里以内的占49%，3公里以内的占69%，上学路上平均需要15.34分钟，低于京籍学生的18.18分钟，基本实现就近入学。从就读学校性质来看，随迁子女主要就读于公办学校，但接收比例较高的学校在区域内的排名较为靠后，教育质量有待进一步提高。
(二)融入条件
随迁子女的融入情况受诸多条件的影响，其中最核心的是学习条件、生活条件和心理支持条件。
1.学习条件
学生的学习需要多种客观条件支持，如独立的学习空间可以保证学生的学习环境，课外书籍、计算机、互联网等能够提供学习所需的资料、扩充学生的知识面，参加课外活动、特长班、补习班等能为学生发展提供更多的机会。
(1)学习空间
在家中有专门学习房间的京籍学生占60%，非京籍学生仅占33%；从学段看，初中生的学习条件相对较好，有专门学习房间、学习用桌或者固定学习地方的比例近90%；就读于随迁子女比例不同的学校的非京籍学生，家中的学习环境差距较大，且小学差距要大于初中，如就读于随迁子女比例低于30%的小学的非京籍学生在家中有专门学习空间的比例为48.48%(初中为58.89%)，接近半数，而此比例在随迁子女比例达81%～100%的小学中仅为21%(初中29.13%)，远远低于前者。
(2)课外书籍
作为教科书的补充，课外书籍能有效开阔学生视野、拓展学生知识。但无论是小学还是初中，京籍学生课外书籍的拥有量都要多于非京籍学生，拥有30本以上的比例分别是38.71%和24.48%，少于5本的比例分别是15.99%和27.35%，均相差十几个百分点；不同学段随迁子女比例不同的学校的非京籍学生书籍拥有量也差别较大，如非京籍学生比例在0～30%的学校中拥有30本以上课外书的小学生比例超过30%，而在非京籍学生占81%～100%的学校中该比例却不足20%，初中生相应的两个比例分别为32%和14%。
(3)电脑网络
电脑和网络是信息时代不可或缺的工具。依数据来看，约80%的学生家里都有电脑，京籍学生比例略高但差别不明显。经常上网的学生比例并不高，约占1/3左右。学段之间、随迁子女比例不同的学校中的非京籍学生之间的差异也很小。由此可见，绝大多数家庭可以满足学生学习对于电脑的需求，但对网络的使用率相对较低，大部分学生只是偶尔接触互联网。
(4)课外支持
不论京籍、非京籍，还是小学、初中，家长都会在购买课外书，参加课外活动、学习补习班、特长班等方面给予学生较大的支持，京籍家长的支持比例略高于非京籍家长；小学与初中也存在一定的差别，初中学生家长支持请家教、参加学习补习班的比例高于小学(分别高6.7%和5.5%)，支持参加特长班的比例低于小学(低10.85%)。由此可见，相较于小学，初中家长对孩子的关注与支持方式是有变化的，他们更加注重学生的学业；不同学段内，随迁子女比例不同的学校的非京籍学生之间差别不大。
2.生活条件
学生在家的学习、生活条件与家庭的住房条件、居住环境等密切相关，而这些又取决于学生的家庭经济状况。
(1)住房条件
56.06%的京籍家庭和33.76%的非京籍家庭的住房是楼房。虽然违反相关法规，仍有0.26%的京籍家庭和2.39%的非京籍家庭住在地下室；不管是小学还是初中，随迁子女比例不同的学校中非京籍学生家庭的住房类型差别非常明显，如随迁子女占81%～100%的初中学校与占0～30%的初中学校中，非京籍学生家庭住单元楼房的比例分别是53.48%和23.26%，相差30个百分点。
从产权看，已购住房的京籍学生家庭占61.14%，非京籍学生家庭却只占18.81%；在随迁子女比例不同的四类学校中，无论小学、初中，非京籍学生家庭购置住房的比例呈明显下降趋势，差距均超过30个百分点。
(2)居住环境
在对居住环境的主观感受上，56.04%的京籍家长认为自己的居住环境很好或比较好，而有此感受的非京籍家长的比例只有37.21%，相差近19个百分点。且随迁子女比例越高的学校的非京籍家长对居住环境的感受越差。
(3)居住稳定性
85.84%的京籍家庭和71.67%的非京籍家庭在过去的一年里没有搬过家，居住的稳定性较好；从学段上看，初中生家庭的稳定性更高，一年内未搬家的比例为84.17%(小学77.88%)；无论中学、小学，在随迁子女比例不同的四类学校中，随迁子女比例越高的学校，其非京籍家庭居住的稳定性越差。
3.心理支持条件
家长对子女的教育期待、关注以及家长与子女间良好的交流活动是影响学生成长的重要因素。
(1)教育期待
在对孩子的高学历期待上，京籍与非京籍家长的差异并不明显：28.93%的京籍家长和28.67%的非京籍家长都期望孩子能硕士或博士毕业，20.99%的京籍家长和18.11%的非京籍家长期望孩子以后能出国留学；从学段上看，小学家长的期待值高于初中家长；不管是小学还是初中，在随迁子女比例不同的四类学校中，非京籍家长对孩子的期待基本上是随着随迁子女比例的上升而呈下降趋势。
(2)教育关注
无论京籍还是非京籍、小学还是初中，家长最关心的是孩子的身心健康，其次是道德品质、智力和艺术特长；在随迁子女比例不同的四类学校中，非京籍家长关心内容的排序也是如此，但随迁子女比例最高的小学的家长最关心孩子的智力发展。
绝大多数家长都很关注孩子的学习，81.16%的京籍家长和78.35%的非京籍家长经常过问孩子的考试成绩。与学历期待相同的是，小学家长普遍比初中家长更关注孩子成绩。
(3)交流活动
调查表明，62.67%的京籍家长能经常主动与孩子交流，了解他们的需求，此方面非京籍家长的比例为54.34%，相差8个百分点；不同学段间的差距更大，小学、初中家长能经常主动与孩子交流的比例分别是61.32%、46.39%，相差近15个百分点；随迁子女比例越高的学校，非京籍家长能经常与孩子交流的比例越低，且依旧是非京籍初中生家长在此方面的比例低于非京籍小学生家长。
在关于家长与孩子一起活动的调查中，23.7%的京籍家长、35.04%的非京籍家长很少或从不与孩子一起活动。其中，初中家长很少或从不与孩子一起活动的比例高达40.03%；在随迁子女比例不同的四类学校中，非京籍家长与孩子一起活动的比例随着随迁子女比例的上升呈递减趋势。
(三)融入过程
来京务工人员随迁子女的融入过程是指他们在学习、生活中能接受和适应北京的城市文化，并逐步形成良好的自我认同感、学习生活能力和城市归属感等。
1.学习融入
学习是学生生涯最重要的组成部分，也最受关注。对于随迁子女的学习，本调查主要关注学生的自我期望、学校学习和家庭教育三个方面。
(1)自我期望
无论京籍还是非京籍，小学和初中的学生都希望自己能够获得本科、本科以上学历或者是出国留学，选择三者的比例之和接近80%；但是从学段对比来看，非京籍初中学生期望获得硕士或者博士学位的比例明显低于小学，二者的比例分别为14.47%、32.03%，京籍初中生和小学生选择此项的比例分别为18.49%、31.88%。
(2)学校学习
对学校的喜欢程度是学生适应校园学习生活的直接表现。调查结果显示，无论京籍学生还是非京籍学生对学校的喜欢程度都很高，选择比较喜欢和很喜欢学校的小学生比例近90%，初中生近80%；但不同学段的非京籍学生选择很喜欢和比较喜欢的比例则有差异，选择很喜欢学校的小学生比例达74.29%，选择比较喜欢的比例为18.35%，而初中生选择此两项的比例分别为30.80%和42.48%。不同学段的京籍学生也是如此。也就是说，从学段来看，学生对学校的喜欢程度是逐渐下降的。
在学习过程中，学生普遍认为学校的学习环境很好。小学生选择非常好和比较好的比例近90%，初中生近80%；京籍学生与非京籍学生几乎无差别，但学段之间存在显著差异，小学选择非常好的比例远高于比较好的，初中选择比较好的比例更高。无论小学还是初中，学生对教师的评价都很高，超过90%的学生非常喜欢学校的教师，学段之间、京籍与非京籍学生之间几乎没有差别。在对自己的学习成绩及学习能力的评价中，认为自己的成绩、学习能力比较好或者一般的学生约占80%，学段间、京籍与非京籍学生间几乎没差别。值得注意的是，无论是京籍还是非京籍学生，均有近40%的学生认为学习内容太难，15%～20%的学生表示对教学方式不适应。
(3)家庭教育
家庭教育是学生成长过程中的一部分，与学校教育同样起着重要作用，且常常直接影响学生的学习状况。调查显示，无论京籍还是非京籍学生家长都很重视家庭教育，超过80%的家长认为家庭教育与学校教育都非常重要。虽然重视家庭教育，但只有50%的家长认为自己了解家庭教育，40%左右的家长对于家庭教育仅是听说过但并不了解。
在辅导孩子的功课上，近70%的家长会经常辅导孩子功课，而不辅导孩子功课的家长主要是因为工作忙、没有时间辅导(约35%)或者文化水平低、辅导不了孩子(约40%)，在这一方面京籍家长与非京籍家长没有显著差别。值得关注的是，非京籍家长在身体力行方面要好于京籍家长，他们在孩子面前的不良习惯，如吸烟、喝酒等，均少于京籍家长。
2.生活融入
学生的生活圈主要集中在校园与社区。调查发现，81.46%的来京务工人员随迁子女很适应讲普通话，只有1.97%不太适应或很不适应，也有15.5%的随迁子女表示在学校里学习的最大困扰是语言沟通有障碍，且小学的比例高于初中，分别是16.9%和9.66%。不管是京籍还是非京籍，70%左右的学生均能完全独立或基本独立完成各种非合作性的学习、活动任务，能完全独立完成的京籍学生比例略高于非京籍学生比例。
63.73%的京籍学生和63.89%的非京籍学生与所住社区的同龄孩子相处很好并经常一起玩，但也分别有15.05%的京籍学生和15.12%的非京籍学生几乎不或从不与社区内的同龄孩子玩。在参加社区活动方面，能经常或有时参加的京籍学生比例都稍高于非京籍学生。值得注意的是，有22.89%的京籍学生和29.17%的非京籍学生从不参加社区举办的活动。
3.心理融入
心理融入是融入的最高目标，强调的是文化上的融合以及社会身份的认同。数据显示，尽管大部分京籍学生和非京籍学生认为他们之间没有差别或者即使有差别也非常小(京籍、非京籍学生认为差别较小和没有差别的比例之和均在85%左右)，但是仍有56.99%的来京务工人员随迁子女认为自己是外地人，25.96%认为自己是北京人，还有17.05%不清楚自己是外地人还是北京人，可见他们并没有形成很好的归属感。
(四)融入结果
1.学习融入
来京务工人员在其随迁子女接受北京义务教育的过程中，对北京的办学条件和教学质量给出了较高的评价。77.94%的来京务工人员认为北京的办学条件比家乡的好，64.13%的来京务工人员认为北京的教育质量要更高。83.6%的来京务工人员认为自己的孩子在学校得到了公平待遇，3.06%的来京务工人员觉得孩子没有得到公平待遇，他们认为不公平待遇主要表现在：比京籍孩子缴纳更多的费用(67.13%)；京籍孩子瞧不起非京籍孩子(16.43%)；教师没有一视同仁，对非京籍孩子存在偏见甚至歧视(10.84%)。
2.生活融入
81%左右的来京务工人员随迁子女在北京学习、生活的感受较好。59.42%的随迁子女对北京和家乡的喜爱程度一样，22.46%的随迁子女更喜欢北京。63.77%的随迁子女觉得现在很幸福。
3.心理融入
在学校里，89.53%的京籍学生愿意与非京籍学生交朋友，91.73%的非京籍学生愿意与京籍学生交朋友，5.97%的非京籍学生明确表示不太愿意或不愿意与对方交朋友，这说明在校园里，不同户籍的学生之间总体相处融洽，但仍有极少部分随迁子女融入校园的状况并不好。在京籍家长眼中，87.91%的家长觉得非京籍学生与京籍学生没有区别或区别较小，67.05%的家长愿意自己孩子所在学校接收非京籍学生，但也有18.53%的家长不太愿意或不愿意自己的孩子与随迁子女同校。
基于以上对来京务工人员随迁子女的基本情况、融入条件、融入过程、融入结果的调查与分析，本研究初步得出以下结论。
第一，来京务工人员家庭多为非独生子女家庭，子女男多女少，父母文化水平不高，家庭的社会经济地位也普遍较低。绝大部分随迁子女就近入学接受义务教育，但所就读学校教育质量有待进一步提升。
第二，来京务工人员随迁子女的学习条件、生活条件和获得的心理支持条件均差于京籍学生，但他们的自我期望与京籍学生基本没有差别。
第三，无论是京籍学生还是非京籍学生对学校的喜欢程度都较高，他们普遍认为学校的学习环境很好，但是学习内容比较难、教学方式不适应是部分京籍和非京籍学生感到学习困难的原因所在。
第四，京籍与非京籍家长的家庭教育意识不强，绝大多数家长能够关注孩子的学习，但是与孩子交流、了解孩子的家长并不多，能与孩子一起活动的家长比例就更低了，部分家长因为工作忙、文化水平低不能辅导孩子功课。
第五，总体来说，绝大部分来京务工人员认为北京学校的办学条件、教育质量好于地方学校，子女比较喜欢所在的学校。来京务工人员及其子女的公平感、幸福感水平较高，京籍家长与学生的容纳度也不错，但是来京务工人员随迁子女对于北京的归属感较差。
三、政策建议与行动计划
(一)基本判断
上述结论在一定程度上折射出北京市随迁子女义务教育政策实施的结果及新的需求。
1.北京市随迁子女教育政策总体实施成效明显
在以“接收”为主导的政策执行过程中，管理部门落实到位，学校担负了教育责任，截至2012年，公办学校接收来京务工人员随迁子女的比例超过七成，基本完成“两为主”的任务。从调查中发现，京籍与非京籍学生在自我期望、喜欢学校、学业自评、社会交往等方面差别很小；64.13%的来京务工家庭认可北京的教育质量；来京务工人员及其子女的公平感、幸福感水平较高。
2.政策需进一步调整，其取向不应是单方受益，要同时兼顾京籍和非京籍学生的需求
来京务工人员家庭多为非独生子女家庭，父母文化水平不高，家庭社会经济地位也普遍较低；非京籍学生拥有的学习条件、心理支持条件和生活条件均差于京籍学生，需要得到政策的倾斜。京籍家庭虽然重视家庭教育，但与来京务工人员家庭一样，也存在没能力或没时间辅导孩子等问题，因此，政策应有所兼顾。
3.提升教育质量和城市归属感应成为新时期政策的关注点
随迁子女就读比例高的学校的教育教学水平有待进一步提升，需要引起重视，并且京籍与非京籍学生普遍认为学习内容难、教学方式不适应，这些都对教育质量的提升提出了要求。同时，虽然京籍家长与学生的容纳度很高，但非京籍学生的弱归属感与部分京籍家长的排斥意识也仍值得注意。
来京务工人员随迁子女的融入教育是一个系统工程，既需要他们自身及其家庭的积极努力，更需要国家、政府、社区等社会力量形成一种教育合力。因此，有必要构建家庭、学校、社会全方位的教育体系，促进来京务工人员随迁子女的城市融入。
(二)政策建议
北京市委、市政府已基本解决来京务工人员随迁子女在京接受义务教育的“上学难”问题，教育的公平性、普惠性得以较好落实。但实践中出现的随迁子女在学习、心理、生活等方面的城市融入问题也迫切呼吁相关政策和措施的调整与完善。基于调查结果、综合国内外经验，北京市关于来京务工人员随迁子女的教育政策方向应该从“接收”走向“融入”，政策着力点在于“扶弱”但也要兼顾，政策措施注重“系统提升”，政策表达体现“不歧视，协调发展”，具体建议有以下四个方面。
1.开展学业补偿教育，缩短融入周期
随着越来越多务工人员随迁子女进入北京公办学校接受教育，因地区、城乡教育的差异性，随迁子女普遍存在知识断层、学习适应等学习障碍。要根据务工人员随迁子女的不同情况采取形式多样的辅导帮扶措施，如社区教育学校培训、志愿者教育补习、务工人员随迁子女新老生结对等。通过补偿教育，帮助他们顺利衔接不同区域教育过程的差异，尽早适应新的教育环境。
2.重视家庭教育，加强家校合作
家庭教育是青少年儿童全面发展和健康成长不可或缺的重要方面。受自身低文化素质的影响，大多数家长在教育孩子方面缺乏科学的理念，造成务工人员家庭教育链条的缺失。要充分利用学校资源开办务工人员家长学校，定期或不定期开展家庭教育培训，重点抓家庭教育观念的转变和教育方法与技能的培训，改变务工人员在家庭教育上的随意性、盲目性，提高家长思想文化素养，为务工人员家庭教育提供良好的客观环境。
3.启动学校改进工程，提升教育质量
针对接收来京务工人员随迁子女比例高的学校教育质量有待提高的现状，借助专业教育机构的力量启动学校改进工程，全面提高此类学校的教育教学质量，整体提升北京市义务教育的基线水平，实现全市义务教育的优质均衡发展。
4.开展各类活动，促进文化融合
充分利用社会资源、社区资源，积极组织学生在课余时间、双休日、假期参加社区各类活动，促进学校教育与社会教育的结合，如定期开办各种技能培训班、讲座，开放社区内的学校图书馆、体育馆、运动场，举办各类比赛等。通过参加活动，务工人员随迁子女可与本地学生相互交流沟通，构建一种积极主动、自主探究合作的学习方法，锻炼学生的组织能力、交往能力、协作能力和生存能力，培养他们的社会责任感和社会归属感，促进其合理智能结构的形成。
(三)行动计划
根据上述研究，课题组建议在北京市实施以系列活动为主体的“同行教育计划”，让学生在活动中感受教育、在活动中共同成长，感受北京现在，创造北京未来。
“同行教育计划”意为“心同在，路同行”，旨在为全体学生服务，既体现包容、厚德的北京精神，更有青少年携手共进，家校携手、社教合作，共同追求美好未来的期望。该计划目的在于充实学校教育，完善家庭教育，利用社会支持系统力量以保障随迁子女受教育权益，减少群体间教育差异，促进义务教育公平发展，共同实现教育优异。
“同行教育计划”注重充分挖掘和利用学校教育资源、家长资源和社会文化资源，建立“你我同行”的发展机制，联合行政部门、专业教育机构，采取社会支持、内部互助方式，推进系列主题活动。“同行教育计划”方案包括教育质量提升的“力争上游计划”、共同协助的“手手相连计划”和社会实践的“七彩生活计划”三大板块六个子项目，使随迁子女在学习、生活和心理等方面与本地相融合，促进其全面、和谐发展。
1.力争上游计划
“力争上游计划”旨在充分利用教育资源，发挥教育机构、教师等的专业技能，解决随迁子女教育环境和教育背景问题，真正实现“起点”融入，提升他们的学业感受。“力争上游计划”主要包括“提高基线计划”和“师生同行计划”。
(1)提高基线计划
针对接收来京务工人员随迁子女比例高的学校教育质量有待提升的现状，实施学校改进行动。教育机构为其提供专业性指导，提升学校的办学品质与教育质量，改善随迁子女的就学环境，全面提升北京市中小学的教育教学水平。
(2)师生同行计划
针对学生学业困难问题，充分发挥教师的专业技能、学生的主体地位、教育机构与企业的支持作用，采取多种形式，改善学生的教育背景。可以调动任课教师积极性，适当提供教育补助(企业冠名赞助、政府资助)，在校内开设学习辅导班；班主任引导学生组建“学习帮帮团”，形成同伴互助机制；发放“学习券”，由学生自主选择社会教育机构参加学科补习，多渠道帮扶学生学业，减轻由于教育背景造成的教育负担。
2.手手相连计划
“手手相连计划”以“同行同成长”为主题，主要针对群体关系、习惯培养、家长教育的改善，通过系列活动实现学生、家长的共同成长，包括“学长同行计划”和“家校同行计划”。
(1)学长同行计划
建立学业、心理辅导制，小学阶段，校内建立低—高的牵手年级，学长带动、共同成长；初中阶段，结成初—高的牵手学校，鼓励高中生参与，并计入综合实践活动的学分。
(2)家校同行计划
调动家长资源，充分发挥家长委员会的积极作用支持学生成长和学校发展；丰富家校短信内容，定期提供“科学育儿经”，如成长规律、沟通方法、习惯培养、心理调适、能力锻炼等；推行“学校助手积分制”，鼓励家长利用闲暇时间成为学校教学、活动、安全等各方面工作的得力助手，每次按内容、时长计分，家长凭累积积分可换取亲子活动奖励等。
3.七彩生活计划
“七彩生活计划”以“同行同快乐”为主题，旨在利用社会资源丰富学生的童年，包括“暑期同行计划”和“艺术同行计划”。
(1)暑期同行计划
联动社会、家长、大学生志愿者开展“主题夏令营”活动，每年设定一个主题，循序渐进地促进学生快乐成长；组织“企业感受游”活动，让学生参观各类企业，零距离接触企业家，感受不同的职业特征和企业文化。
(2)艺术同行计划
以金帆艺术团为主，开展“艺术巡演”活动，带动承办学区或学校的学生共同演出；协调艺术场所对学校、学生开放，让学生体验艺术之美；发放“艺术券”，由少年宫为有需求的学生提供艺术指导。