摘要：政府部门高度重视农村饮水安全，不断推进相关工程项目的建设，而通过强化工程运行管理可以切实满足人民群众的用水需求，提高供水服务的质量与水平，从而保障工程效益的有效发挥。本文对其中存在的主要问题进行了概括总结，并提出了相应的解决措施。
关键词：农村饮水安全；工程运行；管理
1引言
现阶段，农村饮水安全工程建设对于维持社会稳定有着重要的意义，为了从根本上改善农村饮水安全及相关问题，保障作用效果的最大化，需要立足于工程项目的特性，对运行管理工作中存在的不足之处加以修整，并及时采取有效的解决措施确保农村用水安全。
2农村饮水安全工程运行管理中存在的问题
2.1对运行管理的重要性较为缺乏
全国农村供水情况如表1所示，就我国目前的农村饮水安全工程而言，运行管理队伍的综合素质较低，从而导致在具体实施过程中，部分问题存在极大的不合理性，给工程运行管理工作增加了难度，也给工程项目的长期效益带来了不良影响。此外，在工程建设过程中，存在经营管理工作重点未得到有效落实的情况，即仅以实现正常供水为建设目标，降低了操作与技术标准，因此出现了许多不良现象却没有引起足够的重视，严重影响了饮水安全工程效益的发挥。
表1 农村供水总体情况
2.2管理机制不健全的问题
现阶段，多数地区都设有专门的安全运行管理机构，但存在部分相关部门难以参与监管工作的等情况，影响了工作职能的充分发挥，因此在项目的后期运行过程中，无法及时发现并解决其中存在的不足之处，给工程的实际运行效果带来了不良影响。水利部门作为主要的责任部门，一定程度上导致了相关工作存在一定的局限性。此外，在工程项目的实际运行过程中，需要向其中投入大量的人力、物力资源，且养护工作也会耗费大量的资金，因此为了充分保障农村饮水安全工程的稳定运行，需要综合多项影响因素，并对权责模糊等普遍存在的问题严加规范。
2.3运行管理的问题
现阶段，我国部分农村地区的饮水安全工程管理由政府部门负责，而地方政府会采取承包、拍卖以及委托企业等方式具体展开管理工作，随着农村饮水安全工程项目的不断增多，农村饮水不安全人口分布情况如图1所示，运行管理工作的难度有所增加，管理制度、操作规范以及管理人员的综合素质等影响因素关乎整个工程项目的效益。此外，因为饮水安全工程的运行管理归于国家，因此制定的运行水价较低，在后期维护过程中极易出现资金短缺的情况，给相关工作的开展带来了不良影响。就目前而言，绝大多数的农村饮水安全工程陷于亏损的尴尬状态，这也是高投入低盈利状态带来的后果。
图1 农村饮水不安全人口分布
3提升农村饮水安全工程运行管理水平的措施
3.1完善运行管理与监管机制
就目前的农村饮水安全工程而言，其中存在诸多不合理与不成熟的地方，包括缺少相关法律法规的约束等。因此相关部门及人员需要注重对管理模式的探索与创新，提高管理人员的综合素质，避免“重建设轻管理”等不良问题的存在，切实保障饮水安全工程的正常运行。基于上述现象，在农村饮水工程的实际建设中，需要引入现代化管理等先进技术，提高管理工作的统一性与规划性，管理部门的工作涉及到了资产的管理与分配，因此提高资金利用的合理性有着重要的意义，其次，需要提高相关机械设备的技术水平，包括水资源监测、水质检测以及水净化处理等设备，从而在根本上保障工程项目的质量与安全高效的运行状态。同时，需要不断完善饮水安全工程管理机制，重视产权与管理权的归属与明确，切实履行好自身责任。此外，为了体改管理人员的能力与水平，需要定期组织技术培训等活动，增强其专业素养，从而有效应对工程中存在的各种问题。最后，为了确保供水单位在水资源利用方面的合理性，需要建立健全相应的监督机制，加强水源保护、净化处理以及设备维护等工作的建设质量，提升工程建设的效率与整体效益。
3.2积极创新管理措施
对当前农村饮水安全的实际情况进行总结分析可将管理模式总结如下：一是农村用水协会管理模式，在安全工程建设完毕后，由居民代表统一投票的方式选择出具体的经营管理模式；二是受益群众自管模式，在项目建设完毕后，组织所有村民共同选举出管理人员，此模式主要适用于供水量小以及不涉及水费收取的地区，只有工程项目本身出现问题需要维修费用时，再召开会议统一收取；三是专业管理单位专管模式，该模式主要适用于供水集中地区下的一体化管理；四是企业管理托管模式，将工程的运营管理权交自来水公司，实现企业化管理。
3.3加大安全饮水宣传力度，建立维修基金制度
农村饮水安全工程的稳定运行离不开人民群众的共同参与，因此相关部门需要重视用水安全等方面的思想建设，帮助居民正确对待饮水安全，且在一定程度上可以促进农村经济与社会效益的发展。其次，为了保障饮水安全工程的作用得到最大程度的发挥，需要建立健全维修基金制度，其资金支持为水费与租赁部分的资金，用于供水设备的维修、养护与改造，因此也有利于设备使用效率的显著提高。
3.4工程运行管理制度建设
对于工程项目的健康稳定运行而言，制度建设至关重要，有利于提升运行管理工作的科学性与规范性，保障工程项目的长足发展。以运行管理制度为例，其需要涵盖水质检测、水源保护、设备操作以及人员管理等多个方面，从而实现对农村供水工程科学管理。
4结语
综上所述，为了实现新形势下农村经济发展的目标，重视饮水安全工程等基础设施建设有着重要的意义，因此各级政府与水务部门需要对饮水安全工程中存在的问题加以整改，并采取有效的措施加以完善与解决，从而切实提高供水服务的质量与水平。
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论文作者:黄华文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
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