外贸改革——管理体制与协调机制并举，本文主要内容关键词为：管理体制论文,协调机制论文,外贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国复关受阻可能会对中国的改革开放带来某些影响，但中国坚持改革开放的方向不会改变，中国改革开放的进程也不会因此而受到太大的影响。这是因为：第一，改革开放的政策在中国已经深入人心，改革开放带来的经济增长和经济福利为世人所共睹，改革开放政策受到全国各阶层人民的拥护，深化改革，扩大开放已经成为众望所归，人心所向的潮流；第二，中国扩大对外开放符合当代世界经济一体化、全球化的发展趋势，中国在世界经济中的地位明显提高，影响越来越大，中国融入世界经济，世界经济发展需要中国已经成为不可逆转的潮流，任何个人，乃至任何国家都不可能从根本上逆转这一趋势；第三，中国各类企业中蕴藏着走向世界的冲动，世界其它国家的企业也瞄着中国巨大的市场，而且不少世界著名跨国公司已经在中国开展了他们的事业，许多中国企业也已开始融入国际一体化经营，明智的国家政府应当顺应时代发展的潮流，满足企业经营发展的需要，积极为企业的国际化经营与发展创造有利的条件，任何限制企业发展的政策措施都是不明智的，也是不可取的；第四，中国政府扩大开放的立场是坚定的，方向也是明确的。有鉴于此，中国深化对外经济贸易体制改革、扩大对外开放势在必行，在所必得。但是，中国市场的对外扩大，中国对外经济贸易体制的改革必将根据中国国民经济发展的需要，按照自己的议事日程，综合考虑各种因素，予以统筹安排。笔者认为，中国的对外开放仍应坚持循序渐进，积极稳重的方针，努力使对外开放与国民经济发展的需要与可能相结合，与国民经济结构调整与产业结构提高相结合，与国民经济承受能力相一致，与国民心理承受能力相一致。具体讲，中国市场的进一步对外开放应当兼顾以下几个方面的因素：
第一，对外开放市场与现有的技术水平相一致，中国开放市场只能随经济技术水平的提高而逐步推进，脱离中国经济技术发展水平的激进开放不仅不利于中国经济的增长，也不利于世界经济的稳定增长；
第二，中国开放市场必须以保持社会稳定为前提，在保持政治、社会稳定的前提条件下扩大对外开放和深化改革，这是中国15年来的一条重要成功经验，是中国经济获得如此迅速发展的一个重要原因，作为一个拥有12亿人口、日益面临巨大就业压力的发展中国家，开放市场过激过猛必然造成大量失业，引起社会动荡，经济发展也就无从谈起；
第三，对外开放应适应宏观经济形势要求，从短期来看，中国开放市场措施的出台还要考虑到宏观经济形势的许可，不能因为开放市场过快而加剧宏观经济的失衡。在经济体制改革过渡期，宏观经济不稳定性在所难免，一些比较大的市场开放措施只宜安排在宏观经济相对较为稳定的时间区段上；
第四，对外开放应注重国际收支平衡，在量出为进，外汇收支平衡的基础上逐步扩大市场开放，这不仅有利于中国经济的平衡稳定发展，也为外国企业进入中国市场增添了信心；
第五，应根据中国发展中国家的具体国情，承担国际多边经济贸易协定发展中国家应该承担的责任，本着权利与义务相一致的原则，平等互利地对外开放。
有鉴于此，中国近期对外经济贸易体制进一步改革的方向应当是，根据中国具体国情，顺应世界经济贸易自由化的发展趋势，积极谨慎地推出各类改革措施，逐步与国际规范接轨。
（一）进一步改革对外贸易经营管理体制，增加政策透明度，减少非关税壁垒措施，逐步过渡到以关税作为调节进出口贸易的主要手段，应根据国民经济发展的需要与可能，逐步降低关税，努力尽快达到发展中国家进出口关税的下降幅度与绝对水平。
（二）积极创造条件，扩大对外贸易进出口经营权的审批范围，逐步由对外贸易经营权审批制向资格审定和登记注册制过渡；进一步改革进口贸易管理体制，逐步减少指定公司经营的商品范围，定期通报有关商品的进口情况，取消正常进口贸易情况下供货来源的国别歧视与其它歧视，坚持按商业目的自由经营。
（三）进一步改善外商投资环境，扩大外资引进规模，拓宽外商投资领域，开辟新的利用外国投资途径和方式；进一步对外商投资企业开放国内市场，在深化国内经济管理体制改革的基础上，积极创造条件向外商投资企业提供国民待遇，取消对外商投资企业的一切不正当待遇和特殊优惠政策，努力创建一个公平、公正竞争的国内市场环境。
（四）进一步开放中国的第三产业，努力引进竞争，促进中国第三产业的发展；根据中国第三产业发展的具体情况，制订明确的梯度开放计划，并公布于众；制订必要的鼓励政策，增强国内服务业的国际竞争能力，推动中国服务业的对外出口。
（五）积极推动知识产权领域中的国际合作，增强知识产权保护意识，加强知识产权的司法与管理，努力使中国知识产权保护水平向新的国际规范靠拢。
（六）制订明细的对外开放产业政策，用产业倾斜政策代替区域倾斜政策，明确规定重点发展的产业，鼓励对外开放的产业和暂不对外开放的产业，并对外公布，欢迎外国投资参与重点发展产业和对外开放产业的开发。