论社科信息在电子政务中的作用，本文主要内容关键词为：电子政务论文,作用论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 社科信息是政府电子政务的重要部分
电子政务是基于网络的信息管理系统，它是面向政府机关内部、其他政府机构、企业 以及社会公众的，可在一定范围内交流的信息和可以公开发布的信息服务和信息处理系 统。电子政务的服务对象包括政府机关内部，也包括其他机关、团体、企业和社会公众 。同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约， 向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务主要包括三个组成 部分：一是政府部门内部的电子信息化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网 络进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流 。电子政务的关键是“政务”，政务的基础则是信息。而哲学社会科学的信息中就包含 了大量对电子政务极其有用的信息，是电子政务中基础信息的重要部分。
社会科学信息主要包括两大部分。一是指哲学、政治经济学、科学社会主义、历史等 社会科学各学科、各领域的最新信息和研究成果，特别是其中的新理论、新观点、新应 用、新动态；另一部分则是社会信息，如社会经济状况、文化意识形态以及在社会科学 发展中出现的社会问题等。一般来说，前者多数表现为以文献形式记录下来的人类思维 成果，后者则是一种具体的、现实的情报或消息。在社会主义市场经济的建设中，无论 是对各级地方政府的领导人，还是对企业和各类社会组织的管理者来说，正确的决策再 也不能靠过时的经验和个人的主观臆断，必须以科学的理论，特别是社会科学的理论和 方法为指导，以准确、有效的社会科学信息资源为基础才能使决策尽可能地科学化、合 理化，符合社会发展的客观规律。就像当年邓小平同志在十一届三中全会上提出了“实 践是检验真理的唯一标准”的社科理论，从而纠正了文革以来党内极不正常的作风，成 为当时拨乱反正的有力武器；又如在改革开放之初，邓小平同志不失时机地提出“科学 技术也是生产力”的著名社科理论，引发了当代中国科学技术的大革命，迎来了科学技 术的春天，致使我国在短时间内进入了初步的“小康社会”。这就是社会科学理论在政 府的宏观政策导向方面的最成功的典范。因此，在各级政府的重大决策过程中，要特别 重视社会科学信息资源，特别是社会科学研究成果的开发和利用，具有战略性意义。在 我国加入世界贸易组织以后，政府要为企业做宏观指导性的调控，就必须要研究市场经 济规范性特征，需要导向性社会科学信息，如市场信息、法律法规执行信息和大量的经 济类相关研究的近期成果，来为政府的宏观调控作理论的铺垫和较为准确的预测，以适 应市场经济开放性需要。只有在充分、准确地把握了各个方面的社会科学信息，政府的 调控决策才具有科学性和较为远大的战略性。
具体地讲，社科信息中有大量的信息可以为各级政府在他们的电子政务建设中有所作 为。包括：①调研报告：哲学社会科学类课题的成果形式，都会有大量的调研报告，这 些报告是社会科学工作者花费了大量的心血、智力和劳动而做出来的成果，具有很高的 应用价值。是各级政府了解和掌握现实社会的第一手资料。报告中一般都要提出解决这 些问题的具体措施和思路，是各级政府在制定相应的政策法规时的重要参考资料。②对 策建议：哲学社会科学的研究人员在他们的科研工作中，会针对一些社会热点，或各级 政府适时关注的问题，结合自己的学科专业，提出很好的对策建议，有的发表在报刊杂 志上，有的上报给政府的相关部门，是各级政府部门最好的参谋智囊。③学术论文：这 是社科界的理论工作者的主要科研成果，这些学术论文都有大量的新观点、新思想、新 理论或者新方法。创造性不仅是自然科学的研究特征，也是社会科学研究的灵魂。社科 界的大量学术论文可以为各级政府的科学决策和宏观调控提供理论的依据基础。④基础 研究：社科界还有大量从事基础研究的人员，如文、史、哲、考古等，以及政治、经济 、法律等学科中的基础理论部分，这些虽然不能直接地为政府的决策提供服务，但是， 却能开拓领导者的视野，拓宽他们的知识领域，提高他们的认知能力。从这种角度来说 ，大有裨益。⑤社会动态：社会科学工作者最关心社会动态，特别是一些社会热点，会 对这些社会热点发表他们的观点和见解。如中央电视台等媒体也不时地请一些社科界的 专家学者来对一些国际和国内的热点做时事评述，这对各级政府来说，无疑是最好的良 师益友。⑥社科类的文献资源：各地的社科研究机构，都有自己的一大批馆藏文献资料 ，一般都保存有大量的社科类的文献图书，专业性极强，而且大多有一定的地方特色。 此外，其间还有一大批优秀的文献情报学科的高级复合型专业人才。政府如能够给予一 定的关注和支持，充分发挥这部分专业人员的专业优势，他们能为各地的电子政务建设 做出贡献。
2 社科信息的数字化是开发利用社科信息资源的现实问题
社科信息是社会实践的重要资源，只有及时开发利用，其价值才能倍增。特别是来源 于文献载体的信息资源，具有一定的滞后性，更需要做好开发整合工作。但是，在实际 情况中，拥有社科信息资源的部门由于各种原因，往往使得这些极其有用的信息资源得 不到及时开发，而另一方面，需要社科信息的部门又得不到及时充分的满足。这样，就 造成了大量的资源浪费，阻碍了社会的发展。因此，开发利用社科信息资源为广大社会 需求服务，为地方政府的电子政务发展服务已成为当务之急。
目前的情况，有的往往只注重设施、装备、技术的“硬件”投资，而对社科类信息的 数字化建设、信息资源的开发利用却重视不够。必须确立社科信息资源开发的时效意识 。树立社科信息资源的用户意识，还要树立社科信息资源的数字化意识。
2001年3月，欧洲委员会在瑞典斯德哥尔摩召开了关于“e欧洲2002年”会议。会议提 出：欧盟会员国实现政府上网服务应优先考虑20个基本公共服务项目，其中公共数字图 书馆被列为电子政务发展、面向居民服务的重点项目之一。政府主要从事各项社会公共 事务的管理，如公共安全管理、公共卫生管理、公共交通管理、公共政策管理、公共知 识管理及公共信息管理等，而数字图书馆则是公共知识和信息中心，主要从事公共知识 和信息管理，是政府公共事务管理的一部分。可见，数字化建设在电子政务发展中起着 举足轻重的作用。而社科信息的数字化建设则更是应该首当其冲。但是，当前社科界的 信息数字化建设却远远不能满足电子政务和社会发展的需要。一是社科界的文献资料绝 大部分还是纸本资料，由于经费的原因，不能购买大量的电子版资料，现有的文献资料 的电子化也不能有效地进行，这需要投入大量的人力和物力；二是社会科学理论研究体 制基本上是计划经济体制的传统模式，重“学”轻“术”的观念在领导者和研究者中都 根深蒂固，“一个人、一支笔、一杯茶”，关门做学问；“写文章”、“发文章”、“ 评职称”，周而复始的运行轨迹。研究成果出来以后便束之高阁，成果的应用和成果转 化问题得不到关心，科研成果的数字化处理更是谈不上。三是网络运行薄弱。由于经费 投入少，网络的硬件环境差，网站上的内容中可供利用的社科信息量少。这些都大大制 约了社科信息为电子政务的发展提供信息服务。
3 电子政务发展的资源需求为社科信息的数字化提供了广阔的空间
目前，国家大力发展电子政务，这无疑为社科信息发展提供了一个更为广阔的空间。 特别是各地方社科系统，应该借这股东风，改善管理，转变机制，增加投入，调整自己 的发展研究方向，大力为地方政府的电子政务系统服务。应该在以下几个方面进行改进 ，才能有所作为。第一，哲学社会科学类的研究要面向社会实际，特别是地方社会的热 点和难点。一方面，日新月异的社会发展涌现的大量问题有待社会科学工作者去思考， 各地的社会科学研究者应该能够作出科学的、有效的解答；对政府亟待解决的一些重大 理论和实践问题应能适时地提出建议、对策、措施，供政府参考，充分发挥为政府决策 提供咨询服务的功能，使社会科学研究能得到决策层的重视和支持。第二，加大对社科 研究的投入。要使广大的社会科学研究者能适时有效地为地方的电子政务服务，必须要 有足够的科研经费。哲学社会科学研究，虽然不像自然科学的研究发明那样，需要大量 的硬件设备，但它却需要进行大量的调查研究，资料搜集，有的还需要进行模型设计。 必要的经费投入，是搞好社科研究、促进社科成果有的放矢的前提条件。然而，从实际 情况看，社科应用研究的投入是相当少的。第三，大力发展地方社科研究系统的网络环 境。网络是信息社会的高速公路，无论是政府的电子政务系统，还是文献信息的知识化 、电子化服务，都离不开网络。在市场经济和知识经济双重作用的压力下，面对全球高 速信息网络一体化的发展趋势和地方电子政务对社科系统的信息需求，我国社科信息管 理中自立门户的封闭模式和信息资源畸形配置的不合理状况，已经无法适应电子政务发 展的要求。为此，必须强化宏观调控，发挥政府的职能和作用，应该制定全国社科信息 服务发展的总体规划、战略目标、政策法规、管理制度和技术标准，指导实施，形成合 力，集中力量解决具有全局性的关键问题。社科界应该有强烈的危机意识和机遇意识， 大刀阔斧地改革原来那种封闭的运行模式，推动社科研究和社科信息服务的整体化发展 。以为地方电子政务服务为契机，加大投入，强化管理，大力弘扬哲学社会科学，并使 之更好地为四个现代化服务。
收稿日期：2004-10-10