摘要：电力企业在生产过程中，电网、设备和人身安全事故时有发生，使国家和人民的生命财产遭受严重的损失。因此，电网运行和电网建设中的安全管理工作显得愈来愈重要。
关键词：电力企业；生产；电网；设备；安全
一、具体问题描述
为不断提升企业安全管理水平，创新安全管理思路，实现企业安全生产“可控、能控、在控”。公司运用“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡、事故隐患和职业危害警示卡、有毒有害化学物质信息卡）安全管理方法。增强了企业员工的安全责任和防患意识，提高了企业安全管理水平，丰富了“横向到边，纵向到底”的安全管理网络，明确了企业生产过程中危险源点的预控措施，提升了安全风险管控能力，巩固了企业稳定的安全生产局面。
二、解决问题的思路和方法
1．工作思路和解决方法
工作思路：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出事前预防和事中控制，把消除和控制“人的不安全行为和物的不安全状态”作为安全管理的根本目标。借鉴和运用好的管理理念和方法，不断完善创新企业安全管理，寻找企业最佳管理途径和方法，提升企业本质安全水平，推进公司和电网安全和谐发展。
解决方法：运用“健全网络，深化运行，全面提高，完善制度，纳入体系”策略，创新企业安全生产管理。健全网络是以推行“一法三卡”为契机，建立健全安全监督检查网络；深化运行是加快运用步伐，使“一法三卡”工作法在实际工作中迅速发生效力；全面提高是提升操作水平和质量；完善制度是建章建制，完善推行“一法三卡”的规章制度和工作制度；纳入体系是走向规范化和制度化的轨道，使“一法三卡”工作方法纳入企业安全管理体系。
2．管理范围和目标
管理范围：公司范围内对生产、运行、检修、基建等单位的安全生产管理。主要体现危险点辨识、危险源点标示和安全风险管控等内容。
管理目标：创新企业安全管理，巩固企业稳定的安全生产局面。
三、管理的主要做法
1．管理工作流程图
在运用“一法三卡”工作中，按照排查、确认、评估、登记、建档、设置标志牌，定期进行检查和考核。通过对企业安全生产区域人、机、物、作业环境存在或可能存在的人的不安全行为，机、物的不安全状况，环境的不安全因素进行排查、确认、监控，划分与确定建档立卡、实行动态管理。也就是通过“危险辨识、风险评价和风险控制”的策划，实施“监控法”，督促 “持续改进。”
2．主要做法
2.1成立组织机构。对工作质量进度提出具体要求。
2.2排查隐患。各班组依据工作经验，从人、设备、环境三个方面入手，对生产作业场所可能出现的事故隐患、职业危害进行全面系统的排查，对排查出来的各种不安全因素进行辨识、确认，确定监控重点，并进行汇总上报。
2.3评估等级。对排查阶段提出的隐患危险等级进行评估、确认。危险等级的确定主要依据有五条：一是隐患造成事故发生的概率；二是暴露于危险环境的频繁程度；三是发生事故产生的后果；四是企业财产损失的程度；五是职业危害等级。评估小组结合电网设备现状、日常管理和工作流程等因素，在“硬件、软件”两个方面认真进行评估，最终形成评级报告，提交领导小组。
2.4 建档立卡。对最终确定的“危险源点”分级进行登记、建档和立卡。其中卡片的主要内容有：事故隐患作业点名称，危险等级、易发生事故种类、防范措施与要求、责任人、检查周期等。变电站、检修车间等还配套制作了“事故隐患和职业危害作业点分布图”，把危险源点的位置在图上标示，便于进行管理。
2.5 日常管理。要求每一个作业点设置一本台帐，按照“事故隐患和职业危害作业点”的危险等级，明确管理权限和责任人。C级（班组级）点，班组长为监管第一责任人，班组安全员具体负责；B级（车间级）点，车间主要领导为监管第一责任人，车间主任（安全员）具体负责；A级（中心级）点，公司主要领导为第一责任人，安监部门具体负责。实行动态管理，作业点所在班组每班必查，车间每周必查，安监部每月进行重点检查和抽查。每次检查都要做好台帐记录，发现问题要立即上报，责任部门要及时落实整改。
3．确保流程正常运行的人力资源保证
3.1公司专门成立了以分管领导为组长，安监部、生技部和工会等部门负责人为成员的领导小组，具体负责该项活动指导、监督和考核工作，办公室设在安监部，负责日常协调。
3.2公司考核小组即日常管理绩效考核组，由企管部、安监部等职能管理部门组成。
4．保证流程正常运行的绩效考核与控制手段
4.1绩效考核评价体系
表2：绩效考核评价体系表
4.2绩效评价的方法
采用比较的方法，将实际完成指标与目标值进行对比，考核指标完成情况，是否达到预定计划目标值。
4.3绩效考核的周期
绩效考核分月、季、年度考核，并与年度综合考核挂钩，是各单位及班组日常工作的重要组成部分。
四、评估与改进
1．管理评估方法
依据指标管理体系和绩效考核评价的结果，持续改进工作内容，不断优化管理方法，最终将“一法三卡”有机地融入安全管理体系中去。
2．存在的问题
在运用“一法三卡”过程中，资金投入有待于进一步加大。
3．今后的改进方向或对策
根据实际运行情况对工作进行持续改进，一是对各阶段工作进行评估、纠偏和总结，落实改进措施，提高安全管理工作绩效。二是强化监督管理，落实资金投入，定期对确认的危险源点整改情况检查指导；三是保障技术装备和专业力量需求，确保项目工作扎实有效实施。
五、效果评价
通过“一法三卡”的运用，将公司自上而下职能部门的安全管理和自下而上群众监督有效结合起来，丰富了“横向到边，纵向到底”的安全管理网络。主要表现在：一是增强了员工的安全防患意识。员工通过学习，达到三个熟悉。熟悉本岗位（设备、作业点）有哪些危险、危害和不安全因素；熟悉采用怎么样的预防、预控措施；万一发生事故，熟悉如何进行处置，使企业安全管控水平和全员防患意识得到明显提高。二是提升了电网设备的健康水平。全面排查了电网和设备存在的隐患，划分了预控等级，确定了整改计划，纳入大修、技改等项目改造，使电网设备的健康水平和运行能力得到明显提高。三是优化了作业环境。进一步消除或规避了作业现场不安全的因素，危险源点得到有效控制，作业环境得到明显改善，提升了企业本质安全水平。四是巩固了“分级管理，分级负责”的各级安全生产责任制。有效规避或杜绝了生产作业过程中人的不安全行为和设备的不安全状况，促进了企业安全生产的持续稳定，连续多年未发生考核指标内的任何事故。
论文作者:张洪涛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/13
标签：作业论文; 危险论文; 源点论文; 电网论文; 安全管理论文; 企业论文; 不安全论文; 《电力设备》2018年第3期论文;