事业单位新旧会计制度衔接问题与对策
种炜娟 西安高新技术产业开发区城市管理局
摘要： 随着我国经济社会的发展和财政体系的改革，以往事业单位采用的旧会计制度已经远远不能满足现时代的挑战和需求，我国自2019年1月1日起在事业单位执行新会计制度，这一举措打开了我国事业单位会计部门的新大门，在此过程中必然会涉及到新会计制度与旧会计制度衔接的问题，目前已有多数事业单位表现出在新旧会计制度衔接上存在的弊端。因此本文基于开展新旧会计制度衔接工作的重要意义，对当下事业单位进行制度衔接工作存在的问题进行了简要分析，并提出了相应的解决对策，以期能为今后事业单位的会计工作发展起到帮助。
关键词： 事业单位；新旧会计制度；衔接；问题；策略
一、开展事业单位新旧会计制度衔接的重要意义
随着近年来我国经济社会的不断发展和人民生活需求的日益提高，旧会计制度已经远远不能满足我国国民政策的改革与进步，在面对新时代事业单位中的会计核算问题和财务分析问题必须基于新制度和新方法，会计制度的更新已经成为未来发展的必然趋势。为了保障新旧会计制度顺利衔接，相关部门推出执行新制度及《关于科学事业单位执行＜政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表＞的补充规定》，自新会计制度出台以来，对事业单位的财务资金管理监督和工作效率提高起到了重要帮助，因此未来为实现事业单位的健康和可持续发展必须保证新会计制度的有效推行与顺利开展。
方案分析：在中性点套管法兰处局部焊接升高座过渡的方案。采用此方案，利用加大的法兰来改善应力分布，同时对油箱壁起到局部加强的作用，需要通过计算，确认改进后形变量是否满足要求。现场条件设定：抽真空至绝缘真空，相当于期间油箱壁内施加载荷为-101Kpa，模型中加大的法兰采用16Mng钢板制成，箱盖采用Q235B钢板焊接制成。计算方法与原始结构分析方法一致，采用PRO/engineer Wildfire建立的模型，结构强度分析采用ANSYS软件，在进行数值分析时，部分单元格采用ANSYS的Mesh模型结构和计算机硬件系统设定合适的单元划分，假定箱壁边沿在全载荷过程中位移为零。
二、事业单位开展新旧会计制度衔接工作的问题
(一)会计核算科目衔接不足
新会计制度在投入使用时需要对期初余额、录入工作和固定资产核算进行妥善处理，因为新制度提出了对固定资产和无形资产的新规章，以往采用的年平均线法和累计工作量法已经无法满足现有的规定，以往事业单位在旧会计制度中对固定资产的平均年限法和工作量法的使用范围也未进行明确规定。此外新会计制度对购买成本按照应折旧的金额计算，与实际资产产生了一定偏差，无形资产的摊销工作也面临同样的问题，这使得会计工作中对折旧方法的界限较为模糊，为未来新制度的推行造成了阻碍。
目前通沟污泥的清淤技术已较成熟，主要采用机械清淤与人工清淤相结合的方式，基本都可以达到有效清淤的目的。当淤积严重或者管道坡度太小的情况下，通常采用以下方式进行清淤：（1）采用水力冲刷；（2）在检查井内采用抽吸罐车吸取泥/水混合物。
(二)财务处理方式的变动
事业单位在财务处理方式上也会受到新会计制度的影响，首先是因为新会计制度将“累计摊销”和“累计折旧”工作进行了推广，这为单位内部的固定资产和无形资产之间的界限与核算进行了更明确的规定，确保了财务账目与实际资产更加符合；其次是新会计制度新增了对单位资产如何进行处理的新科目和新核算方法，像“待处置资产损益”条例就规定单位资产首先需要在原属科目上进行归集，再做进一步的处理，以保证今后资金处理与实际情况相符。
甚至可以说，新奴隶社会的奴隶，连奴隶都算不上。因为在(旧)奴隶社会，奴隶的地位再低，也是“会说话的工具”，总还有用。为了使奴隶更好地为奴隶主劳动，奴隶主就得或多或少爱护自己的工具，养活他们，让他们尽量繁殖，让他们健康，身强力壮。因此，奴隶阶级绝非无用阶级。但是，在新奴隶社会，新奴隶对于新奴隶主毫无价值，这种无用性对个体和阶级都成立，因此，准确地说，新奴隶社会的本质乃是:新奴隶阶级是无用阶级，新奴隶也就是无用者。
(三)会计报告体系的更改
目前我国很多事业单位依旧采用收付实现制来应对财政拨款等业务，对于其他业务采取权责发生制，在此基础上单位可以采用渐进式的方式进行推广；其次在采购问题上可以依据政府采购管理方案中的计价方式来严格进行监督，以此来降低采购成本。此外，我国事业单位的投资主体在市场经济体系变化的推动下发生了一定的变动，事业单位的会计体系与企业正在逐渐拉小差距，因此事业单位可以充分借鉴企业的会计核算体系作为参考依据。
三、应对新旧会计制度衔接问题的具体策略
(一)明确会计目标定位
首先事业单位应明确会计工作的目标，依据单位实际的发展状况和会计工作的开展方向来制定工作计划，如实客观的反映单位的财务状况，以便于未来对资金流转进行更好的规划；制定会计工作目标还有利于财务部门监管职能的发挥，帮助其进一步协调与各部门之间的关系，进而对事业单位的发展状况、经济资源和交易数据实现有效统计。
(二)完善核算体系
事业单位在开展新旧会计制度衔接工作时会发现新会计制度对编制财务报表的填写规定上省略了与上一年数据对比的栏目，这种规定很容易引起一些事业单位掩盖原本真实信息的现象，进而影响到单位内部会计信息的质量。此外，旧会计制度在事业单位的会计报告体系中仅包括资金负债表和财务收支表，缺少了对事业单位实施财务状况和财务结余的表征。
(三)完善科目编报工作
推行新会计制度一定要对事业单位的账目设置和科目余额编报做好计划与管理，具体要求主要是需要事业单位严格依据新会计制度的规章，根据不同财务科目，对其中的初期余额与资产负债表进行编报工作，同时依据单位的实际科目余额状况设置新账目编报，这样一来就能在进行事业单位会计核算工作的同时推进新旧会计制度的衔接发展。
(四)加强预算管理和资产管理制度
推行新会计制度一定不能忽略了事业单位内部资产管理和预算管理的制度体系，需要相关管理人员对单位内部的资金支出、收入等流转情况进行统一的核算与管理，严格执行每一个部门的预算标准，不能随意对项目预算进行变换和更改。此外，完善事业单位预算和财务管理制度可以提高单位会计信息的准确性，保障资金流转的真实性，这也需要会计工作人员对单位内部的资产状况进行严格的清查和统计，对各部门资金使用状况做定期检查，明确单位内部所有财产总额和调动情况，以保证今后事业单位的会计工作落到实处。
四、结语
综上所述，在我国事业单位推行新会计制度以来，公司内部的会计科目、核算报表、使用范围和财务处理方式都发生了翻天覆地的变化，实现新旧会计制度的衔接转换势在必行。本文对当下在会计制度衔接过程中出现的问题和不足进行了分析并提出了一定的建议与对策，希望事业单位能在会计工作目标、财务报表核算和整体管理监督上进行改革与创新，在全体员工和领导人员的共同努力下不断完善新会计制度的适用性，共同推进事业单位未来实现健康的可持续发展。
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中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)018-0321-01