摘要：随着当代社会经济的快速发展，对市政工程项目在建设过程中的质量、安全稳定性等提出了更高的要求。特别是在施工阶段，要保证对其采取有针对性的措施，实现对造价成本的有效控制，这样才可以实现经济效益的有效增长。因此，本文针对市政工程施工阶段的造价控制效果进行分析，为实现施工单位经济效益的最大化打下良好基础。
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
1 引言
市政工程造价控制对建筑企业来说至关重要，可以帮助企业降低成本，提高经济效益。建筑企业自身的周期性和特殊性，又决定了工程造价本身有着动态管理的特性，为促进建筑行业的健康发展，只有在施工阶段对造价进行及时的动态管理，才能够使市政工程施工更加规范、标准化。
2 市政工程施工阶段造价控制现状
2.1 设计方案
无论是任何一项市政工程项目在建设之前，都要与项目的建设特征等进行有效结合，这样才能够制定出符合实际要求的设计方案。设计方案在规划和设计过程中的效果，将会直接对施工阶段的造价控制效果产生影响。设计方案与成本之间具有一定的关联性特征，同时相互之间还可以实现相互制约和影响。众所周知，要想在实践中保证项目可以顺利开展，就必须要提前做好一系列的设计工作。同时，还要结合施工要求，对施工技术手段、施工材料、施工设备等进行科学合理的选择和利用，这样才能够针对各个不同环节和方面，提出有针对性的造价控制措施。但是如果设计方案在制定和落实过程中，并没有体现出经济性的特征，那么无论是后期如何对价格进行控制，成本都会无法得到有效控制。
2.2 人工成本的动态管理
人工成本和施工成本密切相关，一旦工程发生变更，必然导致工期和施工方案的变化和调整，原来的管理计划也会发生调整。有时候为了赶工期，一个工作面上需要大量的劳动力，不但给人工管理带来难度，也会导致工程效率的下降，从而影响人工成本的管理，带来了不可避免的成本问题。对于人工成本管理来说，一个是管理者的人工成本，一个是工人的成本，一旦发生延工或者更改作业条件，原来的施工组织方案中的流水施工过程也会发生变化，工人能否得到合理利用成为又一个新的问题，这些都会导致人工成本的动态管理。
2.3 施工人员的专业性不高
施工人员作为工程项目施工过程中非常重要的组成，对工程施工质量有着不可忽视的影响。从我国从事施工的工作人员整体来看，受教育水平及专业技术能力偏低，对施工管理及安全管理的认识也比较模糊，而且也难以严格控制施工工艺及流程。这就导致施工阶段极易发生施工质量及安全问题，即便整体工程施工在施工进度及工程造价方面会有比较好的效果，但是也时常会因施工质量不达标而引发返工问题，甚至也会引起施工安全责任事故，进而导致不必要的赔偿及纠纷问题发生。这就会直接增加施工阶段的工程造价，即便在施工初期不会表现出来，但是也会整个工程造价产生不利影响。
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3 市政工程项目施工阶段的造价控制措施
3.1 做好现场变更及签证工作
签证的办理不能仅是一张单薄的签证封面，应附有支持它成立的相关附件资料，以下是本人从事造价管理工作中，办理签证时应附上的资料及相关规定：在办理签证时应附上该签证事项发生前的照片及该签证事项发生后的照片，并附上施工平面位置图、工程量计算书、现场实测记录（即现场草签单）等辅助说明签证的文本资料，若牵扯到换填或图纸变更等其他情况，还需要附上洽商记录或设计变更，并且勘察及设计单位需给出相关意见并签字盖章。计算零星点工、机械台班用量的签证，还应附上用人工工日及机械台班登记表，并对所施工内容进行文字说明（包括内容、位置、原因、依据等必要事项）。工程量必须由承包人、监理人及发包人三方现场代表现场共同测量，形成书面记录并签字，办理签证时应附上原件。所有附件均须现场三方现场代表签字并盖公章，并明确施工时间。现场签证在发生时间后7天内尽快完成办理，过后不予补签。
3.2 完善组织设计
市政工程项目在施工过程中，施工阶段的造价控制效果将会直接影响到整个项目在建设过程中的经济效益，同时还会对社会效益产生影响。在实践中，要想从根本上促使造价控制效果可以得到有效提升，就必须要对现有的组织设计进行完善和优化。在与实际情况进行结合分析之后，发现在实践中施工组织设计对工程项目的施工阶段而言，具有非常重要的影响和作用，同时还可以体现出一定的指导性意义。组织设计不仅可以被看作是在施工过程中非常重要的纲领性文件之一，而且还可以将其看作是施工阶段工程造价控制的主要依据。施工阶段的工程造价效果，与工程的设计实施效果具有密切联系。但是在实践中，发现有很大一部分是由于组织设计在实施过程中是否具有先进性和针对性。众所周知，无论是任何一种组织设计，在具体工作开展过程中，都会有符合自己实际情况的价格标准，在针对价格标准进行制定和落实时，可以与实际情况进行结合，从中对工程造价进行计算和分析。但是最后的计算结果具有比较明显的差异性。由此可以看出，组织设计在实际应用过程中，其不仅可以被看作是必须要遵循的基本纲领，而且还要意识到其本身可以被看作是工程造价的主要文件之一。
3.3 优化进度款支付办法
（1）工程量的划分要便于计算：工程量计算按照每月已完成或接近完成的完整分项工程为计算边界，例如某张安装图上管道安装完成，不能选在某一分项工程中间或一部分计算，容易造成下一次进度款计算时产生交叉，节点选择应与承包人、监理共同确定。（2）建立工程量计量支付规则：建立计量支付规则可以将进度款支付与进度、质量挂钩，发挥进度款支付在进度、质量控制方面的作用。例如管道安装，计量规则分为以下四个阶段：①管道及附件装焊完成（60%）；②所在系统建安试验、调整完成（10%）；③所在系统移交调试（20%）；④所在系统建安尾项消缺完成（10%）。这就要求承包人在重视安装实体工作的同时，还要兼顾系统移交和尾项处理，其中涵盖了ITP、QOR、NCR等相关文件的关闭、成品保护、资料移交等工作。（3）多部门配合：工程量计量规则的使用对工程管理和进度控制人员提出更高要求，在确认现场施工完成情况时不但需要确认某一物项是否施工完成，还需要确认具体施工到哪个阶段，以满足造价人员计量的要求。确认的方式需要得到公司各参与人员、承包人、监理的共同确定。
4 结束语
综上，为了确保市政工程项目施工阶段造价控制的有效性，就必须要构建完善的造价控制体系，对施工阶段的造价实现全过程、全范围及全系统的控制。而且也要重视对工程造价、施工变更、材料使用及技术应用等各方面关系进行科学合理的协调，保障市政工程施工阶段造价控制的可行性及功能性，最终保障工程项目在降低成本的同时，也能高效率、高质量的完成。
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论文作者:龚娴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/28
标签：造价论文; 阶段论文; 市政论文; 工程造价论文; 签证论文; 工程项目论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第16期论文;