21世纪初中国的对外战略的目标与重点，本文主要内容关键词为：初中论文,重点论文,目标论文,战略论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
21世纪中国对外战略应该基本上保持20世纪最后20年间逐步形成的目标，尽管过去20年来国际形势有很大的发展变化，我国的国际地位也有显著的提高，但作为确定我国对外战略的条件和基础即国际环境和我国在国际上的地位，总体上没有发生质的变化，我国自党的十一届三中全会后确定的国家总体战略也没有变化，因此对外战略的主要目标在21世纪初将继续追求，力促实现。只是要根据20年来特别90年代出现的一些新情况和21世纪国际形势的若干新趋势，对战略目标进行有限的调整，在重点的确定和内容的充实等方面进一步适应形势。
顺应时代潮流的对外战略目标
21世纪初中国的对外战略目标是顺应时代潮流，促进国际关系的和平与稳定，创造有利中国经济和社会发展的国际环境。中国总的对外战略具体可分列为如下5大主要目标：
1、维护民族独立和国家统一，反对国内和国际敌对势力阴谋分裂中国的活动。继90年代香港、澳门回归祖国之后，加大谋求国家统一的步伐，实现海峡两岸统一。
2、稳定周边，同周边邻国建立友好合作的睦邻关系。中国同15个国家陆地相连，加上隔海相望的国家，有20多个邻国。继续维护中国同周边国家的友好合作关系的同时以互谅互让的精神和平解决与邻国之间尚存在的领土和海洋权益的争端，对于一时难以解决的争端，不使矛盾激化，不使矛盾发展成为与邻国友好合作的障碍。对于朝鲜半岛、印巴等问题，中国将积极推动各方和平协商，使热点降温，矛盾逐步消弭。
3、理顺大国关系，积极同美、日、欧盟、俄等世界主要国家共同寻求利益的汇合点，增进合作、避免对抗，致力于发展以合作为基础的战略伙伴关系。特别是中国同美国、日本的关系在90年代起伏不定，前景难以确定，但美日又是中国对外战略的主要关系国，亟须在21世纪初加强交往使关系明晰，争取进入良性互动的稳定状态。
4、进一步扩大对外开放，在平等互利的基础上加强与各地区的经济贸易合作关系，进一步融入世界经济全球化的潮流，为中国成为世界经济大国和强国奠定基础。
5、立足亚太、放眼全球，积极参加地区性和全球性政治、经济和安全合作机制建设，树立中国在本地区和全球都是负责任的、爱好和平、促进发展的大国形象，为促进建立国际经济和安全新秩序，发挥积极和建设性的作用。
上述5大主要目标，以期在21世纪上半叶逐步达到。5大主要目标都与中国的重要国家利益密切相关，但各主要目标之间以及其它的更多的中期、短期目标之间仍有轻重缓急之分，需要列出对中国国家利益有重大或关键影响的目标，作为21世纪初中国对外战略重点和主要方向。
以稳定中美关系和解决台湾问题为战略重点
稳定中美之间的合作和竞争关系，致力于建立建设性战略伙伴关系和解决台湾问题、实现祖国统一是中国对外战略的重点。中美关系与台湾问题虽然内容不同，但两者有内在关系，在战略实施过程中有高度的一致性和同步性。在战略目标上相互区别，在达成目标的过程中又紧密联系，因此有必要既分别又联系地采取战略步骤以达成目标。鉴于两者都关系到中国最为重大的战略利益，应列为中国21世纪初对外战略重点和主要方向。
中华人民共和国成立以来，台湾与大陆处于分离状态已达51年之久。台湾问题的解决、实现祖国统一与中国5大战略目标的实现都有联系，对中国来说既是国家统一问题又是周边稳定问题，还是大国关系中的核心敏感问题，并是关系中国是否顺利发展的问题。实现祖国统一，就能比较顺利达成5大目标；台湾独立倾向进一步发展，对中国对外战略将构成全局性破坏。中国在21世纪初不能不在战略上致力于解决台湾问题，集中各种必要的资源，争取在“一个中国”的原则下实现和平统一；同时做好武力收复的实际准备，而且只有在做好武力收复的充分准备的条件才有可能实现和平统一。把解决台湾问题实现两岸统一定为我国对外战略的主要方向，这不仅是因为台湾的独立倾向是我国在21世纪初面临的主要的也相当紧迫的实际威胁，而且还因为在解决台湾问题的战略上我们处于较主动的地位。“一个中国、和平统一”目前在国际上存在较广泛的共识，可以较大程度地争取国际同情，并可以用以加强海外华人对祖国的向心力和凝聚力。台湾拒统的分裂倾向将迫使我们加强军力做武力收复准备，可以争取国际同情在震荡较小的情况下实现我国国防现代化。解决台湾问题的方针，仍要遵循“和平统一”的方针，做到“争取和，准备打，不怕拖”。
台湾问题的解决又实际上同中美关系联系在一起，台湾问题实质上是中美关系问题。但中美关系对双方来说还有超越台湾问题更为广泛的共同利益和深刻矛盾。中美关系是世界上最大的发展中国家与唯一的超级大国之间的重要关系，又是90年代以来世界上最坎坷复杂的大国关系。中美关系的前景如何都关系到双方的重大战略利益。1997年和1998年中美元首互访，双方朝着建立建设性战略伙伴关系迈出重要的步伐，双方对中美关系和重大全球性地区性问题达成广泛的共识，还决定在维持朝鲜半岛以及南亚地区稳定、对付亚洲金融危机等问题上进行合作。在台湾问题上美国承诺不支持“两个中国”，不支持台湾独立、不支持台湾参加必须以主权国家参加的国际组织。但同时在美国国内又存在强大的反华反共势力，视中国为潜在威胁，甚至鼓吹遏制中国。中美在一系列重要领域存在矛盾和分歧，意识形态和社会制度不同，围绕人权问题、经济贸易问题、军备控制问题利益相抵触。美国在台湾问题上公开违反作为中美关系正常化基础的三个公报，从质量上和数量上都增加了对台湾的军售，反对中国政府在和平统一无法实现的情况下，以武力收复台湾实现祖国统一。美国出于防范和制约中国的目的是实际上支持海峡两岸保持分裂状态和暗地里支持台湾独立的主要国际力量，是海峡两岸统一的最大障碍。中美矛盾和分歧的深层次原因是美国自认为要建立以它为主导的世界秩序将遇到新崛起的中国的挑战，美中关系是“守成大国”和“后起大国”的矛盾。中美双边关系中中国处于较弱的一边，中国面临的国外政治、经济、安全等方面的压力主要来自美国。21世纪初中美关系仍将处于前景不确定的十字路口，双方既有广泛共同利益又有深刻的矛盾分歧，可能合作也可能对抗。中国在战略上把中美关系放在优先和重点的地位，对美国在涉及侵犯我国家主权、民族独立等原则问题上坚决抵制、坚决斗争，在处理双边关系、全球和地区事务中照顾双方利益，在战略上尽力避免对抗，争取建立平等的以合作为基础的战略伙伴关系是符合双方利益的最佳前途。同时在战略上还要准备一旦对抗无法避免时善于保护自己并在较量中图发展。台湾问题在中国战略中的重要性远远超过台湾问题在美国战略中的重要性。美国对台湾政策半个多世纪来也一直存在两面性。二次大战结束前后美国不顾英国反对力主台湾归还中国；中国内战期间国民党溃败，美曾考虑从中国脱身不支持逃往台湾的国民党；朝鲜战争爆发美国与在台湾的国民党当局签订“共同防御条约”，武装占领台湾，一方面阻止人民解放军解放台湾，另一方面也阻止国民党军队反攻大陆；中美建交时美国答应从台湾撤军、与国民党当局断交和废除“共同防御条约”、承认“一个中国”原则；90年代以来，美国一方面承认“一个中国”，另一方面武装台湾、维持分裂局面，用台湾牌制约中国。从美国对台湾政策中可以看出美国对外战略利益高于其在台利益，美对台政策从属并服务于美对外战略。要使美国认识到坚持目前的导致两岸长期分裂的政策将损害美国更大的战略利益，才有可能迫使美国改弦更张，支持或不妨碍中国的统一。这要求我国进一步发展加强大，同时我国在亚太地区甚至在全球事务中在不损害中国自身利益的前提下照顾美国的战略利益，并持续不断地在台湾问题上向美施加压力，这样才有可能迫使美国恪守“一个中国”的原则，在一定条件下不成为两岸统一的障碍。中美战略伙伴关系有实质性进展，也不排除美国支持我国实现统一的可能。中美关系的改善和发展将为解决台湾问题创造条件。中美关系如果走向对抗，只要中国综合国力强大，美国也不敢以武力介入妨碍我国采取实现统一战略措施。
达成战略重点目标的具体步骤
把中美关系和台湾问题联系起来在战略高度统筹处理，以达成既稳定中美关系又解决台湾问题这两大战略目标，我国政府似可采取如下步骤：
1、积极寻找同美国在政治、经济、安全等广泛领域的利益汇合点，在谋求我国自身利益的同时照顾美国的战略利益。政治上深入发展同美国社会各阶层的关系，维护与行政当局的合作关系，并耐心做好媒体、国会议员、企业界和利益集团的工作，坚持在已达成的建设性战略伙伴关系的框架中充实内容。在台湾问题上继续坚持“一个中国”的不妥协态度，待中美关系的稳定性和战略利益交织达到一定程度时迫使美国作出不妨碍海峡两岸统一的战略抉择。我国在经济上顺应全球化的潮流，加大对外开放度，增加中美在经济利益方面的相互依存。安全领域扩大中美建立信任措施，加强在安全领域的双边和多边合作，双方增加国防和军备发展的透明度，密切军事交流，甚至可以在军事演习上进行合作。中国在导弹出售等有关军控问题上遵守有关规定，并提出若干建设性裁军和军控建议，推动双边或多边谈判。
2、坚持“一个中国”原则，反对任何台独和分裂主义的主张。只要台湾当局不承认“一个中国”原则和不愿进行两岸政治谈判，就必须对台湾当局保持持续的压力，不惜使台湾之间持续处于紧张状态。台海局势紧张对台、美当局产生的压力大于对我的压力。对此，我完全可以从容处置。加强两岸民间政治、经贸、文化交流，推动各界在“一个中国”的前提下磋商，扩大岛内民众对“一个中国”的共识，孤立台独势力。
3、宣布海峡两岸和平统一的方案，提出统一的发展阶段和步骤。方案可在中美之间以及与其他大国、邻国之间进行磋商，达成共识。统一问题是中国内政，拿出来与外国讨论，争取对“一个中国”原则更深刻、更具体的内涵取得共识，对我有利无弊。同时也要求台湾当局就我提出的统一阶段与步骤进行谈判，如果拒绝，可以由全国人大审议通过，正式向国内外宣布。
4、为使战略重点目标得以达成，亟须采取进一步稳定周边的措施。我国应该进一步加强与俄罗斯的战略合作，加强“上海五国”机制，内容进一步充实，成员可扩大到蒙古和其他中亚国家。加强同日本、印度的伙伴关系，支持它们作为独立力量中心，在亚太地区发挥积极作用，加强与东盟合作，在建立信任措施，和平解决南中国海争端上取得重要进展。周边的稳定，有利于战略集中，增强我解决台湾问题和稳定中美关系的实力。