摘要：众所周知，工程造价结算是建筑工程造价控制的最后一关，只有严把审计质量控制关，才能合理地确定工程造价 。本文结合工作实践就如何加强对结算审计过程中的质量控制进行了一些阐述，以期给予相关从业人员借鉴。
关键词：工程造价；结算审计；质量控制
建设工程造价结算审计质量要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制，委托方及其它相关人的反馈监督等等。笔者从事工程结算审计工作多年，现就如何加强结算审计质量控制发表一些拙见，与广大同行商榷。
一、做好工程竣工结算的前期准备工作
1.坚持独立性原则。审计人员处理问题是必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审计人员与被审计单位人员有私人关系时，应予回避。
2.编制审计方案。由项目负责人组织编写审计方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报，使造价审计工作具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。
3.掌握好工程造价软件的使用。目前市场上的工程造价软件品种繁多，各具优、缺点，建议审计人员不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉，极易出现错误。
二、抓住工程造价审计过程中控制的重点
审计过程中的质量控制是整个审计质量保证的核心，对保证审计质量，降低审计风险起到了关键性的作用。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，结合竣工图、现场签证和设计变更等进行审计。
1.搜集、整理好结算所需资料。工程竣工结算资料的真实完整性直接关系到审计工程造价的正确与否，所以送审工程竣工结算资料的真实完整性均要以委托人的承诺为前提。资料交接时，被审计单位应逐项提供和工程有关的招投标文件、合同、报审的结算资料、图纸（招标图、施工图、竣工图）、签证变更资料，所提供资料必须手续完善，签证变更资料必须经建设方、施工方和监理或设计签字盖章认可后才可以接收。
2.深入现场，全面掌握工程动态。结算审计不能只对图纸和工程变更的量、价进行审计，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。审计人员要掌握工程动态，实地检查，了解工程是否与设计相符，有无虚列工程款、改变工程设计现象；检查实际变更是否与变更签证相符，签证是否合理，有无利用虚假变更套取工程款的问题；检查变更工程量增减情况，有无虚报、多报工程量，按图纸和工程变更施工，检查是否有的部分经洽商没有施工；是否有己经删除的工程没有施工且没有变更通知，是否有在变更的基础上又变更。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实确认。
3.工程量的审计。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审计的重点首先放在工程量的审核上。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
4. 现场签证的审计。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出现问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。2015年某工程结算送审资料显示：该工程2014年6月开始施工，土方开挖深度2米左右。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工方土方开挖放坡系数按0.67计算。签证说明按2002年计算规则结算。审计人员根据工程实际施工时间及开挖深度提出了不同意见，认为2005年后土方放坡系数应根据经批准的施工组织设计或工程现场签证确定，开挖深度在2米左右且土质较好，不需要放0.67的坡，后经多方协调确定放坡系数0.15。
5.材料的审计。对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料与特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准进行计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别是对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法进行结算。
6.定额套用的审计。首先要审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无套错定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的定额，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用的定额要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额解释，不根据说明换算系数等情况。
7.取费的审计。目前建设工程结算时存在着清单计价与定额计价两种方式并存的现象。对于清单计价的，一定要弄清清单计价时定额子目的组成及其取用的管理费和利润的费率，必要时查看人工费和机械费时否降效。对于材料让利的，如遇材料价格调整的，调整后价格也要同时执行让利。对于定额计价的，取费是按照企业资质及取费类别，工程类别确定的，进行审计时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用；最后审计建筑工程费用的计算过程，重点是审计各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审计要考虑合同约定的关于是否有优惠让利，质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。
8，变更项目价格审计。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
9、甲供材料的审计。首先，审计甲供材在工程结算中的价格，一般甲供材按预算价计入工程造价。其次，审计甲供材扣除，一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由发包方自行解决，在扣除过程中承包方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分的应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。
10、附属工程、追加工程的审计。这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重项目主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此在审计时要更加认真，审计重点应放在工程量真实性的确认、材料设备价格，定额套用，取费标准是否合理及是否有优惠让利等方面。
三、结束语
工程造价结算审计是工程造价控制的最后一关，工程造价审计质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。审计时，要服从客观实际，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价结算审计项目都成为审计精品，既维护国家及建设单位的利益同时也保护施工企业的合法权益。
参考文献：
[1]王雅兰. 建设工程全过程造价审计与造价管控策略探讨[J]. 山西建筑，2015，11：230-231.
[2]万里. 全过程管控的建筑工程造价跟踪审计研究[J]. 山西建筑，2011，23：230-232.
论文作者:乔珊珊
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/6
标签：工程论文; 定额论文; 工程造价论文; 签证论文; 工程量论文; 价格论文; 有无论文; 《基层建设》2016年第33期论文;