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摘要：随着社会经济和科学技术不断发展，我国电力事业发展迅速，新建电力工程项目数量日益增多，有效满足国民对于电力能源的供应增长需求的同时，对于电力工程造价管理科学性和实效性，提出了更高的标准要求。就现代电力工程而言，由于工程规模、工程设备、施工技术等因素变化影响，其工程成本上涨迅速，资金筹措困难逐渐成为制约我国电力事业健康发展的主要问题，如何在既有电力工程造价管理基础上，实施全过程、全风险、全要素的造价管理，综合控制降低工程成本，是现代电力工程单位必须面对和解决的问题。笔者即从电力工程造价管理入手，就基于TCM理论的科学管理措施，发表几点看法，以供相关人员参考。
关键词：电力工程；造价管理；全面造价管理；策略
近几年，我国电力事业发展迅速，无论是电力系统规模还是系统运行性能，均有了长足的发展和提高，尤其新建电力工程的快速发展，极大地推动了我国电力事业整体的进一步发展。但在现代电力工程建设发展过程中，也逐渐暴露出造价管理方面的一些问题，工程成本过高、资金筹措困难已经成为制约我国电力事业进一步发展的重要问题。在这种环境背景下，采用全面造价管理相关理念、方法进行电力工程造价管理，综合控制降低工程成本，对于促进我国电力事业健康发展，具有重要的现实意义。本文即围绕电力工程造价管理，就全面造价管理的应用策略，进行了分析和探讨，具体内容如下：
一、电力工程造价管理基本内涵分析
（一）全过程管理基本概念分析
全面造价管理（Total Cost Management TCM）具体是指在所有战略资产对应的全生命周期内，实施全面方法针对全部投入资源进行全过程、全要素管理的造价管理，其普遍具有全寿命造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理以及全团队造价管理五大特征。随着我国电力事业不断发展，只有针对电力工程实施全过程、全要素的造价管理，才能科学控制降低工程成本，保障工程施工的顺利进行
（二）工程造价管理分析
工程造价管理具体是指在既有建设项目基础上，为实现在项目预计工程造价计划内完成项目及工程建设施工各项活动的造价需求，而采取、实施的一系列控制、确定、管理行为，主要可分为工程造价确定和工程造价控制两部分内容。工程造价确定是工程造价管理的基础工作，具体是指对工程建设各阶段工程造价费用的计算和确定工作，简单的说就是确定工程造价的目标值；工程造价控制室工程造价管理的主体环节，需在工程造价目标值基础上，结合动态控制原理，科学制定目标计划值，以实现对工程造价的动态管理，进而保障工程造价目标的科学实现。
（三）现阶段电力工程管理存在的问题分析
1、对于工程造价管理缺乏应有的重视
虽然近几年我国电力事业发展迅速，但在电力工程建设施工过程中，部分单位仍无法正确认识工程造价管理的重要性和必要性。受此影响，多数工程造价工作得不到有效的落实和开展，工程造价管理行为较为随意，尤其在工程定额控制方面不够科学和严谨，从而严重降低了工程造价管理的科学性和有效性。
2、工程造价管理行为缺乏规范性
现代电力工程相关工程造价管理工作具有鲜明的系统性、复杂性特征，其广泛包含各环节、阶段的造价管理工作，如项目管理人员无法针对工程造价管理需求，予以系统、科学的造价控制管理，就容易造成“高估冒算”等问题，影响工程造价管理真实效用的发挥。
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3、项目管理人员专业素质有待提高
项目管理人员作为各项工程造价管理工作的执行者和实践者，其个人业务能力和专业素质水平，直接影响着工程造价管理工作的实施效果和管理水平。但就目前国内相关单位项目管理队伍的人员组成来看，人员组成结构较为复杂，专业素质水平普遍偏低，高素质、专业性人才相对匮乏，较难保障各项工程造价管理要求的科学落实。
二、电力工程造价管理中全面造价管理的应用策略分析
（一）加强工程定额控制
就电力工程造价管理而言，除基本的设计资料外，价格体系、定额体系以及费用体系共同构成造价管理的基本依据体系，定额体系是“三大体系”的重要组成内容，这部分内容的管理工作直接影响造价管理整体的实施效果和管理水平。因此，加强工程定额控制，对于优化工程造价管理效果，具有重要意义，具体措施如下：首先，工程项目管理人员应对既有的定额体系进行创新和完善。一方面，应加强对当前电力工程建设施工过程中，已经得到普遍应用的新材料、新工艺、新技术的有效收集和整理，并以此为基础完成相对应“人、材、机”含量的预算，以实现定额制定的及时补充。另一方面，工程项目管理人员应进一步加强对市场竞争特点的关注，通过对不同项目费用的差异性浮动区间设置，满足不同投标单位和施工企业的多元化需求，使其可以根据自身实力条件，科学确定合适的收费标准，进而突出公平竞争的基本原则，避免盲目压价等恶意竞争行为的发生；其次，相关部门应推动“主要由市场形成电力工程价格”的机制的形成和推广，通过定额体系的大胆改革，强化“人、材、机”的动态管理，进而达到量价分离的基本目标。此外，工程项目管理人员还应加强计算机技术、互联网通讯技术等现代信息技术在电力工程造价管理中的应用，以实现各项信息的良好传输，实现信息资源的有效共享。
（二）优化工程造价控制
工程造价控制是工程造价管理的重要环节，在这一管理过程中，相关人员需重点注意以下两点内容：一，避免出现“高估冒算”问题。为进一步优化工程造价管理实施效果，相关人员还应加强自身管理行为的规范化、标准化控制，从而防止因人为原因造成的工程量扩大、无关项目费用杂入等问题，提高电力工程造价管理的合理性和真实性；二，虽然电力工程造价管理需要控制降低工程成本，但在实际操作过程中，要注意避免出现不科学压价的问题，以避免影响施工进度和施工质量。
（三）加强项目管理人员的专业培训
项目管理人员作为工程造价管理的执行者和实践者，其人员专业素质直接影响着工程造价管理整体的实施效果和管理水平。因此，相关部门和单位还应全面提高对项目管理人员专业培训的重视，通过系统、专业的培训，切实提高管理人员的业务能力和专业素质水平，重点强化管理人员的管理意识、责任意识和工作使命感，从而确保各项造价管理工作的有效落实，促进各项先进理念、技术的有效应用，实现全要素、全过程的工程造价管理。
结语：
综上所述，现代电力工程建设施工过程中，相关部门和人员应全面提高对工程造价管理的重视，从工程造价管理基本内容入手，结合现代工程造价管理理念和电力工程造价管理基本特征，通过加强工程定额控制等特征，综合提高工程造价管理实施效果，落实全面造价控制相关要求，进而促进我国电力事业进一步的良性发展。
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论文作者:周世新
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第18期
论文发表时间:2018/1/30
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