交通运输行业职业资格管理工作探讨
姜建平
（山东公路技师学院，山东 济南 250101）
摘要： 通过对交通运输职业资格重要性和存在问题的分析，本着确保职业资格从业人员素质和技能水平的原则，提出了加强交通运输职业资格管理的具体思路和方法，以及利用现代信息、互联网技术等先进手段为交通运输职业资格工作服务。以期达到建立质量保证，高效运行的交通运输职业资格体系，为交通运输发展提供人才储备。
关键词： 交通运输；职业资格；现状；管理
引言
全国职业资格工作近几年发生了由过去重数量到重视质量的重大变化。经过几年来贯彻落实中共中央、国务院“简政放权”“放管服”举措，职业资格数量大幅减少，国家人力资源和社会保障部公布的职业资格名录共计139项。交通运输职业资格14项（专业技术人员职业资格7项，技能人员职业资格7项）。职业资格管理工作，如何从过去粗放管理，不注重资格证书品质和技能质量，宽进宽出，向真正注重职业资格从业人员的素质和技能，为交通强国提供和储备专业技能人才，师职业资格工作应该深入思考和研究的问题。
1 做好职业资格工作的重要性
职业资格是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准和任职资格条件，对劳动者的技能或从业者职业资格进行客观公正、科学规范的评价考核和鉴定的结果，是从业者具备的某种职业所需要的专门知识和技能。职业资格实行证书管理，职业资格证书与学历文凭不同，职业资格证书与某种职业能力和素质紧密结合，反映的是特定职业的工作标准和规范，以及劳动从业者所能达到的实际能力和专业技能水平。所以，职业资格证书是劳动从业者求职、任职的重要依据。
2017年9月13日，交通运输部在北京举办全国交通运输行业职业资格制度改革培训会。会议强调，当前我国正处于全面深化改革的攻坚期和深水区，供给侧结构性改革任务繁重艰巨，是从交通运输大国迈向交通运输强国的重要时期，是构建大交通、实现大服务、促进新旧动能转换的关键时期。会议要求交通行业职业资格工作要以习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于职业资格制度改革的讲话精神为指导，在“放管服”改革的大背景下来审视和谋划交通行业职业资格工作。要进一步理清思路，加快构建要素齐全、功能完善、作用明显的职业资格制度体系，加快构建与交通运输发展要求相适应的职业资格工作体系，加快构建一支全心全意为交通服务的高素质的职业资格工作队伍。
交通运输职业资格工作，要紧紧围绕《国家职业资格目录清单》这个核心，突出人民群众生命财产安全和交通建设发展两个重点，把握重点领域、关键岗位从业人员的执业管理，和高技能人才队伍建设两个切入点，重点抓好目录清单中交通类14项职业资格，实现目录清单管理工作全覆盖，推动交通运输从业人员素质不断提升。
2 交通运输职业资格工作现状
2.1 缺少统筹协调管理部门
从全国来看，除交通运输部和个别省（市、区）成立专门的职业资格管理服务部门外，许多地区没有专业管理服务机构，缺少对交通运输职业资格的统一管理、统筹规划。多数省交通运输职业资格管理工作在省厅人事处，虽然处室领导非常重视，但因人事处人员少，事务繁杂，在职业资格管理服务方面说多做少，把具体工作分散到各业务局（处），致使各行业部门各自为政没有统一的管理标准和管理制度。另外，对技能鉴定站的管理也没有统一规划，需鉴定人员和鉴定站的数量严重不匹配，还有一些职业资格工作由技能鉴定站自行开展业务。
2.2 鉴定站和鉴定人员队伍管理不到位
要搞好交通运输职业资格管理工作，建议成立统一、规范、高效的省级职业资格管理机构，负责各省交通运输职业资格全面工作。也可以委托第三方具体实施交通运输职业资格服务工作，为交通运输职业资格的考试（考核）和鉴定等工作提供社会服务，对做好职业资格工作是非常重要和有利的。
在队伍建设方面，要对考评员资格进行严格审核和认证，逐步建立权责明晰、奖惩分明、动态管理的考评人员管理体系。同时，严格执行培训计划，做好高级考评人员、质量督导人员和鉴定管理人员定期业务培训。推动地方和行业加大业务培训和业务交流工作力度，全面提升鉴定管理人员、考评人员和质量督导人员的业务水平。规范专家选用流程，建立专家档案库，提高专家队伍水平。
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按《国家职业资格目录清单》，针对交通运输职业资格所涉及的专业、人员统一规划各省技能鉴定站数量，制定技能鉴定站发展规划。对已有技能鉴定站纳入统一管理，不断提升标准水平，严格准入和清除制度，使我省鉴定站水平不断提升。
2.3 信息化技术利用不充分
本文在收集来自其他节点对j的推荐信任时,首先对收集到的推荐信任进行筛选,然后为多个推荐信任分配权值,最后计算出间接信任ITi,j(t)。
维州政府当天发表公报说，新线路全长90公里，建成后将把墨尔本各主要轨道路线和机场轨道路线连在一起。同时，还将新增10余个地铁站点，更加方便乘客出行。
目前职业技能鉴定工作诸多方面仍然停留在传统的工作方式，工作难度较大，对信息技术和网络技术的利用率不高。随着社会用人单位和从业人员对职业资格的认可和重视，执业资格考核鉴定规模不断扩大，考核和鉴定技术也在不断提高，因此对于考核和鉴定工作的信息化和现代化要求不断增加。继续教育也是职业资格非常重要不可或缺的环节，随着网络技术的发展，继续教育越来越多的采用网络来完成，很好地解决了职业资格从业人员的工学矛盾，为职业资格从业人员知识更新和技能提升提供了有力支撑。
3 统筹管理，多方协作共同做好职业资格工作
3.1 成立省级职业资格管理机构，服务交通运输职业资格工作
国家对职业技能鉴定机构的条件标准有明确要求：有熟悉所鉴定工种（专业）业务和组织实施鉴定管理能力的领导，有专（兼）职管理人员和考评员；有配置相应办公设备的办公场地及照明、通风条件好的理论考试场地；由与所鉴定工种（专业）及其等级或类别相适应、并达到环保、劳保、安全、消防等基本要求的技能考核场地、设备和符合国家标准的检测仪器；符合布局合理、统筹规划的设立原则；有完善的管理规章和制度；具备考务工作计算机条件。
由图7可知,当k′=5时,平均IOU和召回率可得到明显改善,相比3.1节平均IOU由0.83增长至0.85,因此选取5个初始框,其真实框聚类效果如图8所示。
3.2 统筹规划和管理我省鉴定站工作
而现实工作中，许多技能鉴定站在初次申请时基本能满足国家对其硬件和软件的要求，但是随着时间推移，许多技能鉴定站投入减少，造成软硬件水平下降，影响鉴定质量。
3.3 做好专业技术人员和技能人才的考试（考核）和鉴定工作
按照《国家职业资格目录清单》，交通运输职业资格的认证通过考试（考核）和技能鉴定进行，为此，做好专业技术人员和技能人员的考试（考核）和技能鉴定是职业资格工作的中心工作，直接关系到职业资格工作的质量。其中有些考试已经上升为国家考试：试验检测工程师、监理工程师、造价工程师等，这些考试必须按照国家考试要求认真严格的组织实施。除国家考试外，较大工作量的是技能鉴定，鉴定工作由各鉴定站具体负责实施，各鉴定站的工作质量直接决定着职业资格鉴定的成败，也直接影响着职业资格从业人员的水平和质量，对交通运输事业的发展有重大影响。因此，考试（考核）和鉴定工作必须建立统一严格的标准规范之下，并且使各鉴定站具有可操作性，确保考试（考核）和鉴定高水平、高质量实施。
3.4 做好专业技术人员和技能人员的继续教育工作
职业资格继续教育是职业资格工作的重要组成部分，决定着专业技术人员和技能人员的知识更新和业务技能提升，决定着职业资格从业队伍的水平，为此，国家和交通运输部都对职业资格从业人员的继续教育制定了明确的规定制度，要求专业技术人员和技能人员在规定时间内必须完成相应的继续教育的学时，定期进行知识更新和业务技能的提升。所以，职业资格人员的继续教育也是职业资格工作的重要内容，作为省级职业资格管理机构必须认真落实有关规定制度，依规定要求制定职业资格继续教育的有关政策并组织实施，使继续教育真正落到实处，为交通运输职业资格从业人员的知识更新和能力提高做出应有的贡献。
4 充分发挥“互联网+”，走现代化信息化职业资格发展之路
4.1 职业资格要走信息化管理之路
职业资格的从业人员数量众多，而且所从事的岗位工作事务繁多，为此，职业资格工作一定要走信息化管理之路，以服务、方便广大职业资格从业人员为基本出发点。因此，利用信息技术和“互联网+”等先进技术和手段，实现网上报名、审核、档案管理、学籍管理、证书管理等工作。实现人员信息管理的信息化，有利于留存、查询和管理。随着技术进步，考试（考核）工作已经在不断向无纸化发展，将来会实现网络考试。所以，职业资格工作一定要紧跟和依靠先进技术手段，高起点，严要求，规范管理走信息化管理之路。
4.2 职业资格继续教育要充分利用“互联网+”
根据国家对职业资格的要求，职业资格的从业人员都需要进行继续教育，不断进行知识更新和技能提升，所以，职业资格从业人员的继续教育是职业资格工作中非常重要的组成部分。如何从实际出发，为广大职业资格从业人员的继续教育服务，解决工学矛盾，减轻广大职业资格人员的负担，是职业资格继续教育应当考虑的问题。为此，要充分发挥网络平台的功能作用，积极利用“互联网+”的优势做好职业资格从业人员的继续教育工作。
5 结语
职业资格从业人员的素质决定着一个行业的人才水平，搞好交通运输职业资格的管理和服务工作，可以有效保证交通运输从业人员的素质水平，为交通运输提供有力的技术人才保障。因此，建立完善、高效和高质量的职业资格管理体系和评价队伍是职业资格工作的当务之急，必须树立先进的管理理念，采用先进的技术手段提高人才评价质量，为交通强国服务。
房丙午 男，1974年生于安徽枞阳.现为南京航空航天大学计算机科学与技术学院博士研究生，副教授.主要研究方向软件工程、软件系统安全性分析.
Discussion on professional qualification management of transportation industry
JIANG Jian-ping
（Shandong Institute of Highway Technician,Shandong Jinan 250101 China）
Abstract: Based on the importance and existing problems of the professional qualification management, and in order to keep high staff quality of transportation industry, this article put forward the explicit methods to enhance the qualification management. Information and internet technologies will be used to ensure the quality and efficiency of the professional qualification system.
Key words: transportation;professional qualification;current situation;management
中图分类号： TU723.3
文献标识码： A
收稿日期： 2019—07—17
作者简介： 姜建平（1964—），男，山东昌邑人，高级讲师。
标签：交通运输论文; 职业资格论文; 现状论文; 管理论文; 山东公路技师学院论文;