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摘要：共享单车在更好地满足市民出行需求、有效解决出行“最先一公里”和“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。但也存在车辆乱停乱放、挤占城市公共空间、运营服务不规范、监管责任不明确等问题。本文就共享单车发展的问题及建议进行简单的阐述。
关键词：共享单车；发展；问题；建议
近年来，随着城市经济的繁荣发展，衍生了许多为人民生活带来方便的公共交通工具。从2016年开始，以ofo共享单车、摩拜单车、小蓝车（bluegogo）等为代表，利用互联网、GPS定位等科技手段推出的新型城市短途共享单车（以下简称“共享单车”），以使用简单、利用率高、价位低廉等特点迅速占领了全国各大城市的街道。
1共享单车发展面临的问题
1.1管理混乱问题
首先，共享单车与之前的“小绿”相比，共享单车最大的特点是利用安装的GPS系统，实现“随借随还”功能，即还车时不用还至固定位置、用车时可通过手机查找附近最近距离的车辆，实现了有桩单车所没有的便利。但在实际使用过程中，也引发了很多管理难题。部分使用者乱停乱放、恶意毁坏，甚至将单车占为己有等情况的屡屡出现，共享单车成为了对国民素质考验。一些人无视城市管理规定，把共享单车随意违规停放，占道问题严重，为他人以及整个社会带来诸多不便。其次，还存在有个别人将共享单车加锁甚至加以整改，试图将共享单车作为个人的出行工具占为个人所有。更有严重者，偷盗共享单车进行诈骗活动。另外，恶意毁坏单车的现象也屡见不鲜。例如，有些共享单车的车座被卸，车胎被扎破，导致不能再使用。关于共享单车的管理机制问题急需解决。
1.2盈利问题
首先，收入低。用户可下载共享单车APP，实名注册并认证，而后缴纳298元押金（押金可以在不用的时候随时退还），即可搜索附近的单车直接使用。通过手机APP扫描车身上的二维码，即可为单车解锁进行单车使用，用车费为每小时0.6元钱。共享单车的盈利模式即主要通过收取押金来回收资金，大体存在以下几种可能的利润的方式：日常运营收入、广告收入、押金形成的资金链、迎合资本市场和迎合资本市场。部分人对其成本能否收回、能否继续经营的可能持怀疑态度。其次，运营成本高。由于单车的投放数量过多，并且分布相对分散，维修师傅对出现损坏状况的单车进行及时维修则较为困难，及时准确寻找到相关车辆是一个大难题。更多维修人员的雇佣、更多工具设备的配置对单车公司来说，成本非常高。高成本、低收入导致其盈利问题突出。
1.3公共资源的利用与管理问题
一方面，阜阳市同我国众多城市的公共出行道路相似，自行车道、机动车或人行道大多共享，随着共享单车数量不断增多，这将存在极大隐患。另一方面，共享单车的大量出现，由于占用大量的公共空间，对其他出行工具的停放造成很大的困扰。因此，除了备受诟病的自行车随处停放等问题外，还存在这样一个严肃问题。既然共享单车属于商业性的运营模式，所有权归属于单车公司，其占用街道等公共资源从事营利性行为是否需要上缴相应费用、是否应当对共享单车公司发放数量许可，以确保资源合理充分地使用。相关规则条例乃至法律的有待进一步完善。
1.4单车自身问题
经过一段时间的发展，目前，共享单车本身主要存在以下三方面的问题：（1）定位不够精准。不少共享单车用户反应：“APP上显示有车，走过去却找不到”；（2）在一些系统中，摩拜单车等APP定位设置由于一直在定位状态中，存在耗费流量高的缺陷，甚至存在泄露用户位置隐私的风险；（3）骑到故障车也扣费。近日，有用户反映，开锁后发现车子不能骑，有故障，但此时钱已经被扣走了。各种技术问题日益凸显，急需解决。
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2解决对策
2.1明确共享单车发展定位
共享单车是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。可将其纳入城市慢行交通系统，统筹发展，统一规划，建立完善多层次、多样化的城市出行服务体系。
2.2出台共享单车监管细则
根据城市特点、出行需求和发展定位，出台共享单车监管细则，对运营商、用户进行指导和约束，明确交通、规划、公安、城管、市场监管、网信办、金融办等相关部门及各区政府的职责分工，落实各自监管责任，促进共享单车行业健康有序发展。
2.3完善相关配套设施建设
积极推进自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性。优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为。推进共享单车停车点位设置和建设，对城市重要商业区域、公共交通站点、居住区、旅游景区周边等场所，合理划设停车点位，对不适宜停放的区域和路段，实行禁停管理。
2.4加强停放管理和监督执法
督促运营企业落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。公安、城管加强对互联网租赁自行车停放的监督执法，对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，公开通报相关问题，限制其投放。
2.5规范企业运营服务行为
推动运营企业加强行业自律，做到公平竞争，有序投放车辆。合理配备线上线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理，确保车辆安全和方便使用。规范企业运营服务行为，重点提出企业在车辆管理、用户管理、押金管理、事故赔偿等方面的要求。
2.6营造安全文明的用车氛围
引导用户自觉遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规及服务协议约定，加强对共享单车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，曝光乱停乱放、野蛮用车和损毁单车的不文明行为，建立用户守信激励和失信惩戒机制，共同营造文明用车、安全骑行、规范停放的用车氛围。
2.7加大违规惩处力度
针对目前部分共享单车企业运营不力导致用户利益受损，以及用户违规使用单车造成不良后果的问题，建议各有关部门制定明确且具可操作性的执法细则，按职责依法进行处罚，并建议将其违法违规信息纳入相关信用记录，切实做到企业资金运营安全、用户信息保密安全、单车合理使用安全，有效维护和保障各方的合法权益。
2.8提升自身素质建设
有人把共享单车比作是公民素质的轮子，这说法显然不对。是有人故意损坏共享单车，但这是绝少数人，我们不能一概而论。共享单车为公民的出行带来便利，还能锻炼公民的身体。作为社会公民，我们每一个人都应增强自身素质，保护好我们身边的每一辆小共享单车。只有我们意识上正确对待共享单车，才能真正的让共享单车融入我们的日常生活。
3小结
“共享”是一种社会行为，共享单车以单车为媒介，促进人与人之间的互动，密切人们之间的联系，更加需要用规则保护技术创新，用规范引领单车管理，真正实现共享共治，推动共享单车可持续发展，维护良好的社会治安秩序。
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论文作者:任晓冬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/5
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