摘要;安全管理主要内容为目标管理与风险控制两大方面，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。安全管理按对象分为人员、机械、材料、方法、环境等五个方面管理;按要素可分为基础、培训、技术、监督、考核管理等诸多环节。在具体的施工管理中，每一对象，每一要素，每一环节均会有安全通病存在。作为管理者，如何从技术、组织、管理上采取措施，克服安全通病，消除安全隐患，防止事故发生，是永恒的管理主题。
关键词;电网施工；安全通病；应对措施。
(一)，安全培训管理常见通病及应对措施
1，存在的问题
安全培训工作是公司一项最基本工作，也是保证施工生产正常进行的最基本手段，但是在实施过程中，往往与施工生产、安全管理相脱节，或是在履行一种固定程序，不与施工生产、安全管理实际联系，存在针对性不强，实效性差的问题。
2、应采取的措施
①应加强培训的系统管理，完善安全培训管理标准，专业门牵头负责，相关部门配合，同时应分级、分层、分阶段去管理实施。
②应加强培训目标管理，培训的目的不是员工考核合格拿证，而是要提高各层级专业管理人员和操作者专业素质、应知应会及操作技能，它对圆满完成公司年度施工生产各项指标不是充分条件，但是必要条件。
③培训工作要在计划、对策、实施、核查总结四环节实现有效闭合。
④培训工作要讲原则，围绕公司年度施工生产管理需要“用什么、学什么；干什么、练什么；缺什么、补什么”。要在针对性、目的性、实效性上下功夫。对于具体作业者通过培训强化应知应会和操作技能；对于管理岗位通过培训强化各专业管理岗位人员技术理论水平和专业管理能力。
⑤培训计划的提出，要求各级领导及专业管理部门认真总结以往工作，广泛调研收集各种有效信息，结合年度目标，针对共性问题而提出课题，主管领导审核后由归口部门报公司管理者集团讨论决策后再实施。
⑥培训实施过程中，对培训讲师及学员建立培训档案，主管部门全过程监督、考核并纳入全员绩效考核目标中，做为员工奖罚的有效依据。
⑦安全培训应重点加强培训带工管理员，教会他们常见危险源、危险点辨识方法，工器具状态检查方法，各工序分段、分部项目检查模板使用与痕迹填写，强制性条文执行措施，安全质量通病防治办法等，简单易懂、直观适用。
(二)，安全技术文件策划与管理常见通病及应对措施
1、存在的问题
公司在施工生产及安全管理各方面要形成多个专业策划文件，而在各级安全检查中，对安全策划文件也提出了多方面问题，总结共性问题，有以下几个方面。
①项目安全管理技术文件及方案编审批不规范，这是在历次上级检查中均出现的共性问题。
②在各层级安全管理文件中存在引用规范、标准错误或引用过期规范及标准问题。
③各层级作业指导文件机械照搬抄用，指导施工作业缺乏针对性和可操作性，特别是一些特殊技术方案，无科学、有效的计算书做支撑。
2、采取的措施
①关于安全技术文件编审批不规范问题，每年要进行公司管理标准梳理完善，明确各级、各类专业岗位职责。特别是要把上级行业发的技术文件会审制度溶入到公司安全管理实际工作中。
要求专业管理部门、各层级技术管理岗位人员提升方案审核质量，对重点方案及作业指导文件改会签为会审方式进行。
②各专业管理部门要及时收集国家、行业新规范、标准、技术文件及管理制度，整理有效文件清单及过时作废文件清单，并上报归口部门。在公司办公自动化平台上信息共享，并且由归口管理部门牵头统一组织下发有效文件清单及作废文件清单。
③解决安全技术管理文件编写质量问题，关键是做好培训工作，特别是要做好“传帮带”工作，要求公司人资部及各分公司应加强“师带徒”传帮带管理，同时要为年轻的工程技术人员创造良好的学习、培训机会。
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（三），施工安全过程管控常见通病及应对措施
1，存在的问题
公司部分安全管理者及作业执行者思想观念陈旧，安全意识谈泊，凭经验做事，推着干，发现问题不整改，不闭合，管理方法简单，导致一部分工程项目安全质量管理较差，安全文明施工落实不到位，质量工艺差，安全质量通病没有得到彻底根治，在某种程度上影响了公司市场开拓及经济效益。
2、采取的措施
①通过强化施工组织到岗到位管理，规范绩效考核标准，落实项目安全质量主体职责，切实落实安全质量管理责任制。重点规范专业部门管理责任，分公司的落实责任，投入责任，项目部的执行责任。
②强化安全质量管理策划，提升贯彻文件标准的水平，在“写所需”上下功夫，加强编审批全过程管理，杜绝策划盲目粘贴，审核敷衍了事，批准例行程序的现象。特殊的策划方案，要经过会审制通过，输变电施工各专业策划要统一成文，有机溶于一体，不能简单拼揍，应付了事。重要的施工技术方案，采用会审制审批，杜绝技术文件策划无针对性及操作性不强的质量通病。
③强化安全质量标准化落实工作，在满足企业标准化建设及精益化管理前提下，在“做所写”上下功夫，着重解决分公司及项目部的管理理念问题，解决好施工生产、安全质量管理投入与效益的矛盾；解决好施工生产工期与安全质量管理的矛盾问题。
④强化过程监督指导，体现公司绩效考核的能力，及早发现问题，解决问题，实施闭环管理。这就是“记所做”，“查所记”的具体工作。施工单位各级安全质量管理者，不仅是监督者，检查者，更是指导者。从工程开始策划至竣工移交，各阶段均贯穿着各层管理者的智慧。管理者能力、素质高低，直接影响安全质量管理成果。因此，各层管理者对规章、规范、文件要学懂弄通，指导基层作业团队打造精品工程。
⑤强化项目部（分包商、作业班队）的执行力。这也是“改所查”具体工作。公司不缺乏好的办法与规章制度，缺乏的是执行力，我个人的施工生产管理体会是“我们不仅要员工知道干什么、怎么干、更重要的是要想办法使基层作业团队积极干。
⑥强化零缺陷移交工作，工程在竣工验收过程中，建设管理阶段所有问题都要暴露出来，施工单位要坚持基建服务于生产的理念，面对问题，不讲条件，首先配合好参建各方完成验收及消缺工作。另外从公司三级检查验收、缺陷处理及分包管理上要改变以往落后方式，加强过程控制，再难的事也要在最后关头落实好、解决掉。实现业主要求的零缺陷移交目标。
（四）分包作业队伍管理常见通病及应对措施
1、存在的问题
在公司目前施工组织模式下，公司承揽的大部分施工任务均由分包合作商去完成，其地位与作用日显重要。但在实际施工过程中，暴露了很多问题，可以说分包作业队伍管理是一项急待破解的管理瓶颈问题。
①个别项目分包管理责任主体不清，公司、分公司、项目部责、权、利不明析，入口选择，过程管理、投产验收、竣工投运各阶段管理不到位。
②公司已编制新的分包管理办法，但各部门，各分公司执行力不够，特别是对分包队伍缺乏全面、严格、细致的控制手段。过程控制中，公司安全、质量专业管理人员缺乏，旁站不到位。
③分包单位施工过程中资源投入不到位，为工程安全、质量管理埋下隐患，给安全、质量管理带来较大风险。
2、采取的措施
①在现有施工组织模式下，分包方是公司的主要合作伙伴，对他们的管理要高度重视，又要有相应的对策，以实现项目施工安全优质高效的目标。
②继续完善分包管理办法，明确公司、分公司、项目部主体责任，理清各专业部门与分公司及项目部间的管理接口，合并生产管理与经营结算管理标准为统一标准，各分公司或项目部为主体责任管理单位进行分包过程控制。
③公司建立核心分包方统一资质库，关键作业人员及核心人员信息统一上传，严格管控。公司专业部门及分公司履职到位，检查指导到位，统一评价、选择，统一队伍调配与任务分配。公司专业部门牵头组织年度评价，并督促落实优胜劣汰。
安全、质量通病防治是公司施工生产的一项重点管理工作，作为安全生产管理者，在安全管理计划、实施、监督、考核等诸多环节上，要达到“思有深度，谋有高度，行有力度”；在具体的电网施工安全生产管理过程中，要遵循“写、做、记、查、改”五字科学管理办法，并实现“五字”科学管理有效闭合目标。从而提升公司安全生产总体管理水平。
论文作者:齐忠全
论文发表刊物:《中国电业》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/31
标签：公司论文; 通病论文; 文件论文; 作业论文; 安全管理论文; 项目论文; 质量论文; 《中国电业》2019年第07期论文;