摘要：本文介绍了建设工程施工安全监理的现状，从安全监理费用、安全监理人员、施工设备和安全监理制度四个方面总结出了现今安全监理所面对的问题，提出安全监理对于建设工程施工的必要性，并针对各种问题阐述了解决的相应原则和措施。
关键词：工程施工；安全监理；必要性
1 安全监理的当前情况
安全监理的主要任务有：（1）遵从“安全第一，预防为主”的方针，同时认真学习贯彻国家及各相关部门制定的法律法规；（2）监督好承包商的行为，必须要求他们建立健全的安全生产体系，落实好每个承包商应承担的责任；（3）加强操作人员安全意识，要求承包方进行必要的安全教育培训，并且将工作落实到具体的技术人员身上；（4）做好各项检查，保证承包方安全措施到位，防护措施必须落实到关键工序中，避免出现任何一个纰漏；（5）安全协议的签订，以此来制约各承包单位；（6）确保承包商对其他一些安全工作也做到万无一失，比如防火工作甚至是防暑防疫等；（7）选择经验足、有能力、负责任的工程师进行安全监理。[1]
目前我国由于安全监理不到位出现施工事故的损失是非常大的，据调查，土建投资每投资16000亿人民币，就有1000亿左右的损失。除了直接损失财产，还有土地价值的降低、人员的伤亡等不可估量的损失产生。
2 施工阶段安全监理存在的问题
2.1 安全监理费用落实困难，使工作难以进行
（1）监理费用过低，这是由于市场恶性竞争导致的。目前我国的安全监理市场发展比较不完善，选择监理单位一般都是投标，选择报价低的来负责工程监管工作，这样就造成部分监理单位为了能够中标，不惜降低各项成本压低报价，但实际其人员素质及单位资质都有待提高。而监理单位发现其监理费用远低于国家取费标准后，会毫无原则降低其服务质量，因此造成安全事故频发。
（2）监理成本增速快，按照有关调查显示，近些年安全监理成本每年都在以超过8%的比例上涨，造成上涨的因素很多，除了办公成本的增加（房租水电等）、工程受各种影响无法如期完成等，最最关键的是人工成本的增高，社会发展的同时各项保险的额度也在上调，人员的工资也越开越高。
事实上，根据不完全统计，监理单位如果完全按照合同来满足工程的要求，60%以上的监理项目都会亏损，而监理单位为了生存，往往选择减小这方面的投资，其造成的后果不言而喻。
2.2 监理人员身上出现诸多问题
（1）安全意识不够，这是造成安全监理问题的主要原因。有些监理单位的工作人员是临时招聘的，并不具备专业的知识水平和必要的安全意识，而现今的建筑团队里面很多农民工，相对来说素质并不高，他们本身对建筑施工中安全防范的认识具有局限性，如果没有相关的安全教育培训和宣传，监理人员和施工人员可能都不会很重视，最后导致施工现场出现各种事故。
（2）安全监理人员技术水平有限，因为监理工作本身对业务技术要求比较低，往往会安排协调能力强的人去监督施工，技术能力的不足将导致在方案审查时容易出现问题。他们可以进行程序性审查工作，但是无法对施工方案有深层次的理解，无从发现隐藏在里面的真正问题，也无法提前完善方案避免事故。在正式施工的时候，更加容易被表面现象迷惑，难以全面系统地进行安全监理工作。
2.3 施工设备的使用问题
施工设备正随着技术的进步不断增多，随之而来的是施工设备管理和维护方面的工作量，没有正确使用施工设备，将会直接导致问题的产生。容易引起的安全事故有：（1）脚手架。脚手架是建筑施工中常见的设施，在搭建脚手架的时候，要特别注意脚手架的材料和搭建方式是否牢靠，不仅能够满足各种施工操作，还要能够保证在天气等外界环境影响下也不出现变形摇晃等问题。脚手架使用前的检查工作要做到位，避免超载等情况，防护网和整体构造都不能出现纰漏，但凡发现问题，必须先加固好才能再次使用。（2）施工机械及施工用电。施工人员需要认真掌握施工机械的使用步骤，定期检查施工机械是否出现故障，做好保养维修工作。同时，在临时施工用电时，必须按照规定去接线、挖地基等，不然容易出现触电事故或者导致附近的供电出现问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4 安全监理制度的不完善
我国在安全监理方面相关的法律法规有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》，这些法律法规也是在2004年以后才逐渐提到安全监理的，之前甚至没有安全监理的概念，但即便如此里面的条款还是较少，未能做到有效规范。比如《建筑法》中提出要按照监理合同去履行监理义务，但并未强调“安全监理”，《安全生产法》中虽然提到“安全监理”，但是没有针对监理单位提出明确职责和权限，在《生产管理条例》中，虽然对安全监理及其相关权责做了说明，但是与其他法律法规没有达到一致，依然影响到安全监理的开展工作。[2~3]
3 建设工程施工安全监理的必要性
（1）能够预防建筑施工安全事故的产生。根据我国近几年的相关统计，工程项目量在快速增长的同时，安全事故和伤亡人员数量也特别高，而安全监理工作，则是预防这些情况发生的最直接有效的方法。此外，如果监理工程师的素养很高，既懂得工程技术、法律等相关领域的知识，又有很强的安全意识，知道如何进行安全管理，那么就能及时发现安全隐患，并排除这些隐患，从而减小施工过程中的意外。
（2）安全监理工作可以实现建设工程目标控制，并且将投资项目的效益最大化。虽然建设工程中最主要的事是保证工程的进度、质量，不超预算却能获得最大的利益，但如果安全目标没有实现，其他各项也不能保证达到预期的效果。在工程质量方面，如果出现问题，容易出现安全事故，而不安全的隐患，也容易为后面的工程质量验收埋下祸根。在工程投资方面，一旦出现安全事故，产生的损失则极有可能超出投资预算。
（3）有利于使工程建设更加规范，并能明确各方主体的权责。监理工程师会尽量协调好施工过程中的所有安全管理工作，通过签订协议、确立权责等方式有效规范承包商的生产行为，即使在施工中临时产生了不当行为，也可以第一时间阻止，最大限度的减小负效果。
（4）有利于提高建筑业整体安全生产管理水平。通常来说，大多数承包商都存在安全意识不够、安全生产资金投入欠缺、责任缺乏等问题，所以加强这方面的管理水平，是势在必行的举措。工程监理单位是最适合提高整个业界安全管理水平的一个组织，也是对承包商能够进行安全生产最直接的监督方之一。
4 如何加强建设施工安全监理
安全监理工作是建筑施工中必不可少的部分，不同于别的行业的安全监理工作，其涉及的内容很广，需要我们在进行时坚持服务性、公正性、科学性的原则。具体表现在如下几个方面：[4]
（1）安全监理是具有服务性质的工作，工程监理单位在接受委托后需要按照相关法律法规去处理问题，一方面提高自身的安全管理水平、服务质量，另一方面增强各方责任意识以及工作人员安全意识。
（2）在建设单位和施工单位出现矛盾时，监理工程师应该遵循公正公平的原则，协调好两方利益冲突。而建设主管部门则需要尽快推出“诚信制度”建设，避免一些安全监理不到位的企业浑水摸鱼，降低整体安全监管水平。
（3）进行重点专项监理，在一些容易出现安全事故的环节坚持利用先进技术、专业知识、建筑管理理论科学监管。
结语：综上所述，建设工程施工安全监理的意义非常重大，能有效降低建筑行业安全事故频发的情况，希望社会各方面都能落实好安全监理工作，完善施工安全保障体系，共同建设和谐社会。
参考文献：
[1]赵桂霞.建设工程施工安全监理的必要性研究[J].技术与市场，2013，（05）：288.
[2]吴刚.建设工程施工安全监理风险的防范措施探析[J].科技视界，2013，（03）：69-70.
[3]张新亮，孙翠云.建设工程施工安全监理研究[J].江西建材，2015，（13）：283+285.
[4]刘永升.工程施工中安全监理的必要性与基本原则分析[J].商品与质量，2011，（S3）：196.
论文作者:武胜荣
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
标签：建设工程论文; 工作论文; 安全事故论文; 施工安全论文; 监理单位论文; 承包商论文; 必要性论文; 《基层建设》2017年2期论文;