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摘要：现代社会,公共机构的人力资源管理在整个社会人力资源管理方面占据着及其关键的地位,他是对整个公共机构的长远发展负责的一项管理制度,从我国现阶段公共部门的人力资源管理状况来看,仍然存在很多问题,这些问题都严重影响了公共部门的正常运转与有效作用的发挥,面对整个社会人才竞争激烈的状况,公共部门必须意识到这一问题,采取有效措施,加强对人力资源的有效管理,不断加快推进我国公共部门的人力资源管理,本文针对公共部门人力资源管理展开讨论,分析了其存在的问题以及解决措施。
关键词：公共部门；人力资源；管理理论；实践前沿问题
公共部门就是一种社会服务机构,其主要负责社会公共事物的管理,以及为人们提供公共产品,完善公共机构的人力资源管理,在整个的经济事物运行中具有十分重要的作用,不仅能够保证相关部门的工作效率,而且在整个的社会经济条件下也具有十分关键的作用,加强对人力资源的管理,必将成为一些公共管理部门各项工作中必不可少的一部分。
一、公共部门人力资源管理以及特点
人力资源管理最早是由著名专家在上个世纪八十年代提出来的,从这一理论出现的那天起,就经历了一个漫长的发展过程,从最初的经验管理到现在的人力资源管理的巨大跨越,使得这一理论更加完善,在社会的所有方面都具有十分关键的作用,这一理论已经涉及多个公共领域。
1、公共部门人力资源管理。这一管理主要指的是公共部门要想有效地开展公共管理工作,保证公众的利益,就要依照我国对应的法律法规,来对部门内部的人力资源加以管理、维系、开发、奖惩等多种管理方法。
2、公共部门的人力资源管理特点。一般来说,同私人经营的机构相比,公关部门无论在集体性质、所要达到的目标以及责任各个方面都具有与众不同的自身的特点,所以,公共部门的人力资源管理也呈现出特有的性质,具体表现为:①管理不以营利为目的。公共部门非常关键的工作就是要根据公众的利益需要,在遵照法律法规的前提下,授予公共权力,以此实现对资源的优化配置,并不断实行公共制度,所以,与私营企业的人力资源管理大有不同,他不注重利益的追求,他的人力资源管理更加注重于人力资源能够为整个社会群体开展服务。②管理要求的政治性。公共部门的人力资源管理是建立在公共权力基础上的,按照法律进行的社会各项事物的管理,最后的服务目的就是维护整个社会的物品与公众的利益,无论从工作性质、社会地位以及重要性等方面都占据十分重要的地位,与普通的私人企业相比,这一人力资源管理模式更加带有政治意味。③管理活动的有限自主性。与普通的管理工作不同,这些部门的管理工作是需要从各个角度进行考虑的,他需要顾及各个群体的利益,一定要以相关的法律为基础,谨防公共权力被私自利用,或者由于滥用职权所造成的不良影响,损毁人民群众的利益。所以,要本着科学的原则进行制约,在某种意义上讲,私营企业具有一定自由性,然而公共部门却不具备这样的特征。
二、公共部门人力资源管理出现的问题
因为受到各种因素的影响,现阶段公共部门的人力资源管理工作才刚刚起步,而且面临着十分复杂的现状,要想做好这一工作,仍然有很多的问题需要面对,需要解决。1、缺乏强烈的人力资源意识。随着时代的发展与变迁,人力资源在一个企业或者部门中的地位与作用也发生了重大变化,逐渐转向关键的决定性因素,与曾经的人事管理制度不同,现代的人力资源管理应该形成一种制度,一项规范,但是,现今的公共部门却没有跟上时代发展步伐,仍然局限于以往旧式的人事管理思想,没有积极配合现代发展的需求,导致很多的管理方法和意识已经无法发挥作用,内部人力资源的潜能也没有得到发挥,一些人本着“端铁饭碗”的思想,不思进取,混混度日,缺乏创新与进取的意识,造成了所在部门的工作效率低下。2、人员培训与能力提高体系低效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段,很多的公共部门都出现了共同的问题,那就是单纯重视人力的管理,却没有进行重点开发,各个公共部门尚未突破传统思想的束缚,认为人当作一个集体的附属品,是用来完成任务的机器,对人进行强迫性控制,却没有意识到要量体裁衣的道理,这就使得具有天赋的员工的价值得不到利用,才能无法施展,甚至是工作的热情都受到不良影响,使得原本宝贵的人力资源无从得到发挥,而且公共部门缺乏对各个岗位工作人员的培训,也没有形成一定的考核制度来衡量这些人力资源的水平,这就对人才潜能的发挥势必带来不利影响,容易使人才产生惰性,特别是一些最新加入的员工,由于没有接受培训的机会,导致在平常的工作中感到束手无策,原本的满腔热诚就被打消在这样的制度环境下,一些人力资源的原本才能得不到有效发挥。3、缺乏科学的激励制度。在国内的一些公共部门,多数形成了以薪酬与晋升为方法来激励员工努力工作,为企业创汇的制度,而且这些方法与制度在公共部门都已经被广泛与成熟地应用,呈现出规范化、制度化等特征,由于在设计方面达不到科学要求,造成了这些激励机制的灵活程度不强,没有发挥其激励效果,甚至,在具体的落实中,出现了暗箱操作现象,使得原本的激励机制都已经丧失了意义,各种人才不能够获得公平合理的对待。
三、如何有效推进我国公共部门的人力资源管理
在人才竞争不断强化和加剧的形势下,各国更加重视对人力资源的培养与管理,应该说,人才已经成为各国竞争的关键,各国之间的竞争实质上是人才的竞争,在人才资源重要作用的背景下,必须加强度人力资源的管理,采用科学的管理方法,实现公共部门积极社会作用的发挥。1、转变思路,转向战略性的人才管理。现阶段的中国,仍然是发展中国家,正在一个特殊的转型阶段,公共部门的各种工作都在面临着一定的压力与挑战,在这种形势下,要加大战略型人才的培养,使他们能站得高,看得远,善于总揽全局,运筹帷幄。能正确制定大政方针,选择经营方向,正确把握组织的全局发展和长远发展。必须以与时俱进为原则,积极加强公共部门各项事业的管理,创新管理理论,改善政府职能,全面发挥人力资源的作用,为社会提供能够发挥积极作用的公共产品,而且要记住的一条规则就是:公共性是这些部门的特征,也是人才资源管理的核心,要本着公共性的原则,开展各项工作,仍然保证公共部门的公共性,确保公共利益获得保证。2、实行人才选拔制度,形成公开、公正、透明的人力资源管理制度。虽然,现阶段我国实行了公务员考试制度,但是,在实际的运行之中仍然存在很多问题,他们的决策能力、宏观调控能力与社会服务能力等方面都需要完善,要不断推进公务人员的素质培训,而且这些培训要在政府、高等院校与一些培训研究机构的配合下进行,要善于利用国内外的各种资源,获得一个全范围的培训网络,全面提高他们的素质与能力,保证他们的能力与作用的发挥。3、引进科学方法,完善激励机制。现代社会人力资源管理需要一套科学的评价体系的支持,要利用公平、公正的制度来加强对国家工作人员的考核与评估,要想达到这样的效果,科学的绩效考核制度是十分必要的,具体表现为:从素质评判人才,以实际工作成绩来任用干部,要加强对公务人员的各项素质与能力的开发,要依照不同的工作人员所在部门的性质采用科学的激励制度,要尽量确保具备不同素质的公务人员能够在他们的岗位上发挥作用,物尽其力,人尽其能。要培养员工的工作热情,以及对工作的精力的投入,要确保员工能够真实地感觉到工作所赋予他们的乐趣,积极培养员工的工作积极性。
四、结束语
公共部门的人力资源管理必须同所在部门的工作密切相关,要加大管理力度,一方面是确保一些机构的职能获得发展,保证这个部门的工作效率获得提高,使其更加适应形势发展,要打破传统管理思想的束缚,要紧跟时代发展的步伐,不断地更新人力资源管理方法,确保公共人力资源管理作用的发挥。另一方面要健全完善人才资源管理体系,避免政出多门,同时使社会主要用人单位都成为政策制定的参与者、咨询者,防止人才政策与具体实际不适应的弊端。充分发挥人才市场功能,建立人才价格指导体系,为人才合理定价,扭转人才价值与人才价格相背离的现象;建立和完善企业人才需求库、行业人才信息库、紧缺人才信息库、行业人才价格库等信息化建设。要大力推广人事技术的应用,包括人才应聘技术、人才心理测评、企业人事诊断、企业人力资源策划、人才从业资格鉴定等。改革人才资源开发利用体制,在人才开发中,引进社会资本与民间资本,树立人才资本投资观念,构建国内乃至国际高层次的人才价格体系,建立人才资本投入与产出回报等价的收入分配体制。
参考文献
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[2]王颖,李树茁.以资源为基础的观点在战略人力资源管理领域的应用[J].南开管理评论,2002(03):5-9.
作者简介：殷敏（1983年5月—），女，2006年毕业于苏州大学本科，人力资源管理专业，苏州人，现居住地苏州，在职研究生。
论文作者:殷敏
论文发表刊物:《知识-力量》3中
论文发表时间:2018/9/18
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