美国的国际服务贸易统计及调查方法介绍，本文主要内容关键词为：美国论文,方法论文,贸易论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年12月28日至1998年1月19日，我参加了由国家统计局贸易外经司组织的赴美国际服务贸易统计培训团。在美国尔湾加州大学分校“美中技术通道计划(TGP)的组织安排下，先后走访了国际货币基金统计局、美国商务部普查局和经济分析局，美国商务部驻西海岸商务代表处、长滩港、橙郡统计机构，了解了国际组织对服务贸易统计的要求和美国在国际服务贸易及货物贸易统计工作方面的具体做法，现介绍于下。
一、国际组织对国际服务贸易统计的要求
目前国际上对服务贸易的定义、范围尚无统一要求，但主要有两大体系。一是国际货币基金组织（简称IMF，总部设在华盛顿）的国际收支（简称BOP）统计；二是世界贸易组织（简称WTO，总部设在日内瓦）的服务贸易总协定（简称GATS）的统计。二者对服务贸易统计原则、范围、分类要求均不同，BOP统计的服务贸易，按其原则，只是居民与非居民之间的服务性交易，简言之为跨境交易；而GATS要求统计的服务贸易，按其交易方式，既有跨境交易（包括过境交付、境外消费、自然人流动），又有境内交易（指商业存在，即境内的外资企业对境内居民、非居民提供的服务交易）。BOP统计已为多数国家（经济体）所接受，但GATS要求的统计对国际贸易谈判更为有用，BOP统计却不能满足。IMF已认识到服务贸易在国际经济中的重要作用及其统计的重要性，在其出版的国际收支统计方法手册第五版（以下简称BPM5）中，已将服务项目由手册第四版的5项细化到11项，并逐项说明指标函盖的范围和编算方法。为提高统计的准确性，该组织统计局正争取在1999年出版服务贸易统计手册，全面介绍IMF和WTO关于服务贸易统计的原则、分类和内容，供各国研究。但IMF将坚持其居民与非居民的统计原则，不统计境内外资企业对境内的服务交易，认为这部分交易的统计不属于BOP范围，而是属于国民核算(GDP)统计。
二、美国国际服务贸易发展状况
美国是世界经济强国，国际贸易十分发达，在长期注重货物贸易的同时，也越来越重视服务贸易。作为服务贸易自由化的倡导者，美国已成为世界上服务贸易额最大的国家。其国际服务贸易的发展速度已经超过了货物贸易的增速。据美国商务部经济分析局介绍，多年来美国货物贸易一直处于进大于出的逆差状态，已成为反对党攻击政府经济政策的口实。而美国的国际服务贸易正好相反，是出大于进，从1976年起常年顺差，成为政府反击反对党的有力工具。1986年美国的服务贸易顺差是100亿美元，到1996年增加到780亿美元。服务贸易顺差扩大的主要原因是出口增速快于进口：出口年增速为12%，而进口年增速仅为8%。美国服务业占其国民生产总值的比重从1993年起就已达到60%以上。其主要服务贸易行业有十个：旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、通讯邮电、安装维修、娱乐、信息、医疗保健。仅外国旅游者在美国的旅游、租车、机票等费用就占美国服务贸易出口总额的三分之一，版权使用费和租赁费占其服务贸易的10%，教育特别是研究生的学费和食宿费净收入每年约60亿美元，金融服务约有20亿美元顺差，专业技术转让和服务顺差高达90亿美元，计算机程序和数据服务方面出口是进口的五倍。
三、美国国际服务贸易统计状况
美国的服务贸易数据早已有之，但过去主要是匡算数。基于美国国际贸易的快速发展和乌拉圭回合谈判的需要，美国开始重视服务贸易统计，1985年美国国会通过了“国际投资和服务贸易调查法”，以加强服务贸易统计，因此美国真正重视并进行统计调查只是近10年的事。
美国的服务贸易统计与货物贸易统计一样，均由美国商务部负责，但前者由经济分析局负责，后者由普查局负责。
美国的服务贸易统计调查方法，总体上采取问卷调查汇总、相关统计数据参考、经济指标推算的方法。在过境交付的国别统计中，美国在与墨西哥、加拿大接壤的国际服务交易统计中，分别统计本国进口，而以对方统计的进口数为本国的出口数；在旅游、教育、医疗方面。利用航空公司、移民局、教育基金会、保险公司等提供的出入境人数、留学生注册人数、基本学费、宿费、飞机票价等资料测算旅游、教育和医疗费用；在企业调查方面，采取基准调查（调查对象为年营业额在50万美元以上的企业）和目录抽样调查相结合的方式，即在五年一次的基准调查基础上，每年对营业额在100万美元以上的国内企业进行一次服务贸易全数调查，对营业额在100万美元以下的企业进行抽样问卷调查，而后用相关部门经济数据对调查测算出的数据进行验证、调整，从而确定年度服务贸易数据，再以全年服务贸易数据为基础，调整该年各月的服务贸易初步数，产生各月服务贸易正式月报数。美国不对服务贸易开展专项进度调查，各月公布的初步数，是在上年年度调查基础上参考本年各项行政记录的变化，并以国民经济发展的多种指标为参数，推算出服务贸易主要指标数据。
美国的服务贸易统计有两部分。一部分是按BOP统计原则，只统计居民与非居民之间的服务交易。其“私人服务”项目基本上与BPM5的内容相同，只是将旅游项中的留学生费用提出单列。“官方服务”统计，包括政府服务和军事服务两项，为BOP中所不列名统计。美国对外公布和向IMF提供的服务贸易统计数据即为此口径和分项的数据。另一部分是外国附属机构服务贸易（简称FAT）统计，即对境内外商投资企业、境外投资企业的境内母公司分别调查，汇总其中绝对控投（即占50%以上股权）的外商投资企业、境外投资企业分别与境内、外（包括与母公司间）的服务交易数据，从而既能提供FAT中属于居民与非居民之间的服务交易，又提供FAT中属于居民与居民之间的服务交易（包括境内外国附属机构与境内居民间的交易和境外本国企业附属机构与所在国居民间的交易）。
美国服务贸易统计调查对象的确定，一是从新投资企业登记表中取得；二是利用各种信息源，从有关机构，包括政府部门及私人机构，如普查局、商业协会、出版名录的公司取得。
美国服务贸易统计调查表式的设计比较科学；分内向、外向和特定服务3类，共36种调查表。对不同行业、不同规模（按营业额划型）企业采取不同表式调查，调查表分长、短表两种，基准调查长表项目有210项，年度短表仅30项。美国的FAT统计调查表并非单纯用于服务贸易统计，而是作为直接投资统计表设计的，但包括了服务贸易有关调查项目。由于调查表式设计科学，针对性强，既便于企业填报，又便于加工处理和分析使用，因此在调查上既减轻了企业负担，又提高了统计调查效益。
美国对企业的统计调查均须经法律确认，不仅调查表上有详细说明，设计的表式还要经试点填报，反复修订，报经美国管理及预算办公室审定后才能下发。
美国服务贸易统计的数据质量，较之货物贸易统计，差距较大。服务贸易调查表虽印有“根据国际投资和服务贸易调查法，调查对象必须如实填报”的字样，但经济分析局对拒报企业缺乏有效制约手段，对所调查的问卷回收缺少保障措施，对不填报的企业也不催促、处罚，听之任之，收到多少报表就汇总多少报表，因此美国的调查，无论是全面调查，还是基准调查，调查表的回收率都较低。
美国商务部的贸易统计数据采取集中处理方式。由计算中心下发，回收调查表，统一处理。对一般性错误，计算机自动逻辑改正；对重大错误，计算机不予通过，计算中心向企业发函查询改正。计算中心将最终汇总数据远程传输给商务部总部，由经济分析局的投资处和国际收支处进一步处理，产生月度、季度、年度服务贸易分行业、分国别统计数据。
美国服务贸易统计数据的开发利用较好。美国不仅能够根据BPM5收集跨境交易的服务贸易统计数据，而且可以同时提供FAT的外向和内向数据，产生详细产业分类、分国别的服务贸易统计数据。美国在对外公布时，将BOP统计的服务贸易数据和FAT统计数据并列发布，前者称为“美国跨境交易”，后者称为“非银行企业附属机构销售”，两者互为补充，但不能相加，公布的两种统计数据共有表格11种。美国商务部经济分析局按月、季及年度定期向外界公布服务贸易统计数据；月、季度仅公布主要数据和图表，年度还附有文字分析报告。美国的服务贸易统计数据得到了社会的广泛重视，政府机构如商务部国际贸易管理委员会、美国贸易谈判办公室、IMF、国际贸易发展组织等和企业界及经济咨询机构经常采用这些数据，以分析美国在海外市场的竞争力，评价美国政府的经济政策和了解世界市场情况。