伍元东
云南建林工程建设招标造价咨询有限公司 云南昆明 650228
摘要：自古以来，作为自然灾害最频繁、影响最大、范围最广的地质灾害无时无刻不在困扰着人们的生活，以各种各样的方式、途径影响着、威胁着人们。因其复杂性以及我国针对防治自然灾害的防治工程造价的现状中的一些问题，特提出些解决方式以最大化的防治自然灾害带给人民的影响。本文主要通过对地质灾害防治工程造价现状分析了解，更深层次探讨地质灾害防治工程造价问题的解决策略。
关键词：地址灾害；防治工程造价现状；解决策略
我国拥有960万平方公里的领土，融合了高原、盆地、丘陵、山地、平原各种地形，处于亚欧交界，并有大约1.8千米的海岸线，结构复杂，地震、滑坡、泥石流等地质灾害频发，是世界上地质灾害最严重的国家之一。改革开放之后，经济的快速发展，对资源的大量需求，进一步破坏了我国的生态环境，致使地质灾害更加的频繁，对此国务院于 2011 年颁布了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，该文件中统一了防治地质灾害的标准，设立了专项基金和管理制度。然而这只是个“决定”，并没有明确的地质灾害防治工作方式、造价标准以及定额，致使在地质灾害防治的工程中资金面临很大问题。
1、现状分析
1.1工程费用计算标准和定额没有统一标准
经过了近20年的对于地质灾害防治技术积累经验的研究和发展，我国已经逐步形成了以《滑坡防治工程勘察规范》、《泥石流灾害防治勘察规范》、《崩塌、滑坡、泥石流检测规范》等为指导的一系列地质灾害防治工程规范，这些规范对我国地质灾害防治工程的实施发挥了极为重要的指导作用。遗憾的是工程费用的计算和定额仍没有一个统一的标准，一般都是参考其他行业的标准，但是各行之间存在极大的差异，不能真实的反应以及匹配复杂的地质灾害防治工程的费用，导致工作不能有效、及时的开展。
1.1.1不同工程类别取费标准不同。
地质灾害准要根据人员伤亡和经济损失分为四个等级，同时地质灾害防治工程也分为大中小三个等级，每个等级取费标准也不相同。与其他工程的区别在于，地质灾害防治工程为了保护人民生命财产安全而实施的，临时居所、道路、水电等相关基础配套是必须建设的，但是达不到其他行业的规模程度，因此费用没有其他行业高，但是在整个工程费用中的比重要高于别的行业，随之产生的相关措施及管理费用也高于其他行业，不能直接套用其他行业的定额标准﹤1﹥。
1.1.2新科学技术的应用
随着科学技术的发展，针对地址灾害防治工程的新的技术、新材料也应运而生，但实际之中这些的新技术的应用却没有标准的定额规范和标准定价，导致新技术不能及时使用。
1.2工程量清单不规范
目前我国的地质灾害防治工程的工程量清单及其的不规范，尤其是清单项目的内容和范围及其的不统一，很多时候会出现重复列项目，同一材料项目在不同的项目中都有体现，这严重影响了对于地质灾害防治工程的投资控制和投资预算，亟待解决的问题。
1.3不规范的工程量计算方式方法
工程量主要包括计量单位 和工程数量。工程量的计算依托于工程量计算规则，而工程量计算规则主要就是规定清单项目所包括的工作内容和清单项目的工程量计算规则、计算方法，是工程量计算的准绳。所以工程量的计算和确定依托于清单项目，工程量是否准确，就会直接影响清单编制以及工程造价、资本控制。
1.4地质灾害防治工程缺乏规范的投资审查
目前我国的地质灾害投资审查主要分是国土资源部和地方国土资源局进行审查，国土资源部一般依据制定的管理办法进行审查，而后者就相对比较混乱，有的依据上级指示，有的参考其他行业，甚至有的随意核减投资费用，严重影响工作的开展。
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1.5地质灾害防治工程的后期监管
地址灾害防治工程缺乏统一后期的监管措施，往往资金使用了，成本没有控制住，后续却没有保证，有规范的明确的监管政策进行监管、维护。
2．解决方法
根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》﹤2﹥规定，“十二五”期间基本完成地质灾害高易发区重大地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系；同时还规定科学开展工程治理，加强重要设施地质灾害防治，极开展综合治理，建立健全地面沉降、塌陷及地裂缝防控机制。可以看出国家是高度重视地质灾害防治工程的，也在努力的加快步伐，所以我们需要紧跟国家的步伐，按照国家的指示，因地制宜的作出相应的调整，规范相应的项目。
2.1地质灾害防治工程概预算方法的编制
编制地质灾害防治工程的概算、预算方法应因地、因时制宜，根据具体的工程治理措施的收费标准以及取费费率、材料、人工费用等的计算标准，总结规范不同类型工程项目制定标准化的统一的计算标准。并提供相应的计算表格，方便工程造价。
2.2工程概算定额的标准化
根据工程项目的不同，人力、物力等消耗量的定额上肯定存在一定差异，应该具体工程类型，具体分析，并标准化其相应的工程概算定额标准，为地质灾害防治工程的初步的设计以及可行性研究提供相应的依据。
2.3地质灾害防治工程的预算定额的标准化
这个预算定额和上面的概算定额的理论依据其实相似，都应根据工程项目的不同，所消耗的人力物力的不同，具体工程具体分析，做出相应工程预算的标准化预算定额。
2.4地质灾害防治工程工程量计算规则统一
制定统一的标准的地质灾害防治工程，工程量计算规则，以免因工程项目、计算方式等各种外在因素造成工程量差异。
2.5工程量清单计价标准化
工程量清单计价标准化和统一，可以为工程概预算的提供相应的依据，更有利于其编制质量，可以做出更加合理的工程投资
2.6工程投资审查技术的标准与执行监督
明确工程投资审查技术的每一个标准规范，并在执行过程中统一监督管理，确保投资计算的一致，最大化避免误差。
2.7地质灾害防治工程的后期监管的标准化
地质灾害防治工程的责任标准化，避免某一环节出现问题，无人负责，增加工程的有效性。
结语
本文主要针对对我国地质灾害防治工程造价现状分析，提出一些解决策略。也是由于我国现在的国情，以及作为一个受到地质灾害影响最大的国家之一，复杂的地质况，多样的地质灾害，却没有一个统一的工程费用定额，只能参考其他行业工程的情况下，在国家逐年增加地质灾害防治方面的资金的基础上，一个标准的统一的规范地质灾害防治工程的完整方案完全有必要制定出。这将有利于合理利用国家的对于地质灾害防治方面的资金的有效利用，降低防治成本，提高防治效率，减少、降低地质灾害对国家，对人民的生活造成的影响，最大化的保证人民的利益，保护国家的资产，修复、保护生态环境，人与自然和谐相处。
参考文献：
[1] ]朱忠荣，李新哲，杜颖.地质灾害防治工程造价管理探讨[J].建筑经济2013，09：58-60.
[2] 吴宝和．实施工程量清单计价以后的1__r=程报价与工程管理[J]．西部探矿工程，2004，（4）：1 99 201．
作者简介：
伍元东，出生于1976年9月20日，云南省元谋县，回族，工程师，大学四年制本科，主要从事造价工作。
论文作者:伍元东
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/9/30
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