哈尔滨市呼兰区文物管理所
摘要：文物保护工作是文物管理工作的重要职责，本文剖析了当前文物管理工作中存在的问题和困难，探讨了在新形势下文物保护和利用的新途径、新措施，以充分发挥文物在新时期建设中的作用。
关键词：文物保护 存在问题 建议
文物是一个国家、一个民族历史发展各个阶段政治、经济、文化、军事、科技和社会生活的历史见证，是人类历史的浓缩，是中华民族优秀文化遗产。不仅因其自身所蕴含的丰富历史、艺术、科学信息而身价不菲，更因其自身具有不可再生性很倍显珍贵。文物保护关系到能否充分发挥文物工作在新时期建设中的作用，关系到文物工作能否适应新形势下发展要求，保证自身生存与发展的重大问题。本文结合工作实际的一些现况，就文物保护工作中存在的问题及建议做一个简单的分析，以望对同仁有所启发。
一、当前文物保护工作中存在的主要问题
改革开放以来，随着经济的快速发展，文物工作受到了高度的重视，取得了前所未有的发展，文物的保护得到了加强。但是文物的保护还远远不能适应新形势发展的要求，还存在很多问题，主要表现在以下几个方面：
1、文物保护意识淡薄
对于文物的保护没有在全社会形成保护文物的共识，文物是一种不可再生的宝贵资源。地方的党政部门和社会群众对文物保护的重大意义认识不足，认为文物保护是文物部门的事，随意破坏文物保护单位周边环境面貌。还广泛存在着“重经济建设、轻文物保护”的思想，只重眼前利益、局部利益、不顾长远利益、社会效益，视文物保护为包袱，缺乏文物保护法律法规意识，缺乏“守土有责”的责任意识。
2、文物保护经费缺乏
文物保护工作是一项社会公益性事业，主要经费来源还是政府财政预算。这一点在《文物保护法》中明确规定，也是国务院要求的“五纳入”内容之一，然而在现实中很难落实。就目前而言，文物保护经费只能对濒临损毁文物进行抢救性抢修。文物是不可再生资源，如果目前不对文物保护进行最低限度的经费投入，难么即使今后经济发达了，文物的损失也无法挽回，将愧对子孙后代。经费保障不健全是基层普遍存在的共性问题。
3、缺少一支高素质、专业性的文物保护和管理的工作队伍
基层文物工作队伍，专业人才匮乏，出现文物专业人才断层现象，文物队伍人员少，素质低，社会上文物工作急需考古、历史、文物鉴定、管理等掌握现代科学技术人才稀少，一些文博人才不愿到基层部门工作。加之受经费和人员编制的制约，有一定文博知识的人员调不进来。现有人员又都不是文物相关专业的人员，接受专业培训锻炼少，造成基层文物保护专业人才青黄不接。
4、文物部门建制低，执法力量单薄，文物保护工作难以开展。
基层文物保护工作建制低，这也给我们的文物工作带来许多不便。文物部门是分管本区域范围内的文物工作，经常要与一些相关部门联系，文物部门提出的文物保护合理化建议有时根本不被相关部门所重视，文物保护工作难以有效实施。
5、基建过程中，损毁文物现象严重，文物保护意识淡薄
目前一些地方不能正确认识和妥善处理文物保护，有的地方政府和企业法人可以规避考古调查勘探而进行施工，造成文物损毁消失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆文物修缮“好心办坏事”现象也时有发生。有些人随意并私自修整、装修文物、擅自改变文物现状，恢复原貌较为困难导致大量的珍贵历史文物被破坏。
6、宣传力度与重视程度不够
基层文物管理单位由于经费的严重不足，往往导致在《文物保护法》等法律法规的宣传方面力度欠佳，正是由于宣传力度不够，一是难以得到当地政府的高地重视和支持，二是难以得到广大人民群众的重视，难以得到群众的支持。宣传力度和重视程度不够，往往出现法人单位不经过文物保护和勘探调查的基本建设擅自开工。文物保护范围被侵占和破坏。
二、解决文物保护工作的建议
随着城市化快速发展和新农村建设的不断推进，如何避免文物的损毁，并尽可能地做到文物保护与城市化、新农村协调发展成为一个不可忽视的问题，为解决文物保护工作中存在的问题我们主要从以下几个方面加以解决：
1、加大宣传力度，提高全民的文物保护意识。
做好文物保护工作单靠文物部门的力量，难以对其有效的管理和保护，更主要的是要依靠全社会的力量。相关的管理部门要按照工作职责，紧密结合文物保护的实际，大力宣传现有的文物保护方面的法律规定，以近年来文物保护工作的生动实践为案例，以营造全社会共同参与文物保护事业的良好氛围为目标，积极开展文物法规和文物知识、文物工作成就等方面的宣传教育活动;特别是认真组织文化遗产日等系列宣传活动。通过宣传使公众认识到，保护文物的庄严、美观和完整是每一个人应该具有的公共道德，也是每一个人的义务。比如，可以利用“文物保护法宣传月”等宣传活动，采用摆设宣传板面、悬挂横幅标语、出动宣传车等形式在繁华街道、人员密集的公共场所和文物比较集中的乡镇、自然村有针对性地进行广泛宣传。通过多渠道的宣传教育，增强广大群众的文保意识和文物保护责任感，使文物保护知识及其相关法律法规深入人心，在全社会形成人人关心爱护文物、自觉遵守文物法规的浓厚氛围。
2、加大对文物事业经费和文物保护经费的投入
虽然每年地方政府都投入大量资金来进行文物保护工作，但是，这远远不能满足现在众多文物保护的要求，致使许多急需维修的文保单位和文物点因资金紧缺而无力实施维修。我们只有依据《文物保护法》的要求，认真落实文物保护“五纳入”工作，设立文物保护专项资金，加大对文物保护资金的投入，建立相应的资金管理监督机构，做到专款专用，只有这样，才能使文物得到有效的保护和管理。
3、切实加强自身建设，提高文物保护的能力和水平
文物保护是一项专业性很强的工作，随着当前高科技时代的到来，我们必须按公平、公开、公证择优的原则，选拔人才、引进人才，建立完善培训制度，定期对工作人员进行培训考核，充分调动文物工作者的积极性和主观能动性，尽快建立起一支既有专业知识、理论水平，又能吃苦耐劳、团结协作的高素质文物工作专业队伍。
4、要正确处理好文物保护与利用等方面的关系
要加强对文物保护方面的宣传和教育力度，统一思想，转变观念，不断提高对文物保护工作的全面认识，以对国家和人民高度负责的态度来对待文物保护工作，做到合理利用与旅游开放的协调统一。要本着既有利于文物保护，又有利于经济建设和提高人们群众生活水平的原则，妥善处理文物保护与经济建设以及人们群众切身利益的一些局部性矛盾，正确处理好文物保护与文化建设以及其他工作的关系。做到对文物实行合理、适度、科学的利用。坚决纠正 “重利用，轻保护”的错误观点，把文物保护工作提高到一个新的水平。
文物保护工作是国家文物事业中基本的单元，如何做好文物保护工作，如何保证文物保护工作的可持续发展，使其自力更生，完善和补充现有的管理模式。提高认识，强化管理，加强开发与保护是基层文物工作者值得思考的问题，也是客观形势下对基层文物工作者的要求。为此基层文物工作还应不断探索，认真总结，寻找出一条适合自身发展的道路。
参考文献：
【1】李晓东，《文物保护法概论》，学苑出版社，2002
【2】郭宏，文物保护科学研究的内容与方法，2003
【3】田林，大遗址遗迹保护问题研究，天津大学，2004
论文作者:孟繁宏
论文发表刊物:《文化研究》2017年5月
论文发表时间:2017/8/29
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