摘要：在建筑市场竞争的背景下，还存在有些企业为了追求经济利益在招标投标活动中弄虚作假、违规操作，不按法律章程办事，不仅严重制约着招标的顺利进行，还对后期的工程施工质量产生不利的影响，从而导致我国市场经济不健康发展。因此，本文结合当前形势对工程项目招标中存在的问题进行分析，并提出对应措施，供同行参考。
关键词：建筑工程；投标招标；问题；对策
投标招标是建筑工程的核心内容，科学合理的招标投标活动能帮助建筑工程企业节约工程成本，提高工程建设的效率，是企业稳定健康发展的重要保证。但在实际的招投标工作中还存在一些问题，某些建设单位为了追求个人经济利益，利用非法的手段铤而走险，违规操作，破坏了市场经济的正常秩序。因而，必须认真对待投招标存在的问题，及时进行解决，促进建筑工程项目的快速发展。
一、建筑工程招标管理存在的问题
1、行政干预过多
在实际的工程招标投标过程中，还存在着行政力量干预问题，出现一些关系工程与人情工程，缺乏必要的监督。在建筑工程招标工作中，本应是基于招标投标双方互利平等的基础上展开的，但实际上受到行政方面的制约力量过大，工程早已拍板定案，中标对象也已经敲定，难以实现公平竞争。
2、不正当行为严重
某些施工单位为了达到中标目的，伪造企业的经历、发展状况、经营业绩，或挂牌高资质企业，甚至进行私底下不正当勾结，弄虚作假，收买贿赂。其主要表现的方式有：首先，投标者靠围标、串标、陪标或分包、转包等方式进行牟利。他们之间相互串通，组成一个临时的联盟，事成之后几家企业进行分红。其次，某些企业中标之后，立即将工程转包或者分包，从中获取管理费或差价，导致中标的是一级企业而实行施工的却是资质很低的企业。最后，某些施工单位私下收买或贿赂建筑单位的相关领导与负责人、参与评标的专家、招标投标代理机构等中介机构的工作人员，合谋中标。
3、没有规范的行为准则
在实际招标投标操作中，由于国内现行建立招标代理机构的时间晚，可操作、适用的标准不是很健全，某些相关配套设施还未到位，代理市场的发育还不完善，导致某些代理机构利用自身特殊的中介身份有选择性地倾向中标单位。
4、招标投标的程序繁琐
在现行的招标方式下，招标方让投标单位自行设计图纸，计算所需工程量，再根据计算所得工程量填报价格。每个投标单位都付出大量的人力、物力和财力，进而提高了报价成本。对于未中标的投标单位，不仅损失惨重，而且打击也大。甚至有的企业一年参与的竞标次数多达数百个，最后一无所获，这是一种社会资源的浪费。
5、缺乏公平评标定标
在评标定标工作中，要公正合理、科学先进、操作准确的评标方法，才能体现招标投标工作的公平与合理。由于目前没有完善的评标定标方法，评标过程中自由性、随意性较大，规范性也不强。以至大部分的建筑单位看重的仍然是报价的高低，取低标为主。而评标小组大部分成员都是建筑单位内部派出的人员，严重失去了公平性原则。
二、完善建筑工程招标投标制度的管理措施
1、健全法律法规
在建筑工程招标中，各种违规行为的出现给招标管理工作带来很大的困难，必须要建立健全法律法规来遏制这种现象，并制定完善的招标法制体系。目前我国已经出台了《招标投标法》，在这个基础上应该完善各种配套法规，对于一些围标、串标行为采取法律手段进行严肃处理，从而有效保障法规的执行。而建设单位也可以根据法律法规制定出违规投标黑名单，以此提高投标企业的法律意识，规范招投标市场。同时，应该加强建筑项目投标招标的法律制度建设，明确规定招标过程中的各种环节以及工程承包、项目管理的方式，规范投标招标人员的行为，严格区分政府投资工程与普通投资项目的监管模式，加强建筑市场的监管力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国还应该完善企业管理制度和职业资格制度，严格考核建筑师的职业资格，对转包、分包等违法行为加大查处力度，对假借名义投标、租赁证书投标等行为给予罚款、清退以及停业等处罚。另外，我国还应该成立一个综合监督结构，具有独立性、权威性以及综合性的监管职能。只有这样，才可以规范投标招标行为，规范招标市场，促进建设工程的健康发展。
2、做好资格审查
资格审查是招标管理中的主要内容，是确定投标申请人资质的有效手段。在资格审查中需要注意以下几点：首先，要对投标人的营业执照、授权书、资格证书等进行审查，防止围标行为的出现。其次，要对投标人的信誉进行审查，看投标人是否存在不良投标记录。最后，要对投标人的历史业绩进行考察，看是否具备相应的施工技术。另外，建设项目的招标过程是以高昂的成本为基础的，对于一些实力较弱、资金薄弱的的投标公司来说，参与投标只会增加成本，如果能够进行严格的资格预审，就可以减少不必要的开支，还可以规范市场秩序，保证建设项目的施工质量。
3、加强自律，诚信招标
投标招标活动实行公开、公正的原则，建立日常投招标查询系统，实现全行业的资源共享，逐渐建立诚信管理体系，完善信用征集、信用评价等主要内容，激励建设市场诚实守信、合法经营，杜绝收受贿赂以及非法控制现象。对于招标活动中出现的不规范行为，一定要进行查处和纠正，比如弄虚作假、围标、串标行为以及违法分标行为等，严格规范投标行为，加强招标的顺利进行。在投招标过程中，企业应该具有自律精神，严格按照相关规定流程，保证投标工作的公平性和合法性，确保投招标的公平竞争。
4、合理编制标底
标底的编制应该根据建筑工程项目的实际需要进行，标底的编制和管理也是有效防止招标中各种问题出现的主要手段，如果工程项目需要编制标底，那么业主需要委托具有相应资质的机构进行标底编制，同时要做好标底的保密工作，避免一些投标人获知标底，采取围标、串标行为。另外，在招标控制价管理中，应该尽量缩短招标控制价公布与开标之间的时间，从而减小投标人串标时间。
5 提高工程量清单的科学合理性
对于工程量清单，一定保证客观、公正和科学性。针对不平衡报价，在招标中应该采用工程量清单计价方法，招标人提供统一的工程量清单，然后投标人以自身实际情况为基础，确定单价和总价，这样不仅利于投标人发挥自己的能动性，而且能保证所有的投标人在统一工程量地基础上承担相同的风险，实现了公平竞争。并严格按照相应标准进行编制，划分工程项目，安排工程计算程序。工程量清单完成以后，招标人要严格进行审核，也可以委托专业机构进行审核。
6、利用网络资源，改进评标办法
随着计算机信息技术的快速发展，利用网络资源进行网上评标，不仅高效快速，而且还可以避免恶意评标行为，遏制腐败贿赂问题。同时，利于网络在线管理，还可以充分发挥网络优势，为评标专家提供有利条件。在评标过程中，也可以实行暗标评审，招标人将投标技术文件打乱顺序，随机编号，由评审专家进行评审。另外，还要完善评标制度，健全评标的细则，规范评标的行为，促进建设事业的发展。
为了体现招标投标的公平与合理，评标定标就显得尤其重要。有关部门应该借鉴国外先进、科学的评标定标方法，再根据我国法律法规的相关知识，建立一套比较合理、公正、科学、先进、操作性较强的评标定标方法。建立一套符合当前建筑工程招标投标的评标定标方法，才能杜绝建筑工程中可能出现的权钱交易，减少竞标过程中不正当竞争的发生，净化建筑市场的环境，确保建筑工程招标投标顺利完成，促进建筑市场的健康发展。
三、结语
完善建筑工程的招标投标制度是一个漫长的过程，有关部门与专业人员应该不断地探索，吸纳其他制度的优秀策略，弥补自身的不足。并针对投标招标存在的问题，实施相应的对策，加强监督管理，改善评标办法，严格规范市场秩序，才能够保证建设市场的健康发展。
参考文献
[1]雷江平.对建设工程招标过程管理的思考[J].中外建筑,2009(08)
[2] 肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理,2011,28(9):29-31
[3]张黎.论建设领域虚假招标对策及建议[J].建筑与工程,2011(29)
论文作者:邓建东,卢树坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/14
标签：评标论文; 建筑论文; 招标投标论文; 标底论文; 投标人论文; 工程论文; 企业论文; 《基层建设》2017年第7期论文;