摘要：近几年，我国的经济不断发展，国家越来越看重各方面的建设，其中水利工程的发展状况备受关注。水利工程体系中最为重要的组成部分就是水库，水库具有的功能主要有发电、防洪、供水、灌溉和生态等，而且水库可以防治水害、调控水资源时空分布、保护生态环境和优化水资源配置，在江河防洪体系中占据重要位置，但是由于各种原因，病险率在水库中较为常见。所以，本文以中型水库为例进行水库管理现状分析，针对各种问题提出相应的措施。
关键词：中型水库；管理现状；对策
前 言：水利工程建设的成功与否很大程度取决于水库工程管理。只有一套良好的水库工程管理制度才能有效保护水资源、解决水资源短缺和防洪等问题。类似于水库管理体制缺乏、管理队伍不健全、水库工程设备老化等问题正是由于我国中型水库管理制度存在诸多问题而导致的，大大降低了水库的综合效益。在我国，许多地方都拥有中小型水库，它们能起到防洪、发电、灌溉、灾害和经济生态发展等作用，其面积分布较广，为经济发展带来很大收益。中小型的水库基本建立于20世纪50年代末，多数建于乡村和县级地区，不同于现在的机械化工具，当时大多数依赖于人力、畜力，所以造成建设的水库工程质量低下，管理设施也不完善，最后的结果只能是中型水库不能发挥其该起的作用，所以加强中型水库的管理迫在眉睫。
一、中型水库管理现状分析
1.1 水库整体设施不健全
通常中型水库对交通工具和水库管理所需要的各项检测仪器比较缺乏，这正是由于中型水库基本分布在地方偏远、交通不便的乡村。这种基本设施缺乏的情况会造成大坝各方面数据不能准确获得，进而导致下游和村里人民群众的生命及财产得到威胁。通常这些问题的重要性都不会得到很高的重视，水库单位更加看重的是业务创收，对水库规范化管理的学习不加以重视。经济的限制、投资不到位和工程设备不匹配等问题又导致许多中型水库输水设备、管理通信、检测设备和大坝“泄”“溢”设备不完善，主副坝安全监测缺失。斗闸门、支渠、灌溉干等设备都出现损坏、老化等情况。种种原因导致水库的作用大大降低。
1.2 水库管理体制存在缺陷
现在大多数都是由县级和村级组织来管理经营水库，多数负责人都贪图利益享受不顾及不在意水库的安全管理，再加上我国的水利管理法律法规的不健全，导致更多的负责人越来越猖狂，不负责任的行为越来越多，目前水库的管理机制和运行方式都存在矛盾，各方面体制出现不协调现象。以下几方面是水库管理体制存在的问题：第一，对于管理的权利和责任方面，没有明确的分工，责任人在管理中会出现收益不清、产权不明的情况。第二，在资金方面缺乏，对于各方面资金都不到位，无法正常运行水库管理工作。第三，在农业灌溉收费方面也设置的不合理，供水价格不科学造成收费困难等问题。这些问题都说明要想经营好一个水库必须要建立健全一套完整合理的管理机制，保证中型水库的日常管理和运作正常。
1.3 水库安全管理队伍不健全，缺乏相关专业人才
拥有一批专业的水库安全管理人员对水利工程的发展具有积极的作用，对于任何企业或国家单位来讲，只有重视人才培养，其事业才能稳固运营。但是对于中型水库而言，大多数处于农村等环境相对恶劣的地方，招生等工作都难进行。这样一来，水库管理人员逐渐趋于老龄化，加上退休的工作人员，水利建设队伍人员越来越少，专业的管理人员也严重缺乏。现在科技进步，各方面的技术都不断提高，但是没有专业的管理人员，他们就不会结合新科技来解决相关问题，这样一来，对于水库管理中出现的紧急情况也无法及时解决，所以，专业团队通过专业的培训更加了解水库管理业务和问题所在，及时解决迎合现代水利工程的管理需求。
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二、提高中型水库管理水平相关举措
2.1 完善水库体制管理
要想提高中型水库的管理和经营，必须要制定一套完整合理的水库管理体制。根据“水利工程管理体制改革实施意见”中的很多建议进行参考，“分级管理”的制度是很有必要坚持的，对于水利工程不同地域，要根据当地情况进行不同管理，但是相关水库管理人员的责任都必须要明确，要严格规定相关法律法规并落到实处。对于资金不按时下发的情况，相关负责人要及时向上级汇报。但是最根本的解决办法就是制定对中型水库管理投资资金的制度，并且严格按照制度办事，各个部门应该积极筹集资金，为水库管理机制提供强有力的保障，保证水库管理正常运行。对于不同地区的工程管理，要做到分级管理的原则，更有利于落实水利工程管理相关体制，通过各行行政区工程的受益范围进行委托。还要建立关于农业灌溉水费体制的相关制度和政策，对农民进行教育，让其对水库灌溉的收费标准有所了解，明白对于欠费和拖交的行为要有处罚政策，这样对农业灌溉水费的收取起到促进作用，保证水库管理工作平稳发展。
2.2 加强水库设施建设，更新配套设备
水库设施的好坏对水库建设也是有一定影响的，水利管理设施分为工程设施和非工程设施两种。地方通信设备、水库工作人员生活条件和交通方面称为非工程设施。通常需要联合交通部门，增加和修改入库公路，让其各方面达到防汛抢险标准，根据实际情况增加水库管理工作。通过增强网络信号来增加通信点，方便传达水库的紧急情况。工程设施就是设备问题，增减检测设备与保养等。常见设备主要有灌溉干、斗闸门和支渠，时长更新这些配套设施，建立坝基地质钻探，渗透压力等项目。通过这些完善的设备，工作人员在进行检查工作时能更快更准确的发现其中的问题。针对信息管理方面，可以进行科学化管理，发达的现代化信息技术能有效加强各项管理机制。
2.3 改革人事监管制度，壮大水库安全管理队伍
水库管理工作的建设离不开水库安全管理队伍，为了吸引更多的新生从事水库安全管理工作，国家需要建立健全合理完善的人事管理制度，要看重水库管理人员的生活待遇，重视对其的培养，为他们的发展提供广阔的条件。第一，要改革现有的人事管理制度，根据实际情况设置相应的工作岗位，可以实行编制制度，对表现优秀的水库工作人员进行考核，给予编制。也可以实行奖惩制度，对工作认真，执行能力较强的工作人员进行奖励，职位晋升；但是对于工作没有责任心，懒散不负责任的工作人员给予批评教育，扣除奖金等惩罚，这种制度能充分调动工作人员的积极性，也可以做到公平公正，自由平等。第二，对于退休的老工作人员要建立完善的医疗保险制度，给他们的生活提供保障。第三，多开展选拔工作人员的制度，为引进高质量的水库管理人员作保障，尽量提高整体员工的素质。
结束语：我国经济不断发展，水利工程作为一项为农业、经济做出巨大贡献的工程在近几年发展迅猛，但是由于各种原因的影响，中型水库的建设存在很多问题，由于建设方式缺乏科学性和规范性，中型水库不能起到应起的作用，这就直接影响整个水库管理工作。因此，要大力加强中型水库的管理，合理开发和运用水库资源，对水库的维护和管理要更加注重，争取带动整个水利工程的积极发展，促进我国经济的发展。
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论文作者:杨静军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
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