关键词：建设单位；工程造价；控制措施；
1 建筑工程造价管理的重要性分析
国家经济发展加快的同时，也推动了建筑事业的进步。建筑企业要想实现更长久的发展，获取更多的经济利润，应当高度重视造价控制与成本管理工作。建筑工程项目造价基数大，造价控制必然是重点控制内容之一，传统造价管理方式在促进建筑工程造价控制方面发挥了很大作用，但随着社会进步和行业发展，工程造价管理也需要进一步发展和深化来满足建筑业发展的需求，从而更好的优化成本资源配置，实现成本控制的时效性。在确保在提高工程施工效率和质量、确保安全施工的同时，实现成本目标。并且，造价管理作为项目管理的重要组成部分，合理控制造价成本有利于提升项目管理水平，增强企业的综合竞争实力。
2 建筑工程造价管控中经常遇见的问题
2.1 造价管理深度问题
现阶段我国建设单位对建筑工程的造价管理，较重视宏观控制，例如一般建设单位对招标控制价及竣工结算两个管控环节关注较多，对于造价过程管理重视度不足；对于造价控制的精细度关注不足，例如设备档次与价格的匹配性、工程量的合理性等。造成工程造价管理存在不健全的问题，与造价全面控制原则相背离，致使工程造价管理未能始终贯穿于整体的工程管理中。
2.2 管理人员素质问题
建筑工程按照专业分，通常包含建筑、电气、给排水、暖通等专业分类，工程造价为了适应建筑工程专业分类相应的分为土木建筑工程和安装工程两类，涉及内容同样包含了建筑、电气、给排水、暖通等专业。因此，工程造价管理对从业人员的专业能力和素质要求较高。目前社会中，由于工程造价专业高等教育学科普遍较少，工程造价管理需要丰富的实践经验，工程造价从业人员薪资水平普遍较低，导致在工程造价这一领域高水平从业人员相对较少。除房地产公司外，绝大多数建设单位为非建筑行业单位，而房地产公司在建设单位中占有的比例相对较少，形成建设单位招揽造价专业人才存在困难的局面。
2.3 实际计价方式与工程造价理论计价方式不一致的问题
建设工程计价方法有专用的规范及相关定额，对于建筑工程的材料价格，国家或地方政府部门会按月统计并出版造价信息,以上这些规范、定额、造价信息等构成了建筑工程组价的基础条件，只要施工图纸内容明确，便可依据规范、定额、造价信息编制形成造价计算书。建设工程涉及分包内容较多，各专业分包项报价时并非按照造价计算方法。很多设备及专业工程公司计算造价时按照企业成本加利润的方式得出总费用，再依照总费用通过建设工程计价规则和定额反算形成工程量清单的报价书，并非直接按照建设工程计价规则和相关定额计算。这种算法的不一致性导致看似形式上符合工程造价计算规则，实际数据并非按照工程造价计算规则算出，造成价格审核前后差异大、纠纷多的情况。
2.4 造价信息中材料价及人工费与市场实际价格存在差异的问题
地方工程造价信息是由各省、市建设工程造价管理处主办，涉及的材料、人工等价格信息由建设相关行业协会及联络网网员单位提供。地方工程造价信息作为目前唯一官方出具的价格信息具有一定参考性，但是由于其数据来源的局限性和数据的延迟性，以及市场的广泛性和复杂性等原因，造成材料、人工等实际市场价格与造价信息中的价格存在一定的差异。从而在建筑工程中时常出现材料及人工价调整纠纷。
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3 建设单位工程造价管理控制的措施研究
3.1 建立工程造价深度管理基础
建设单位应建立贯穿建筑工程全周期的造价控制点，并完善的工程造价基础信息，为工程造价管理控制打好基础。建筑工程从立项到竣工使用阶段，建立五个控制点：立项估算、初设概算、施工图预算、增项预算、竣工结算，同时建立建筑工程造价信息库，包含建筑类型、体量、总造价、单方造价四个指标，形成横轴为五个控制点，纵轴为四个指标的矩阵模型用于指导未来工程造价测算。建立建筑工程人材机价格信息库，包含人工、材料、设备、机械对应的价格及台班费等指标，结合当期地方造价信息中价格涨跌用于指导控制价、增项价格及结算价的确认。通过建立这些工程造价管理的基础信息，能够为建设周期内各个阶段的造价确认提供对比依据及指导意见，能够提高控制价、增项价格及结算价的准确性和合理性。
3.2 组建高素质工程造价控制团队
建设单位应注重建筑工程中造价专业人才队伍的建设，可以采用内外双修的方式，建立工程造价控制团队。对内通过社会招聘、提高薪资等手段引进有经验的专业人士，加强既有造价人员的培养，强化造价人员的专业考核，全面提升工程造价控制团队力量；对外根据需要通过聘请高水平工程造价公司来满足项目造价控制团队，从而应对工程造价管理人员素质偏低的问题。
3.3 确保价格信息来源积极应对价格风险
建立建筑工程相关的人材机市场价格信息库及供方库，形成真实可靠的价格信息来源，时刻清楚建筑市场价格走向。针对具体项目筛选主材及涉及费用较高的材料设备项作为造价控制风险项，在招标文件及合同中设立有利于建设单位计价、调价的条款，在合法的基础上采用建设单位进行二次分包或部分材料、设备由建设单位提供的方式。最大程度的减少工程信息价与市场价、计价方式不一致带来的一系列问题，降低价格审核风险，减少纠纷。
3.4 推进造价管理的信息化建设
建筑工程造价涉及的信息量巨大，建设单位通过运用先进的信息化技术，构建项目模型形成专业数据库，提升工程造价管理效果，运用建筑信息模型技术优化设计方案，对项目图纸差缺补漏，减少变更，准确识别工程量，提高造价预控精度。另外，在施工阶段运用项目施工模拟技术，能够预判施工进展，合理优化配置资金使用，真正实现工程造价动态管理，进一步降低非建筑类单位工程造价管理风险。
4 结束语
建筑工程项目涉及金额多，具有不可逆性，工程造价控制失效将会给建设单位重大损失。工程造价管理在建筑工程管理中具有不可小觑的作用，能够有效控制建设成本，实现效益最大化。非建筑行业的建设单位性质在工程管理方面更应该重视工程造价管理，应当建立工程造价深度管理基础，组建高素质工程造价控制团队，适时推进先进的信息化技术在造价管理中的应用，确保价格信息来源，积极应对价格风险，减少损耗、降低成本，避免经济纠纷，从而降低单位成本风险。
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论文作者:董帅
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2期
论文发表时间:2020/3/16
标签：造价论文; 建设单位论文; 工程造价论文; 建筑论文; 工程造价管理论文; 建筑工程论文; 价格论文; 《工程管理前沿》2020年2期论文;