广西南宁
摘要：近年来，我国建筑市场推行“合理低价中标”其初衷是为了控制造价，从建设方而言，如何将有限的资金最大的利用起来，缩短建设周期，降低投资成本；从施工企业而言，如何提高管理水平，降低企业成本，获得更优的投资收益。本文在此从造价管理的问题出发，对工程造价管理做了详细的分析。
关键词：造价；问题；设计；施工
一、降低建筑工程造价的意义
工程造价涉及到多个方面的内容，如：建筑安装工程费用、设备器具的购置费、其它费用等等。建设工程造价管理是工程单位日常管理的重点，直接影响了建筑工程创造的经济价值。从工程单位角度看，只有针对工程项目生产全过程实施技术管理和经济管理，才能达到预期的施工效果。
建筑工程造价管理效率的高低，对于整个工程项目投资有着很大的影响，不仅影响了经济投资效益，也关系着工程单位的生存发展。因建设项目规模大，建设周期长，技术难度高，资源消耗多，为充分显现出经济效益价值，必须要保证投资的准确性。如果工程单位造价政策失误，则将导致多个方面的经济损失。因而，为了实现工程造价合理控制，必须要在各个施工阶段进行多次计价，参照合理的操作流程控制造价。
二、建筑工程造价管理存在的问题
1、建筑工程造价缺乏合理的市场机制
这与我国的国情息息相关。投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等现象的滋生蔓延，造成建筑市场透明度低、缺乏公平竞争性，在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
2、建筑业价格体系同建筑业的资源分配优化相脱节
我国目前的工程价格机制是通过定额配价，价格长期固化在定额之中。这种“量价合一”形式的定额概预算制度，是对工程实施“半管制”。这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。另外，定额水平相对较高，虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业，但由于工程价格存在较大的获利空间，从而使新的供给不断扩大，再加上配套措施不健全，这种办法实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业，加剧了建筑市场的膨胀和无序竞争。
3、建筑工程造价信息基础工作不健全
市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。表现在：编制初步设计总概时所需的概算额度和指标，来源不畅通；编制可行性研究报告投资估算，部分指标不能满足工作需求；设备材料价格信息系统不够健全，不能定期发表材料价格指数以指导工程造价的预测和调整工作。
三、完善建筑工程造价控制的几个措施
1、对建筑施工企业工程承包价格进行国家宏观调控和监管
政府对价格的宏观调控和监管与建筑施工企业工程承包价格是密不可分的。建筑施工企业的施工承包价格是建筑施工企业工程建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，进而影响到建筑施工企业的经济命脉，决定着建筑施工企业的盈利状况，与建筑施工企业的运行紧密相关。
在我国现阶段社会主义市场经济体制运行下，建筑施工企业承包价格一般是通过招标。目前政府规定固定的利率，解释，材料价格、费率，工程量计算规则和施工图纸的编制标底，通过编制标底，国家可以很好的完成对建筑施工企业工程承包价格的宏观调控。
2、从设计角度确定合理的工程造价
（1）推行限额设计，确定合理的控制目标值限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段，这在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺等实践工作中是切实可行的。也是国内外许多建设项目运用较多的管理控制手段。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。
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（2）完善工程设计阶段的招标工作，深入到施工图设计。开展设计招标和方案竞选，对技术设计和施工图设计引入竞争机制，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构，力求选择在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的前提下确保技术先进。以最少投入创造出最能满足要求也是最能体现价值的设计方案。严格控制设计变更任意增加设计内容，避免提高设计标准造成工程造价和投资失控。
（3）模块化与标准化设计。推行模块化设计与标准化设计，将大大减轻设计工作量和审图工作量，有效防止不合理的布置与设计变更，缩短周期加快进度，节约造价。
（4）严格控制设计图纸的质量。认真做好图纸审查工作，减少图纸中的错、漏，使工程量清单更为准确，细化设计深度，完善设计图纸。最终方案应在施工图设计时就确定，将设计变更控制在设计阶段，以免在施工时再提出更改，尤其是对影响工程造价较大的设计变更，这样可有效的控制造价。在设计合同中就应明确，如果是因为设计原因造成的设计变更，应追究设计单位的责任。合理确定设计时间，使设计单位有充足时间做好前期准备，尤其是勘察、钻探等，否则会造成地勘资料欠准确。如果万一存在不良地质，不仅会大大影响工程造价，而且会造成工程质量的问题。选用合格的设计单位，支付合理的设计费用，充分体现优质优价的市场规律。不能因为某个工程较小而找一些设计人员私下承包，粗糙的设计方案会给业主和施工单位造成很多工作上的麻烦。
3、从施工角度加强造价控制
（1）加强施工管理
施工管理是有效控制开发项目工程造价的重要环节，施工阶段成本控制的关键在于：做好原材料的定货；严格的审查各承包商的索赔要求；合理控制工程签证。
进度计划变更、施工条件变更、设计变更和工程项目变更等时有发生，控制变更的关键在于建设单位，建立工程签证管理制度，明确工程、预算等等相关部门相关人员的分工和职权，要确保签证的质量，强调办理工程签证的及时性，并对签证的描述要求客观、准确，部分隐蔽签证以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况等，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图，以杜绝不实及虚假签证现象的出现。
（2）从技术和经济方面控制工程造价
①从技术措施上实施项目造价的有效控制
技术措施是控制项目造价的必要保证，据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右，同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因而，在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制，选用新工艺、新材料，提高劳动生产率和缩短工期成为一个非常必要的选择。
②从经济措施上实施项目造价的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供，以达到降低造价之目的。另外，甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4、重视“以人为本”，提高建筑单位造价人员的业务水准
在建筑工程造价管理中，人的因素极其重要，尽管建筑企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和和责任心的差距，也会使得建筑单位工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。建筑工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。哪个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误都会造成企业效益的巨大损失。企业的竞争是人才的竞争，要提高工程投资效益，建筑单位就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励人才，建立约束机制。
四、结语
综上所述，我们必须加强管理制度、规范操作程序，充分发挥激励和约束两种机制的功能，不断进行投资管理体制的改革。只有这样才能有效控制投资，充分发挥投资效益，尽可能多建好的优质工程。
论文作者:陈衡
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/22
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