中国水利水电第十六工程局有限公司 福建省福州市 350001
摘要：水利工程是通过合理调控自然界的水资源，从而实现兴利避害的工程，与我国的国家、经济、生态安全有着非常密切的联系，能够为我国提供强大的发展动力和充足的水资源供应。随着我国国民经济的快速发展，水利工程项目建设近些年在我国取得了较快发展，水利工程建设项目的数量大大增加。与此同时，工程建设过程中暴露出来的诸多安全隐患也引起了人们的广泛关注，水利工程的施工安全作为水利工程项目管理中最重要的环节之一，如何解决水利工程施工中存在的问题并提高安全管理水平成为当前水利工程事业建设中的热点话题。本文对水利工程施工中的安全管理和质量控制现状进行了阐述，对施工过程中存在的安全隐患进行了分析，并对如何针对这些安全隐患进行解决提出了几点建议。
关键词：水利工程；安全隐患；对策
1引言
水利工程是通过合理的调解、控制自然界的地下水和地表水资源，从而实现对水资源进行有效的利用，对水质灾害进行有效的防控。水利工程的建设对于国家的社会、经济、生态安全都有着非常重要的意义。我国幅员辽阔，水力资源十分丰富，尤其是近些年水利资源的开发利用，水利工程在我国得到了较快的发展。水利工程的施工管理，就是通过采取科学、合理的管理措施，对施工质量、施工成本以及施工安全等进行有效的管理，从而使水利工程能够获得最大的效益。水利工程的施工安全管理对于建设单位的经济效益也有重大影响，工程建设质量的高低对于企业的核心竞争力具有重要意义，提高水利工程的安全管理水平对于提高施工进度和维护工人生命安全具有重要意义。
在水利工程的施工管理中，安全管理和质量控制是最重要的两个组成部分。如果安全管理工作不到位，就会导致施工过程和水利工程存在安全隐患，对工程的质量和施工人员的生命安全造成严重的影响。如果施工质量控制没有取得良好的效果，就可能会出现因工程质量问题而导致的施工进展不顺利、返工等情况，导致工程建设的成本大幅度提高，施工企业的经济效益受到严重的损失。所以安全管理和质量控制是水利工程建设中最需要抓好的工作之一。
2水利工程施工中的安全管理和质量控制现状
由于目前在水利工程施工阶段的安全管理上，有着较多的管理环节和管理细节，且管理的工作类型比较复杂，涵盖了隧洞开挖、爆破等施工过程。并且，在这些施工过程中一旦出现安全生产事故，就会给施工企业带来巨大的经济损失，甚至造成施工人员的死亡。因此，对于水利工程的施工进行安全管理就显得十分重要。
质量控制工作是目前我国水利工程建设中的薄弱环节，因为当前施工企业的管理方式多为粗犷型管理，导致施工质量无法控制，施工方由于不重视水利工程施工质量进而为工程的后期安全使用埋下了隐患。另外，在工程中标之后，施工企业往往会对项目工程进行分包，但是分包过程中的质量控制和管理机制监管不到位，因此这也成为了施工质量无法保证的重要影响因素。造成这种情况主要是因为水利工程的中标单位质量控制体系不完善，需要从各方面着手对影响工程质量的因素进行控制和管理，以提高水利工程的使用年限。
3水利工程项目施工过程中存在的安全隐患
（1）水利工程施工过程中涉及众多建设单位的参与，施工现场的管理比较分散，各个施工地点之间的距离较远导致各工地之间不能及时取得联系沟通，上游施工可能会给下游施工带来诸多不便，为此安全监管存在一定的隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（2）水利工程影响范围较广且对象十分复杂，不同单位、部门之间的管理方式存在较多不同之处，以土方爆破为例，施工过程中需要使用到雷管等，该问题就属于爆破安全问题。另外，水利工程施工还要考虑汛期旱期，洪水期间的施工务必要保证讯息的施工安全。另外，在施工过程中应用各种大中型机械设备带来的安全问题以及隧洞开挖和封堵施工的安全也是水利工程施工过程中不可忽视的安全因素。
（3）受到工程施工特点的影响，水利工程施工场所一般都是露天施工，导致施工设备和材料通常也都是暴露在室外，现场的工作人员进出繁杂，很难对现场进行隔离施工，外来人员进入现场的可能性也比较大，在施工人员安全监管方面存在较多问题。
（4）施工人员普遍业务素质不高。参与水利工程建设的一线施工人员大多都是来自贫苦地区的人，其自身所接受的教育本身就不高，学习能力较差，再加上水利工程施工所涉及的工作种类较多，导致现场的安全应对机制不够灵活，在比如在施工过程中，现场存在较多的重型材料和施工设备，施工人员因为缺少施工培训和对设备误操作都可能给自身或者给其他人带来安全问题，发生设备或者材料伤人事故。
（5）水利施工应用了较多的机械设备，设备自动化和复杂化的程度越来越强，施工进度越来越快，以上因素让整个水利枢纽的施工进度越来越快，增加了现场安全管理的难度和复杂程度。
（6）水利工程施工现场一般位于河流之上，自然环境比较恶劣的荒郊野外，因此当地施工条件和生活条件都比较差，存在着一定的安全隐患。而自救能力有限的施工人员一旦遇到一些诸如野生动物的攻击，生命安全也会受到侵犯。
（7）部分施工单位不重视施工安全管理，管理人员的管理水平不高，也是导致施工中安全事故发生的重要原因。由于水利工程施工的涉及面广、自然条件复杂、人员素质参差不齐、工程内容多，往往会存在着较多的安全隐患，加上安全防范措施落实不到位，造成了工程施工中的安全风险大大提高。
4水利工程施工建设中所存在的安全隐患的解决对策
4.1加强安全生产教育，落实安全生产管理制度
“安全第一”是所有建筑工程项目施工过程中需要遵守的第一原则，为了保证工程施工的顺利进行，降低施工现场的安全事故发生的概率，水利工程的施工部门要特别重视加强对现场施工人员的安全教育培训情况，首先水利工程项目的负责人和管理层要具有较强的安全意识，在进行各项工作之前首先对安全问题见考虑，并将安全意识作为管理层以及负责人的考核内容之一。其次，要提高施工人员的安全生产意识。加强对施工人员的安全教育，可以通过进行事故案例通报、动员会、安全制度教育等形式使其安全意识得到有效的提高。同时还要对施工人员的心态进行调整，使其能够主动的做好安全工作。另外，我国水利主管部门已经针对性的制定了可操性较强的水利工程施工安全生产制度，同时个别的施工单位也采取了安全生产和施工人员个人的奖金、升职相挂钩的管理策略，为此在水利工程施工过程中必须要要建立严格的安全生产制度并予以落实，坚持特殊岗位持证上岗，进一步确保工程现场的施工安全。
4.2追究责任到人，加强各部门之间的协作监督
水利工程具有建设周期长、施工地点散乱和项目较多等特点，因此在水利工程施工安全管理中需要严格落实个部门人员的职责范围，实行责任到人的制度，保证安全施工落实到位。在水利工程的施工中，仅仅提高施工人员的安全意识和专业素质并不能够对施工安全提供有效的保障，只有将这些内容进行贯彻执行，并由相关的部门进行严格的监督管理，严肃处理违规、违纪行为。此外，由于水利工程的监督工作的时间较长、所涉及的范围较大、部门较多，因此在水利工程施工过程中还要加强各部门之间的配合和监督，在明确管理人员各自责任的基础上加强相互间的交流和沟通，落实安全管理中的监督机制，奖优惩劣，促进工程施工安全和提高全员安全责任意识。
4.3完善监管制度，提高监理水平
水利工程施工在监理方面存在较多不足，不过因为工程监理在水利工程建设的安全控制过程中的重要性，有必要不断完善工程建设的监理制度并加强对施工过程的监理，这也是我国现阶段水利工程建设的重点。
论文作者:任想明
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/29
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程施工论文; 过程中论文; 施工人员论文; 较多论文; 安全管理论文; 《防护工程》2018年第17期论文;