四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理的问题与解决对策
余小英 李文德 杨凌瀚 明 杰
（四川卧龙国家级自然保护区管理局，四川 汶川 623006）
［摘 要］ 以四川卧龙国家级自然保护区为例，在简要说明该自然保护区的基本概况下，分别从管理机制欠缺、旅游事故频发和管理方式传统等方面入手，探究当前四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理中存在的问题，并以此为基础，结合笔者多年的工作实际，尝试对四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理问题提出几点有效对策。
［关键词］ 四川卧龙国家级自然保护区；徒步旅游；管理
通过探究四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理的问题与对策，一方面可以帮助人们对徒步旅游及其管理工作形成正确认知，了解该自然保护区的徒步旅游管理现状与存在的问题，另一方面可以为有效强化四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理成效，促进这一自然保护区以及徒步旅游实现可持续发展提供相关的实践指导。
1 四川卧龙国家级自然保护区的简要概况
四川卧龙国家级自然保护区成立于20世纪60年代，位于大横断山脉中心区域，海拔1 100～6 250 m，总面积20万hm2，拥有丰富的生物异质性和生物多样性。目前，该自然保护区内共有包括大熊猫、雪豹等在内近70种珍稀濒危动物，拥有14种珍稀濒危植物。因此，人们也形象地将四川卧龙国家级自然保护区称之为“天然动植物园”。特别是在近些年，自然保护区围绕生态保护产业大力发展生态旅游森林康养项目、生态种养殖业，在有效带动当地经济发展、提高社会民生质量的同时，吸引了大批热爱徒步旅游的“驴友”。
1.建设绿色矿山是贯彻落实生态文明建设的要求。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十九大提出“推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环的经济体系”。杭州市矿产资源开发利用相对粗放，矿山企业规模偏小，在矿产资源开发利用活动中，必须充分认识推进生态文明建设的重要性和紧迫性，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快推进绿色矿山建设和绿色矿业发展。
2 四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理中存在的问题
2.1 驴友自觉性低，旅游事故频发
虽然近些年卧龙保护区逐渐加大了徒步旅游管理力度，并坚持全面从严治党，努力夯实相关管理工作基础，但整体来看其管理成效并不理想，易出现各种各样徒步旅游事故。导致这一问题的一大原因在于游客本身缺乏较高的安全意识和自觉性，即便保护区已经明确规定只允许在卧龙保护区的实验区开展包括徒步、健行等户外活动，但仍然有热爱徒步旅游的“驴友”罔顾规定，违规穿越卧龙保护区，最终引发遇险事故。此外，徒步旅游管理工作未能落实到位，也在一定程度上增加了自然保护区中旅游事故发生的概率。例如，对于自然保护区周围被破坏的铁丝网、自然屏障等，被损毁后未能及时修复和加强处理；卧龙保护区中有限的人力物力使其疲于完成高强度的巡山、巡逻工作，从而为部分驴友违规穿越保护区创造了可乘之机［1］。
母猪肉一般胴体较大，皮糙而肉厚，肌肉纤维粗，横切面颗粒大。经产母猪皮肤较厚，皮下脂肪少，瘦肉多，骨骼硬而脆，乳腺发达，腹部肌肉结缔组织多，切割时韧性大，俗称“滚刀肉”。
2.2 徒步旅游管理理念方式传统
四川卧龙国家级自然保护区的徒步旅游管理中存在着管理理念与管理方式传统、单一的问题。一方面，部分管理人员因长期受到被动式管理理念的影响，往往只有当自然保护区内已经发生徒步旅游事故时，才会重新通过在自然保护区中增设告示牌、加强巡逻等方式强化徒步旅游管理工作，缺乏对徒步旅游风险的事前管控。另一方面，实际管理过程中，管理人员对自身以往管理经验依赖度较大，部分管理人员甚至抱有侥幸心理，只采用人工登记的方式对申请在卧龙保护区内开展徒步旅游活动的个人或团队进行简单的信息登记，徒步旅游管理信息化建设程度明显不足，且缺乏对游客在徒步旅游中的全过程跟踪管理，制约了四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理成效的全面提升。
2.3 徒步旅游缺乏科学合理规划
四川卧龙国家级自然保护区在发展徒步旅游方面还缺乏相对丰富的实践经验，基本只在现行的相关管理规定中笼统规定只允许在实验区且是卧龙保护区发布线路中开展徒步旅游等户外活动。但是，有限的旅游线路无法满足游客多样化的旅游需求。此外，在徒步旅游管理工作中，工作人员与当地社区居民之间缺乏积极有效的沟通交流，当地社区在卧龙保护区的徒步旅游管理中缺乏较高的参与积极性。另外，卧龙保护区中虽然拥有丰富的自然资源，但还欠缺大量相关配套基础设施以及完善的服务体系，不利于自然保护区徒步旅游管理工作的深入落实。
3 四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理问题的解决对策
3.1 多方协同落实徒步旅游管理
大数据时代，估价机构业务类型正逐步从传统的以估价为主模式演变为新型的估价与综合性咨询服务并存模式。从服务客户来看，主要有金融机构、政府机构和大型企业。传统估价业务主要服务于金融机构和政府机构，随着市场的不断细化和深化，金融机构和政府机构对估价机构也提出了新的服务需求，比如押品价值监测、贷后批量复评、房产税税基评估等，诸如房地产开发企业等大型企业的投资价值咨询、可行性研究、经营管理咨询等新型需求也与日俱增。在这一时代背景下，以中估联行的不动产运营管理系统和投贷后信息化管理系统、北京国信达的估价全程通系统和中国城市二手房指数为代表的信息系统和平台应需而生。
在积极落实四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理工作时，首先要组织党员干部积极开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传党的十九大精神，定期组织基层党员干部以及相关管理人员参加有关徒步旅游管理的专业培训教育，要求其通过建立QQ群、微信学习群等加强沟通交流，有效提高相关工作人员的管理能力与核心素养。卧龙保护区应当联合各有关部门，协同开展跨区域联合巡山与案件协查工作，增强执法力度，积极构建相邻保护网络协同管理。同时，主动向当地社区发放宣传手册，并借助各种传播媒介加大对卧龙保护区徒步旅游管理的宣传力度，使当地社区能够充分认识加强保护区徒步旅游管理的重要性，并可以主动配合相关管理人员协同完成徒步旅游管理工作。可以对阻止他人违规穿越自然保护区的当地居民给予一定的物质奖励和精神奖励，以有效激发其在徒步旅游管理中的参与积极性。
3.2 创新徒步旅游管理方式方法
管理人员需要主动创新徒步旅游管理理念，通过灵活运用各种先进科学技术手段，全面优化卧龙保护区的徒步旅游管理成效。例如，可以主动建设信息化游客管理平台，利用电子芯片技术、互联网技术等，为所有申请在自然保护中开展徒步旅游活动的游客发放身份信息卡［2］。卡中存储记录徒步旅游者的个人基本资料、旅游区域与徒步线路等各项重要信息，提前阻止非法徒步旅游活动。另外，在卧龙保护区中需要在其发布的徒步线路上设置众多检查点，委派相关工作人员及时对入区游客的身份信息进行登记与审核。在积极引入精准定位技术下，可以实现对徒步旅游者的位置、徒步时间点等动态跟踪管理，进而有效提高徒步旅游事故的处理效率。要求所有进入卧龙保护区的徒步旅游者事前严格按照相关管理规定，及时向有关部门提出活动申请，并完成相关信息的准确填写。一旦申请通过，需要管理人员及时组织徒步旅游者参加活动前的安全教育活动，帮助其树立环境保护意识，学会尊重当地民俗文化，并使游客可以正确意识到徒步旅游中存在的风险，学习掌握基本的自救技能，提前做好卧龙保护区的徒步旅游风险防范工作。
3.3 完善基础设施服务体系建设
卧龙保护区需要始终坚实环境友好原则，立足其现行的相关管理规定，制定完善的徒步旅游管理制度，对各部门工作人员的管理职责、管理范围等进行统一明确。同时，需制定规范统一的徒步旅游区餐饮和住宿标准，适当增设自饮水点、公共卫生间以及垃圾桶配套基础设施，为深化游客徒步旅游体验创造良好条件。另外，卧龙保护区需要积极了解游客实际需求，立足自身实际情况与现有特色资源，开发更多高品质徒步旅游线路，以有效满足游客的多元化旅游需求［3］。不仅如此，当地政府可以主动与各高校以及旅行社等机构协同合作，培育专业徒步旅游向导；条件允许的情况下，可以适当加大对违规徒步旅游的惩处力度；通过在保护区周围设置智能监控装置和红外感应装置等，随时跟踪管理徒步旅游者的动态，避免发生徒步旅游安全事故。
4 结语
针对四川卧龙国家级自然保护区徒步旅游管理中存在的问题，如缺乏完善的管理机制、先进管理理念及管理方式以及游客自觉性不足等，四川卧龙国家级自然保护区需要充分结合自身实际情况，在坚持全面从严治党，努力夯实工作基础下建立健全相关管理机制，在大力建设相关配套基础设施、主动联合当地居民创新徒步旅游管理方式的情况下，利用游客自主管理的方式，有效完善自然保护区徒步旅游管理。
参考文献
［1］王昊.公共管理视角下自然保护区管理研究：以三门峡市白天鹅保护区为例［D］.郑州：郑州大学，2016.
［2］胡洁，胡北明.西部民族地区徒步旅游发展研究：基于尼泊尔安娜普尔纳自然保护区发展经验［J］.贵州民族研究，2015（6）：140-143.
［3］秦芳.广西猫儿山国家级自然保护区户外运动资源开发研究［D］.上海：上海体育学院，2014.
［中图分类号］ F592.7
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）17-56-2
作者简介： 余小英（1982—），女，本科，林业工程师，研究方向：自然保护区旅游管理。
通讯作者： 明杰（1984—），男，本科，二级教师，研究方向：历史教学。