摘要：环境是我国现阶段经济发展当中非常重要的问题，作为一种环境执法行为，环境监察可以说是我国环保行政部门对环境进行管理监督的重要方式，具有着重要的意义与作用。在本文中，将就提升环境监察执法效能有效途径进行一定的研究。
关键词：环境监察；执法效能；有效途径
1 引言
环境监察执法，即我国环保本部门在以相关环境法规的基础上对环保具体事项形成强制约束力、进行行政处理的一种方式。在我国经济水平不断提升的同时，人们也更加关注经济上升过程当中的环境保护，并因此使环境监管在具体工作开展当中具有了更大的压力。对此，即需要能够做好现状把握，以科学措施的应用提升监察效果。
2 环境监察工作现状
环境监察执法是一项工作范围广且牵涉因素较多的工作，在实际执法工作开展当中，将受到来自较多方面因素的影响。就目前来说，我国在具体环境监察执法工作开展当中存在的问题有：第一，执法意识薄弱。在近年来我国环保工作力度进一步加大的情况下，环境监察具有了更多的工作内容，人民群众同以往相比具有了更强的环保意识，也使得环境监察这项工作具有了更为繁重的特点。而就目前来说，我国环保相关法律还存在着一定的不完善情况，在监察力度方面也存在不足，所使用的监察手段不能够对现今社会的发展需求相适应，并因此使相关要求存在着难以落实的情况。对此，即需要能够对环境监察能力不断提升，做好监察人员创新意识的培养；第二，环境监察能力差。部分区域在环境检查效能方面还不能够满足工作要求，并因此对实际工作效果产生了较大的影响。对此，即需要做好检查工作建设的系统化、标准化实现，在对环保行政部门监察方式逐步改进的基础上做好先进环境监察装备的配备；第三，执法能力较差。我国监察相关法律目前还存在着一定的不完善情况。缺少专门的监管部门与系统的条款，并因此导致监察部门在具体执法当中存在这样或者那样的问题，且在具体执法力度方面也存在着不足，也将因此对监察效果产生影响。
总的来说，我国现阶段的环境监察执法效能还处于一个较低的水平，该种问题出现的原因可以归结为：第一，存在地方保护主义以及不正当行政干预情况，因此对环境执法工作的正常开展产生影响；第二，环保法规不健全，环境监察执法人员观念淡薄，在实际执法工作当中具有较大的阻力；第三，现有环境执法机制以及程序存在着不健全以及混乱情况；第四，实际执法工作当中使用的手段落后、人员综合素质相对较低，也因此对实际工作的开展效果产生了影响。
3 环境监察开展措施
在我国环境监察执法工作具体开展当中，将存在着较多的阻碍与影响，要想对现有局面进行有效的改变，即需要能够从理念角度入手，以多措并举的方式对原有局面进行优化：
3.1 精细化与网格化
3.1.1 精细化
在社会发展新时期当中，环境监察这项工作也需要积极转变工作理念，以新的方式应对新的环境要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所谓精细化，即要求环境监察工作能够对以往较为粗放的执法模式进行彻底摒弃，对从现场检查到跟踪追查的整个过程进行细化处理：第一，对现场检查进行细化，即对企业的环保审批验收、防污设施运行、实际生产情况、现场检查工作以及排污费缴纳等情况进行全面的细化处理；第二，对调查取证进行细化，包括有辅助证据搜集、现场调查询问以及调查取证工作等；第三，对跟踪追查工作进行细化，作为监察人员，需要对企业存在的环境违法行为督促及时改正，通过挂牌督办、限期整改以及销号制度等方式的应用实现环境监察执法工作的逐步推进，有效的解决环境违法行为。
3.1.2 网格化
所谓网格化，即要求环境监察工作在实际开展当中能够对以往具有指令性、阶段性特征的执法手段进行改变，以网格化方式进行管理：第一，对划片包干制进行使用。对责任进行分摊处理，在分摊到不同组、片区的同时将辖区当中的执法人员划分到不同小组以及片区当中，在实现小组同相应片区的对应处理后对各自的监管责任进行科学落实；第二，对定性区分制进行使用。在规范化处理监管频次的基础上联系企业自身性质划分环境监管级别，以此实现环境监管频次的科学规范。同时，要对节假日以及夜间的监察频次进行增加，保证能够以全天候的方式落实监察工作；第三，做好量化考核与及时调度。作为监察部门，需要对执法管理的调度相关工作做好落实，如定期组织人员集中检查工作落实效果，定期做好执法管理调度会议的召开等，在将所获得的检查结果实现对本级环保部门反馈的基础上作为其实现相关问题解决、纠正的参考依据，进一步实现环境监察执法效能的提升；第四，做好村级环保监督员制度的建立健全，使部分具有较高思想觉悟的村民也能够参与到环保事业建设当中。
3.2 结合环境监测监察
在我国近年来经济水平不断发展的过程中，较多新的环境问题也随之出现。在人民群众对环境质量要求不断提升的情况下，环境管理部门也在此过程当中受到更大的压力。环境监测机构以及监察机构能力的提升，将直接影响到环境质量水平，且就目前环境管理制度来说，环境监测与检查分为属于技术支持保证系统以及环境监督执法系统，两者存在着相互制约、相互配合的密切关系。在该种情况下，为了能够进一步提升工作效果，即需要做好以下工作的落实：第一，做好具有较高协调性环境监测、检查机制的建立，通过该机制的建立与运行实现和环保力度的提升；第二，在具体工作当中，环境监测能够为环境监察提供可靠、有效的信息监测数据，且能够有效衡量环境监察工作开展效果。对此，在实际开展环境监察执法工作时，即需要在以环境监测为基础的情况下实现环境监测同监察工作间的结合，以此更好的实现相关违法行为的监管；第三，对存在的破坏环境行为要进行及时、严厉的查处，不断提升监察执法工作的针对性以及相关数据的时效性；第四，对两项工作的职能进行充分发挥，在加强联动的基础上使其在具体工作当中能够形成合力，保障环保工作的正常开展。
3.3 重视监理工作
在我国经济水平不断提升的情况下，不同地区的招商引资工作得到了积极的开展，在项目的建设规模以及建设数量方面都获得了较大程度的增加，且这部分项目所涉及到的范围与技术内容也具有了更为广泛与深入的特征，并因此为环保工作的开展带来了更大的压力。在该种情况下，作为地方环保部门，即需要能够对项目的环境监理工作引起重视，对项目开展的整个过程加强环境管理，在做好环保行政监管以及项目内部监管两者联动、密切配合的基础上保障监管效果，实现工程的科学建设。
3.4 加强宣传力度
在环境保护这项工作实际开展当中，如果仅仅依靠监察本部门的工作，可以说很难获得理想的效果。对此，即需要能够充分发动群众的力量，在以多种途径做好人民群众宣传教育的基础上使其能够形成更强的环保意识。同时，要对环境破坏、污染等违法行为在及时查处的同时发出通告，以此在社会当中形成一个警示的作用，在形成全民保护环境氛围的基础上进一步提升环境监察执法效能。
4 结束语
环境监察执法是一项综合性、涉及面广的工作，且影响工作效果的因素有很多。对此，在未来工作当中即需要多角度、多方面的对环境监察执法效能进行提升，更好的实现我国环境的保护。
参考文献
[1]贾晓辉.浅谈新形势下的环境监察执法[J].山西师范大学学报(自然科学版).2010(S1)
[2]王文.加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议[J].中国新技术新产品.2010(18)
论文作者:方媚
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/23
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