摘要：电力建设工程是目前国际通用的一种工程建设模式，采购环节在整个项目管理过程中起着承前启后的重要作用。由于电力工程项目的复杂性，在项目全生命周期中存在着各种风险因素，采购风险更是影响项目成败的关键。
关键词：电力建设工程；采购风险；风险识别
引言：
电力建设工程的采购环节主要包含了从采购前期策划、采买实施、采购执行（合同签订、设备制造、监造、催交、运输、物资保管、设备安装、设备调试及验收到设备质保期）的全部过程。在当前的电力建设工程项目中，采购成本占到项目总成本的50%以上，是项目成败的关键。因此，对建设工程项目中的采购风险进行分析管控有着极其重要的意义。
一、采购风险识别
（1）管理风险
由于建设工程管理模式的特点，项目业主方与总承包商签订总承包合同，将项目的设计、采购、施工、调试等过程承包给总承包商，由总承包商与项目各分包商签订合同，并行使管理的权利及义务并对业主方负责。在这个过程中，业主通过总承包合同将自身对采购环节下游分包商的质量、环境、安全、进度、费用等管理风险转移给了总承包商。总承包商能否协调各相关方按照总承包合同的要求，实现项目相关目标就成了项目管理的重点与难点。同时，在采购环节，业主方是否有其它不合理的要求，这都构成了建设工程项目的管理风险。
（2）组织风险
在建设工程项目的采购环节中，采购工作通常是由采购经理领导下的采购工程师、监造工程师、催交工程师、物流工程师、物资管理工程师等组成的专业采购团队来完成的。采购管理人员是采购工作的直接实施者，同时也是风险因素之一。采购组织机构是否健全，采购人员的数量是否足够，专业能力是否达标，是否具有责任心，都决定了采购工作的成败。同时，采购管理制度是否“行之有效”，是否具备可操作性，对于规范采购行为，防范采购环节的风险具有很重要的作用。
（3）采购程序风险
在采买环节中，采购程序设置同样是重要的风险点之一。选择合理的采购方式，如采用公开招标、邀请招标等采购方式有利于更加公平公正的选择物买价廉的设备。同时，供应商是否具备相应的工艺制造水平，是否具备足够的生产能力、资质及业绩是否达标都决定了采购行为的成败。
（4）采购执行风险
在采购执行阶段，最大的风险来自于供应商是否能够严格按照合同约定履行合同义务。主要风险包括交货延期、设备质量风险、信用风险、运输风险。交货延期的风险主要包括以下几点，供应商资金未及时到位，外购件未按时采购，导致设备整体交货的延迟；设备制造周期较长，供应商未及时组织排产，影响设备交货；供应商执行项目过多，产能有限，设备无法按时交货。
设备质量风险，主要是供应商自身的原材料采购不当，质量控制不到位，监造单位在设备制造过程中未很好的履行监造义务，未及时要求供应商处理存在的质量缺陷，影响设备的外观质量及工艺性能。为后续施工环节带来安全及质量风险。
供应商信用风险，主要是指供应商在采购执行环节中的不守信行为，如延迟交货，擅自改变设备品牌及规格型号，或者不履行合同等，为项目的执行带来不利影响。设备运输风险，在设备运输环节中，因供应商分布在不同的地方，各个设备尺寸不同，设备数量众多，运输距离不同，且存在超大超限设备的运输，受自然环境的影响较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于运输方式的选择是否合理，运输方案是否可行，这些都决定了设备运输环节的成败，同时对项目的安全及进度管理带来影响。
（5）物资保管的风险
所采购设备到达现场后，通常由物资代保管单位进行管理。代保管单位的人、机、料、法、环都是代保管过程中的关键环节。人力资源配备是否足够，专业搭配是否合理，人员是否具备足够的责任心；代保管机具配备是否齐全，机具的质量是否达标，安全许可是否在有效期内；设备保管所使用的枕木等材料是否配备；是否制定了完善的代保管制度，代保管方法是否可行；代保管的环境是否满足保管要求，是否设置了露天堆放场、保温库房、棚库、特殊物资堆放场等。物资保管过程中的任何一环出现问题，都会对设备的质量及安全带来影响，从而影响项目的总体目标。
（6）环境风险
采购的环境风险主要包括自然环境风险及社会环境风险，具有很大的不可控性，同时一旦发生风险，对项目的执行会带来极大的影响。
自然环境风险。项目所在地的自然环境及运输过程的自然环境，都会给项目带来影响。在运输的过程中，若运输路线存在恶劣的自然环境，会给运输的安全及设备自身的质量带来风险。
二、采购风险的管控
现代风险管理中，常用的风险应对策略有风险规避、风险转移、风险缓解、风险接收。针对上文所识别的建设工程项目中的采购风险，制定出以下的风险管控措施。
（1）采购策划阶段在采购策划阶段因做好风险的识别工作，针对不同的采购风险点制定相应的处理措施，重点关注对项目总体目标影响较大的风险因素，做好应急预案。同时，应组建合适的采购团队，建立完善的采购管理制度，规范整个采购过程的行为。
（2）采购实施阶段采购实施阶段，应选择合适的采购方式，保证采买环节的依法合规，同时选择履约能力较强的供应商，建立良好的沟通合作渠道。在合同签订时，将总承包方风险通过风险转移的方式转移至供应商，约定好采购的各项目标以及要求。
（3）采购执行阶段利用项目相关方，如监造单位、物流单位、供应商等的力量，保证采购执行过程中的质量、进度、安全等目标的顺利实现。严格按照规章制度及合同相关内容执行，在出现问题时明确责任方，加大考核力度，设立奖惩机制，为工程项目的顺利投产提供保证。
结束语：
本文对建设工程项目过程中的采购风险进行了分析研究，对风险因素进行了识别，并针对风险因素，提出了相应的风险应对措施，对于建设工程项目采购管理工作提出了管理思路，具有一定的指导作用。
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论文作者:范霞
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/6/21
标签：采购论文; 风险论文; 设备论文; 项目论文; 供应商论文; 环节论文; 质量论文; 《电力设备》2019年第1期论文;