（机械工业第四设计研究院有限公司，河南洛阳471003）
摘要：城市规划是城市发展建设的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，也是城市各项建设和管理工作的龙头，在实施过程中必须遵循城市发展建设的客观规律，符合城市发展建设的客观要求，才能正确地指导城市的发展建设。
关键词：城市规划设计；问题；对策
前言
城市是人们生活的基本载体，为了保证人们的身体健康，要提供一个健康的生活环境，所以在城市规划的过程中，要充分的考虑人的感受，在满足最基本功能空间的基础上，充分的满足居民的生理需求和精神需求。
1城市规划设计含义
城市规划设计最主要的任务就是确定城市未来发展方向，因此，一定要充分考虑本地实际情况，了解国家相关政策法令，根据不同需求，规划设计城市方向。城市规划设计需要分阶段、分层次进行，是长期、持续的发展活动，不能急于求成，造成不必要的后果和不良影响。根据城市不同的需求，规划设计时限的长短，划分为短期与长期规划两种时间模式；根据规划设计范围，划定区域设定指标，可设计成区域规划和全局规划两种模式。需要注意的是，一定要把握好城市发展重点，不能为规划而规划，也不能不按规划进行发展，不能在总方针上偏离方向，在规划中，一定要守法合法，结合政策进行合理科学的综合谋划，全面设计出符合城市自身发展，最快、最好、最有效的城市规划方案，以此进一步协调城市各方面资源，统筹带动经济发展，树立城市良好形象。
2城市规划设计的现状
2.1城市规划设计对城市发展失去调控作用
这种“规划失效”表现为两方面：一方面是许多城市总体规划尚未到期，但城市建设规模已经完全突破原定的框架，许多城市为期20年的规划指标在5年内“完成”已成为“常识”；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修，老百姓戏称为城市道路应安上拉链。
2.2城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱
城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中只能将其划成空白地带。实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。
2.3开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系
各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。
2.4生态系统未得到重视，环境污染日益严重
80%的城市污水未经处理直接排放，导致农村河道、地下水源受到严重污染。
3城市规划设计中的问题
3.1城市规划忽视城市所具有的特色
盲目追求外界设计模式，丧失自己原有的东西，规划中趋于同性而缺乏特色性。我国目前城市规划设计模式是以功能主义的基础，以规划技术作为主要规划手段的模式。尤其是文化的趋同在城市的规划与建设中成为现实，技术性文化占主流地位的结果是城市规划与人居环境日趋同质化。
3.2设计缺少权威性
目前许多规划都因人为要素而发生了变化，没有权威。在我们国家的很多地方都面对这种问题。也就是说一旦领导换届，原本的规划也就跟着改变了。每个领导都按照自己的意愿来支配设计。很多时候因为领导人过分的看中形象工程，导致城市资源得不到合理的使用。
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3.3规划体系十分混乱
如今许多设计人员在设计的时候只注重总体的规划，对于短期规划没有详细的论述。城建工作缺少了参考内容，其可操作性非常差，此时就会使得城建工作非常混乱。就算是有的城市进行了细致控制性规划、详细性规划，也会因为内容不够全面等而无法有效的开展工作。
3.4城市环境的重要性在城市规划过程中所受到的重视不够
现阶段，由于在城市规划中很少考虑到环境因素，导致大量城市的环境遭到破坏。在新时代发展下，城市规划工作过程中不仅要保证城市资源的合理配置，保证城市基础设施的健全，还应该考虑规划建设中不破坏环境。但是，纵观现阶段国内城市规划与建设中都是建立在破坏环境基础上，如城市污水任意排放等，这些不仅不能推动城市的可持续发展，反而影响了市民生产、生活环境质量的提高。
4城市规划设计对策
4.1坚持先进的规划设计理念
（1）人性化的规划理念。在城市规划过程中，本着为人民服务的思想准则，从人与自然、人与人之间和谐关系的角度进行规划，提出让城市规划体现人文关怀精神的理念，密切发展与社会相关的主体行为，把城市规划提高到人性高度对待。（2）可持续发展的指导思想。在城市规划的过程中，保护生态环境，减少破坏是可持续发展要求，采取科学合理的规划措施是改进城市发展的必然选择，实现经济与文化的协调发展是当代城市的趋势，更要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
4.2结合自身城市发展特点进行规划
城市规划设计决不能对成功经验进行照抄照搬，要坚持因地制宜的原则，结合城市的发展特点、发展趋势以及城市的文化特色来科学合理统筹规划。（1）做好城市规划要从结构、形态上依次布局处理，根据城市特有的特点，从整体到单体、从城市街道到乡村小道、从道路交通到地容地貌，逐一规划，认真落实，合理布局，形成特色。在规划设计时不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱城市特色的一个方面。（2）城市规划重要考虑到多种因素，不单只重视城市内容要素（建筑、设施、管理机制、技术手段、城市功能等）的共性方面，更要注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造城市素材的特色方面。例如，一些工业发达的城市，环境污染比较严重，就要求在规划设计中多增加了绿色环保型植物以及排污设施的规划，而一些旅游业较为发达的城市在设计过程中要使城市更加富有自然气息，而一些些经济中心则要求交通便利，经济区聚集等，总之，城市规划要规划出城市的特色，满足市民生活的需要。
4.3认真的审核并且明确方案
在详规阶段，审核的内容是总平面方案图。在具体的工作中，不论项目是大是小都要认真分析，尤其是那些对主干道有影响的项目更要仔细的审查，一旦发现问题及时纠正，只有严格细致的审核才能够保证设计内容的精准性，才能够保证项目完工后的质量。
4.4提高规划设计管理水平
（1）建立健全法律体系。不断推进城市规划法制建设，确保城市规划地方法规与国家法律相衔接。政府既要发挥自由裁量权在城市规划管理中的积极协调作用，又要合理控制使用权力，避免行政权力对城市经济建设的不必要的损害。（2）城市规划中引入市场机制。市场经济体制就使得一切资源和生产要素按价值规律核算，城市建设发展也处于市场经济条件下，城市规划是否能够到位，确保原定经济社会目标实现，影响因素主要还是市场规律。所以说，政府在编制和制定城市规划时，充分考虑和吸纳社会意见，从社会整体利益出发，编制能够协调、平衡各个阶层利益、合理城市资源的整体规划。
4.5降低能耗，减少污染
在如今的城市规划中，也更加注重在这方面的投入，越来越多的低碳生态技术和节能环保的设备已经开始运用到了城市的建设当中。运用低碳生态技术，可以在一定程度上减少能源的消耗量，例如在城市的规划建设中将太阳能技术和风力发电技术运用到路灯规划建设中去，可以充分的利用太阳能这种清洁的可再生能源，减少电的消耗量，从而减少煤的消耗量，减少其对大气的污染。运用低碳生态技术，追求就是人与自然的和平相处，要保证在满足人类物质需求的同时不破坏当地的生态平衡，从而才能从自然中获取有限的绿色资源，才能减少人类活动给其带来的污染。
5结语
总之，城市规划设计是一项综合性，可持续性发展的规划，也是改造城市空间环境和生态环境，展示城市形象，满足人们生活需求的发展战略。由于城市在不断的发展，有关的城市活动和体系等内容都会变得更为复杂化，就使得规划设计工作面对更多的难点。要想将这种局面处理好，就需要国家相关部门正确的认识到城市规划在城市发展中的作用，切实提升其地位，从社会发展以及空间规划等多个层次中实现创新，从真正意义上使城市规划设计在城市建设中的作用发挥到最大。
参考文献：
[1]朱介鸣．城市规划在可持续中国城市发展中的作用[J]．城市规划学刊，2010（2）
[2]刘少华．关于当前我国城市规划的几点问题思考[J]．知识经济，2011（7）
[3]张明．生态城市建设的原理和途径[M]．上海：复旦大学出版社，2013
论文作者:王琨
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月下
论文发表时间:2016/9/13
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