兴旺的德、奥、瑞新闻出版业，本文主要内容关键词为：出版业论文,兴旺论文,瑞新论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，有机会访问了德国、奥地利、瑞士。在访问中了解了这三个国家新闻出版业的状况，留下了比较深刻的印象。
这三个国家新闻出版业都比较发达。德国有日报410种， 总发行量为3200万份，每1000人占有报纸400份。奥地利有日报165种。瑞士有日报84种，总发行量为270万份，1000人占有报纸380份。德国、瑞士报纸密度（每1000居民报纸占有量）均为世界前四名。
德国新闻出版发行业集团化倾向十分明显。贝塔斯曼集团是德国最大、世界第二大媒介集团，业务范围包括广播、影视、出版发行、印刷、多媒体制作、上网服务等。在世界50个国家拥有300多家子公司， 员工有57000人，去年营业额为224亿马克，税后利润10亿马克。该集团采取读者俱乐部形式营销图书。凡成为俱乐部会员，可享受优惠购书，但必须定期购买俱乐部推荐的图书，不能购买一定量的图书，自动退出俱乐部。该集团用这种方式直销各种书籍，实行跨国经营，现在全世界共有3000万俱乐部会员。
德施普林格集团是德国第二大新闻出版集团，发行的日报占到德日报发行总量的30%，销售额占报纸销售总额的1／5，被称为德国报业“沙皇”。该集团用庞大的出版利润支持政治影响大、经济效益不好的报纸。《世界报》是引导德国舆论的重要报纸，主要读者是政治界和经济界的领导人物。但发行量不大，只有23万份，广告收入也不多。在德国，一般来说，报纸广告收入占到报纸总收入的50%左右，而《世界报》广告收入只占到报纸总收入的20—25%。该集团采取抽肥补瘦的办法。该集团拥有的《图片报》发行500万份，“星期日图片报”发行240万份，“请听”周刊发行386万份，“妇女画刊”发行260万份，“广播时报”发行 200万份，此外还有出版利润。该集团以《世界报》为“旗舰”， 用其他利润来支持《世界报》，形成了多种媒体互补的格局。
这三国报刊发行业的最大特点是集约化程度高。如德国并非家家报纸搞发行，而是全国划分为96个区域，形成96个批发商，报社将报纸批发给批发商，由批发商批发给零售商。批发商批发报纸时，不能随便拒绝哪一家的报纸，不能带有政治倾向。零售商卖不出去的报纸可以退还批发商。
这三个国家都重视对新闻出版业的管理。德、奥、瑞三国都宣称自己实行“新闻自由”，实际上，国家非常重视对新闻出版业的控制和管理。德国的一位政治家说，政治家有责任对新闻加以引导，新闻自由应是“有规定的自由”。他们的管理方法主要是：
法律手段。三国对新闻出版作出许多法律规定，不仅联邦一级有新闻出版方面的法律，各州也有。法律规定非常细致，连广告播出时间都有详细规定。如德国规定，德电视一台和二台，每天播出的广告节目不能超过20分钟，每天晚上8时后及星期天不能播送广告。 奥地利法律规定，电视广告一般每天不超过20分钟。电台广告不超过120分钟。
行政手段。三国对电视管理的行政味道非常浓厚。每个电视台成立管理委员会负责管理。德国电视二台管理委员会由66人组成，任务是决定二台的节目方针，选举台长并为台长决定节目提供咨询，批准预算方案和年度总结。电视委员会的成员包括：联邦政府3人，16个州政府各1人，政党12人，教会4人，犹太人中央理事会1人，工会3人，雇主协会2人，此外还包括来自新闻机构、福利协会、环保、教育、科学和艺术等各方面的代表。委员会每三个月举行一次会议。该委员会的主任由电视二台所在州莱法州州长担任。从委员会组成看出，行政力量在委员会中非常强，基本是行政主导。
党派干预。三国新闻媒体特别是影响大的新闻媒体，党派倾向非常强，党派也极力控制新闻媒体。如奥地利广播电视台的最高权力机构是监事会，由35人组成。其中一部分成员由联邦政府根据各政党在议会里所占席位的多少任命。党派为争夺对电视的控制权，在监事会中展开了激烈的斗争。可以说监事会也是一个小议会。1998年年初，奥地利广播电视台台长因改革方案未获批准而辞职，数月内没有产生台长，因为监事会中各党派都想安插自己的人而吵得一蹋糊涂。
中介组织。在德国新闻出版界有很多中介组织。有新闻理事会，由报纸、期刊和记者代表组成。理事会受理对报纸的投诉。德国专业性新闻出版中介组织很多，如，青年新闻俱乐部、饮食专业记者协会、医学新闻工作者协会、经济新闻工作者联合会、航空新闻俱乐部、德国女记者联合会、德国手工业新闻记者联合会、德国农业记者联合会、德国体育记者联合会、德国旅游记者联合会等。这些中介组织都履行行业自律职能。奥地利报纸出版发行者协会有84名成员，包括15家日报和近70家期刊。一个主要任务是对有偿新闻方面的立法条文进行监督。
政府重视政治舆论引导，也给我们留下了印象。德国非常重视把国家意志向公民灌输，把公民思想引导到政府意志上。联邦新闻局国内司承担着向国内通报政府情况，引导舆论，并向公众进行舆论工作。德最有特色的是在联邦和州一级设有政治进修中心，负责政治教育的工作。联邦政治进修中心设在内政部，有220人，每年经费7600万马克。 与该组织相衔接的还有两个机构，一个是内政部的科学咨询委员会，负责确立政治教育的内容；一个是联邦议院的管理委员会，由各党派组成，防止政治教育有党派倾向。
联邦政治进修中心的主要任务是：
——针对不同对象编辑出版政治教育图书、期刊和音像制品。如期刊分为给中小学生编的期刊，每个中小学生在校期间都要学习阅读；给公民阅读的期刊；给从事政治教育工作的人阅读的期刊，这类期刊常有工作研究性质。
——组织培训活动。该中心下设东西方学院，专门从事培训工作。每年按照政府意图确定重点内容和培训对象，有计划地进行政治培训，每年举办50个左右的各种研讨会和培训班，包括组织一些国际论坛。
——做各界代表人士的工作。该中心经常以研讨会形式请一些专家、学者、记者、工商界代表人物，向他们介绍政府观点，通过他们写文章、发表电视讲话，传播政府的声音，向社会吹风。
——直接向公民进行政治鼓动。如去年初欧盟决定使用欧元时，政治培训中心和联邦新闻局首先进行民意调查，了解公民的疑虑、担心，然后，有针对性地进行引导。一是在各种电视台大力进行欧元广告宣传，集中宣传欧元的好处。二是请各界代表人士发表电视讲话，发挥他们的影响力。西门子公司总裁、著名足球教练、工会领导等都发表了电视讲话。三是上街头宣传。四月份派出一个宣传车，用四星期时间走遍德国主要城市，散发材料，现场回答公民问题。
德、奥、瑞三国对外宣传具有投资多、声势大的特点。德非常重视对外宣传自己的形象。德联邦新闻局设有外国事务处。该处的主要任务是，提高德国在国际上的声望，扩大德国的国际影响。该处目前每年用于这方面的费用约为8000万马克。该处出版发行30多种文字的文献资料，出版各种期刊，制作电影和电视宣传节目。每年还邀请上千名外国记者和有关人员访问德国，以便通过他们宣传德国。
德国之声电台是德国家广播电台，主要任务是向外国听众介绍德国的情况，宣传德国对国际事务的立场。德政府每年给予该处6 亿马克的巨大投资。该台是世界上规模较大的国际广播电台之一，拥有工作人员近2000人。每天用38种语言滚动播出，24小时连续广播，累计播出90小时。其中，华语每天播出75分钟，占总播出时数的约1.5倍。
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