摘要：随着社会经济的不断发展，城市化水平不断提高，市政公用工程建设规模越来越大。作为城市基础设施中的最基础部分，市政公用工程的质量直接关系着城市的公共利益及城市居民的人身财产安全。因此，须引起足够重视，加强对市政公用工程建设的项目管理。
关键词：市政公用工程；项目管理；存在问题；解决对策
前言
市政公用工程建设， 主要包括城市道路、 园林、路灯、防洪、排水、绿化等公共事业工程，是保障城市发展的物质基础。市政公用工程项目管理是一种全方位的和全过程的管理，建筑企业根据既定的战略目标， 通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。科学的政公用工程项目管理，不仅能够实现企业既定经营目标，提高企业的核心竞争力和社会影响力， 最大限度实现企业的经济利益，还能够推进社会主义现代化建设，为人们的生产及生活提供良好的居住环境，带来良好的社会效益。
一、市政公用工程项目管理中存在的主要问题
1. 成本管理中的问题
成本管理的科学性以及合理性是企业实现利润最大化的前提保障，是企业生存和发展的根本，市政公用工程建设中也不例外。从目前形势上看，市政公用工程成本管理中的问题依然存在，主要表现在： 预算执行不力和成本控制不当。 预算执行不力，将直接对工程造价、 成本预算等方面产生严重影响。当前市政公用工程预算中，没有将预算管理与工程项目实际有机结合，预算管理流于形式，与市场脱节的现象严重。在成本控制方面，未能根据具体的材料费用、机械费用、人工费用及管理费用等进行有效控制，造成了较为严重的浪费，既影响了以成本为基础的建筑价格，也对企业自身效益造成严重影响。
2. 进度管理中的问题
工程施工过程中，进度过慢则会造成成本的浪费，进度过快则施工质量得不到保障，因而须合理控制工程施工进度。 但是市政公用工程施工过程中，进度管理问题仍存在，主要表现在意识不强和执行不力两方面。意识不强，主要是企业在工程项目过程中，缺乏全局观念，组织不力，没有很好地与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行协调沟通。 这就造成施工的脱节， 设备等物资运转不流畅，从而造成了施工进度慢，影响了总体进度计划目标的实现。执行不力， 主要是企业过于追求经济利益，而忽视了对自身施工技术能力和施工工期的合理分析，从而造成施工计划执行不力，缺乏系统性和可行性。企业在施工过程中，由于对前期策划不足，缺乏系统完整的施工组织设计，从而使得资源配置不合理，造成严重不足或严重浪费，进而导致施工进度管理的失控。 这不仅无法达成施工计划和目标，还将对企业经济效益产生严重影响。
3. 质量管理中的问题
质量管理问题是市政公用工程项目管理的重中之重，受材料质量、技术条件、施工环及施工工艺等诸多因素的影响，市政公用工程项目施工质量难以保障，加上工程质量具有一定的隐蔽性，验收难度较大，给质量管理工作增加了难度。市政公用工程质量管理问题主要涉及以下几个方面。（1）体制不健全，管理机制不完善。市政公用工程在管理过程中，缺乏健全的监督管理体制、责任制度、奖罚制度、考核制度等。（2）施工技术有待提高，管理水平差。企业不能够积极引进先进的技术，施工设备较为陈旧，在管理方面也比较混乱，相关管理人员权责不清。（3）工程人才队伍整体素质有待提高，专业技能水平低。当前，工程项目中的相关工作人员普遍综合素质不高，缺乏自我提升的意识，专业技能和操作水平低，影响了工程施工的质量。
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二、加强成本管理
加强市政公用工程成本管理，首先要加强预算管理。 即在施工开始之前， 要对工程所需要的人力、物力进行合理预算，确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用，以达到优化资金配置，避免浪费的目的。在加强预算管理过程中，不仅要掌握资金流向和资金流转动态，还要加强对相关工作人员的业务素质培养，提高预算的意识，保障预算各个数据和环境都有依有据，合理可行。此外，还要建立和完善监督体系，对预算各个环节进行有效监督，避免由于监管不力造成人财物的浪费。加强市政公用工程成本管理，其次要重视成本控制。对工程各个项目的合理成本控制，能有效节约施工成本，从而提高企业的经济效益，提高企业自身实力和市场竞争力。成本控制主要包括以下几个方面。（1）施工成本控制。通常情况下，施工阶段成本控制主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、 索赔和反索赔等等。（2）竣工成本控制。一般来说，竣工阶段成本控制主要涉及项目的结算审查、索赔处理等等，此外，还应将项目最终成本与企业预期目标成本进行对比研究，寻找不足并做出总结。
1.加强进度管理
加强进度管理是加强市政公用工程项目管理的重要环节之一。首选，须提高思想认识，树立全局观和整体观。建立和完善责任制和监督制，通过强化职责、明确分工，对施工过程中的成本、质量、安全等各个环节进行管理和控制。同时，要及时与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行有效沟通交流，协调一致，确保施工各个工序、物资运转的流畅性，进而保障施工进度。其次，要合理分析自身施工技术能力和施工工期，根据施工总体目标和实际中存在的偏差进行适当调整，以优化资源配置，保障施工计划执行的科学性、合理性和系统性。在施工竣工首位阶段，要加大协调控制力度，加强对施工各个环节的质量验收管理，采取强有力措施，避免各个分项目之间存在施工混乱等现象，保障工程收尾工作的有序进行，并保证工程的进度和质量。
2.加强质量管理
加强市政公用工程的质量管理， 就是要树立 “质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，就是要健全和完善相关责任制、 奖罚制度、考核制度以及监督体系等等，确保工程各个环节的质量管理。还应有针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性。其次，要不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴国内外成功的经验，为工程质量提高强有力保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，还要加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整个才人队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，要定期进行培训，加强考核，不断提高综合素养和职业技能，从而保障工程的质量。
三、结语
市政公用工程项目管理是一项复杂的系统工作，包括预算管理、进度管理、质量管理及合同管理等各个环节。忽视任何一个环节的管控，将对整个工程产生严重影响，因而要重视过程中存在的问题，采取有效措施予以解决，从而保障市政公用工程的质量，在实现企业预定经营目标的同时，实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献
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[3]黄将木.浅谈如何规范市政工程企业的项目管理[J].现代经济信息,2011(11).
论文作者:潘晓莹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/6
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