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中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1007-8415[2007]01-0004-05
一、核心能力开发是社会对职业能力提出的新要求
职业核心能力的开发所以会得到社会的普遍认同，因为它涉及到人的基本素质问题，这始终是影响我国就业问题解决的一大难题，而且在我国经济持续发展的新形势下这是针对劳动者基本素质提出的新要求。
新要求提出的一个原因是经济发展带动了职业结构的升级换代，从根本上改变了社会就业方式。在我国经济持续高速增长阶段，产业结构发生了前所未有的变革，它既是经济发展的结果也是经济发展的动力。在这互为因果条件的推动下。我国职业结构的变化也处在一个比以往任何一个历史时期都要更快更大的发展阶段。我国职业结构形态变化的典型表现，一是许多传统职业在不经意之间消失，而大批新职业又以超出我们想象的形式和速度显现在社会生产和生活之中；二是在新技术革命的洗礼下，由于信息及计算机技术的应用提升了许多传统职业的内涵，新的生产方式和管理理念及新的社会消费方式促成了许多职业功能的分化和融合，很多职业基本形态没有改变，而其内在的技术、功能和工作方式却发生了脱胎换骨的变革。
职业结构的深刻变化冲击了现有工作岗位，从根本上改变了我国劳动者的就业方式。人们不再从一而终地守在一个职业岗位上，因为这个岗位本身已不存在了。职业结构的变化在为劳动者提供更多就业机会的同时，也把劳动者推向竞争激烈的就业市场，使得职业变换和岗位流动成为社会就业的主流方式。这种流动对劳动者提出新的要求：不仅要有完成现有岗位任务的胜任力，还要有适应岗位迁移和就业方式不断变化的适应力。
新要求提出的另一个原因是由于市场竞争日益激烈，劳动就业供需关系出现了结构性的错位，用人单位对劳动者职业能力提出了更深层次的要求。我国劳动就业面临的一个主要问题就是劳动资源供给总量大，宏观上供过于求，同时劳动者的技能结构和素质与需求又不相匹配，微观上供不应求。我国现有技能人才队伍的等级构成、职业工种构成、知识和技能结构等不能适应产业结构调整、技术设备更新、劳动组织岗位等变化的需要，复合技能性和知识技能型技能人才严重不足。在经济持续发展的新形势下，企业对人才的竞争更加剧了这种供不应求的严重性，使提高劳动者基本素质的问题显现得更加严峻。
根据调查，目前企事业单位在招聘和用人标准上越来强调综合能力素质。过去企业用人首先是讲学历文凭，只要专业对口就行；后来学历文凭的门槛越来越高，要有职业资格证书，要有实际能力和动手能力；现在这些学历文凭和资格证书的“硬指标”又都嫌不够了，企业还要求学生具备所谓“软素质”，更加强调与客户沟通、协调的能力，遇到困难要能调动自己的潜能来解决问题；此外，潜在的组织能力、学习能力、团队精神、创新精神也都是不可或缺的因素。现代企业用人原则认为，个人综合素质和工作态度比学历和资历更加重要。学历或资格不能代表将来，企业想要的是能支持员工持续发展的能力。
社会对劳动者提出的职业能力深层次结构要求，可归结为职业核心能力，并分为与人交流、信息处理、数字应用、能解决问题、自我学习等等8大模块，这反映了对职业能力结构的一个认识。我们认为，社会对职业能力提出的新要求就是指职业能力结构中的核心能力，它是职业能力结构的核心，是支撑整个职业能力的基础。
二、核心能力开发是能力本位教育目标提出的新任务
2004年在全国职业教育工作会议上，“职业教育就是就业教育”成为教育和劳动两个部门的共识，为职业教育与培训的改革确立了就业导向下能力本位教育思想的方向。在这个目标导向下职业教育与培训教学模式的构建必然会把核心能力开发作为一个新的使命和任务。
新职业教育与培训教学模式的构建说到底就是要建立一个新的职业能力结构体系来替代传统的专业学科结构体系的主导地位，在教学改革上实现能力本位对知识本位的替代。目前我国职业教育界关于教学改革研究课题，不论是侧重理论基础的研究还是技术方法研究，都会将分析对象瞄准职业能力结构，都要对职业能力进行定性定量的细化结构分析，尽管大家研究的结论和表述不尽一致，但对职业能力基本结构的分析是万变不离其宗的，而且从这些结构分析中都能找到一个基本相似的能力结构层次，这就是核心能力，或者称为关键能力。目前劳动部和教育部在联合推动“双证书制度”的试验中，以及中、高职培训机构普遍开展面向职业的专业设置和教学改革的试验中，都把课程体系改造作为关键环节。课程体系改造要以企业职业活动为依据，并借助与职业能力结构分析技术，特别是能力模块分析技术。在许多研究课题成果所提出的某种专业双证书课程解决方案中，都能看到核心能力模块的存在。
上述形势反映了当前职业教育和培训改革的一个发展趋势：在企业用人标准从“技术”向“技能”，进而向“素质”转向时，职业教育和培训教学的基础也从学科导向转向职业活动导向，并在一步步地调整着教学内容和形式，开始从纯粹技术教育向能力结构深层次的素质训练拓展，在这个转向过程中，核心能力开发发挥着重要作用，并将渗透到每个专业教学和职业能力训练课程及教学活动中。
三、核心能力开发是实现国家技能振兴战略的新途径
核心能力开发不仅是一个解决就业问题和教育改革的策略性问题，也是涉及国家经济振兴战略的一个重大问题。“未来的劳动者需要具备什么样的能力？”这个在就业市场上提出来的问题，直接关系到一个国家和企业能否在激烈的市场竞争中取胜。针对这个问题，世界各国的政府和企业都十分关注他们的职业教育和培训制度，寻求改革现有的做法，以期建立一支能适应经济发展需要的高技能的劳动队伍。为此，世界上许多国家都不约而同地将开发劳动者的职业能力作为技能振兴战略的一个重要环节。
20世纪80年代中期，英国政府就提出要“为了成功的未来而开发技能”的口号，由政府主持制定了一套国家职业资格证书体系，即NVQ体系。英国的NVQ体系的制定和推行不仅得到行业的积极认可和参与，同时也与教育部门有一个很好的配合，使NVQ体系的认证与学历文凭等同和互认。英国国家职业资格证书制度有三个互相支持和补充的体系，即NVQ体系、通用职业资格证书(GNVQ)体系和为就业服务的核心能力(Key Skills)体系。而核心能力的开发就是这个NVQ大体系的基础，有一套独立的可操作性的标准体系和认证制度。
德国在推行双元制的职业教育体系的过程中，也特别强调关键能力的培养。这里所说的关键能力，就是一种从事任何职业都需要的，能适应岗位变换和技术发展的核心能力。德国的职业教育是企业主导型的，企业是技工技能培训的主体，教学内容是基于生产活动而开发的。因此，学生职业能力的养成，天然地融合了许多专业以外的能力，包括关键能力就是从岗位的职业能力分析中抽象出来的一个泛技术和非技术性的东西。目前德国政府和企业正在努力将技能培训模式向素质培训模式转变。素质培训主要包括社会能力、专业能力和方法能力。联邦德国职业教育研究所也提出了自我学习、计划能力、逻辑思维能力、解决问题能力、接受和传播信息能力等关键能力的概念。
美国、加拿大职业教育是市场主导型。在20世纪80年代就提出了MES的理念和技术，这是基于灵活就业方式而开发的一个就业培训模式。MES模块技术把培训和就业的关系联系得更紧密了，它最主要的意义在于把培训课程的开发建立在对能力结构分析的基础上，而且提出了一个能力模块的技术，这对职业教育的改革做出了开创性的贡献。德国的关键能力以及英国的核心能力体系都是采用的这种能力模块分析技术而构建起来的。
在我国劳动保障部《国家技能振兴战略》研究课题首次把人的能力按职业分类规律分成了三个层次：职业特定能力、行业通用能力和核心能力。这个课题实际上初步完成了对职业能力结构体系框架的构建，特别是这个结构体系后面有一系列的标准教材开发和技能鉴定体系做支撑，为职业能力体系的开发提供了一个可操作的手段和途径。客观地说，课题提出的三个层次职业能力结构体系是目前最贴近职业活动现状的一种观点陈述，也是最具实际意义的一个政策指向，它构建了对职业能力分析的一个基本框架和思路，为职业教育和培训教学奠定了一个很好的基础。
为贯彻党中央和国务院关于进一步加强高技能人才工作文件精神，劳动保障部加强了高技能人才培训工程和技能振兴行动的实施力度，对完善高技能人才培养体系，加强高技能人才培训工作，建立和完善以能力和业绩为导向的高技能人才考核评价机制提出了具体的措施，在创新高技能人才培养模式和评价体系等方面取得了新的突破。在这个形势下，坚持发扬《国家技能振兴战略》课题提出职业能力结构分析的思路，对贯彻高技能人才培训工作具有重要意义。因为，高技能人才培养模式、评价体系以及相关新职业、新技能、新课程、新教材的开发，都需要以职业能力的构建为基础，而核心能力体系的开发更是不可或缺的关键环节。
四、对核心能力的解读要以职业能力结构为依托
解读核心能力本质，需要分析其在职业能力结构上的特殊位置，在现实职业活动中的特殊表现及特殊规律。
人的职业能力结构有如人的专业知识结构。专业知识结构有三个互相支持的层次：基础知识、专业基础知识和专业知识。人的职业能力结构也有三个互相支持的层次：就业核心能力、行业通用能力和特定职业能力。这三者之间的关系可通过以下三种模型来解读核心能力的本质。
1、冰山层次模型：说明职业能力结构层次之间的关系
在这个模型里，水面上显露的层次是职业特定能力，在水面下直接支持这个特定能力的层次是通用能力，这个通用能力的层次可以容易地观察到，然而在其之下更深层次的能力，就不太容易注意到，它就是核心能力。核心能力是隐性的，然而它最宽厚，它承载着整个能力体系，是所有能力结构的基础，水下基础层次越宽厚，水面上显露的层次就越强大。
图1 冰山层次模型示意图
2、模块集合模型：说明职业群中每个职业能力模块的集合状况
从职业能力构建来说，每个职业包含三种类型能力模块，其主要成分是自身特定的能力模块，其次是可与其他职业通用的基本能力模块，再次就是与所有职业基本要求相一致的核心能力模块。核心能力模块是所有职业共有的。
图2 模块集合模型示意图
3、树干支撑模型：说明职业能力结构相互支撑的关系
职业能力结构各层次之间的关系好像一棵大树，核心能力像是大树的主干，通用能力是主干上的分支，特殊职业能力是分支上的树叶。天下没有一片相同的树叶，特殊职业能力种类繁多，但属性相似的职业能力可归属于某一类行业通用能力，而所有这些通用能力又都是在核心能力这个主干上，并共同支撑着社会林林总总的特殊职业能力。
五、现实中的核心能力有其特殊的表现
以上抽象地分析，我们可以清楚地指出核心能力在职业能力结构中的哪一个层次，但具体地分析，我们就很难说出某一个职业活动中需要哪些核心能力来支持，特别是我们对核心能力的认识还存在着一定的障碍或误区。
1、核心能力不是一门技术，而是应用某种技术方法去做事的能力。
8个模块的核心能力特别是与人合作、与人交流、解决问题、创新能力、学习能力等，基本没有自己特有的技术和方法，但是所有职业活动中专业技术的应用又都离不开核心能力，如学习能力就是支持专业技术学习掌握的一种能力，甚至可以说是人的社会本能和生命的原动力。核心能力本身不能用技术来界定，它是支持技术方法应用的一种能力，主要体现在工作现场的工作过程而不是在课堂。因此，核心能力中的与人交流能力不能用听说读写的语文水平来替代，数字应用能力所强调的也不是数字问题的解决，而是解决问题的数字。
2、核心能力不是单一技巧的简单组合，而是完成任务过程中的执行能力。
核心能力包含一些基本能力点或技巧，但不能把核心能力仅仅理解为单一技巧的运用或组合，如解决问题能力中很多关键性技巧，仅靠掌握一些技巧是不能最终解决问题的。我们强调这种能力不是孤立、片段、有头无尾的，而应是一个过程能力或全过程的执行能力，缺乏对职业活动全过程的把握或其中某一环节不能按规范操作，都不能保证职业活动的顺利实施。只要把核心能力放在一个完整的职业活动中来理解，就能抓住解读核心能力的秘诀。
3、核心能力是与人的生理、心理素质密切相关的一种行为表现。
核心能力是职业能力结构最深层次的一种行为表现，因此与人的个人潜质、先天性格以及后天人文环境都有着密不可分的关系。一个班的学生，同样的教育，同样的环境，而在核心能力上表现出来的差异远远大于在知识水平上的差异。这是很值得关注的一个现象。
六、核心能力的养成有其特殊的规律
现实职业活动中核心能力的特殊表现决定了核心能力的养成具有一般职业能力培训所不同的特殊规律。
1、核心能力养成不是知识的获得，而是行为的改变。
核心能力的培训需要掌握一定的知识，但这不是目的而是手段，无论你获得了多少关于与人交流能力的知识也不能代表你就掌握了与人交流能力。例如创新理念和创新技法中一些知识性的东西是可以习得的，但不经过实践，你永远也走不出因循守旧的习惯和行为。因此要改变它，单靠说教很难做到，一个好的行为习惯往往是在一个好的环境和教养中潜移默化的结果。
2、核心能力的养成不是一门课程，而是一种行为能力的训练。
核心能力培训在课堂上讲，这只是能力训练前的一种认知准备。虽然人的核心能力养成有先天差异，但通过后天环境的影响以及长期规范的训练还是可以弥补的。核心能力可以设置专门的训练课程进行强化，同时在专业基础课或专业技能培训中有意识的融入核心能力的训练，也是一个非常重要的途径。
3、核心能力的养成重在工作或学习的过程，而不在于其结果。
核心能力本身没有专门技术，往往是在学习某种专业或技术时不知不觉中就把核心能力训练出来了。核心能力的养成过程与我们的工作、学习和生活同在，实际上，学生在完成汽车维修技能训练后，我们在考核技能水平的同时也可测评出其核心能力的水平来，只要有意识地将核心能力训练融入到专业技能训练之中，就完全可以做到。
七、核心能力标准制定要贯彻职业活动导向原则
核心能力的开发无论在标准制定，教材开发以及培训和测评方式上都与一般职业的特定能力有所不同。
职业活动导向是实现就业导向能力本位教育目标的保证，是核心能力存在的基本前提，因此核心能力的标准制定要以职业活动导向为原则，主要体现在以下方面。
1、标准是从具体职业活动中抽象出来的，要能返回到具体职业活动中去。
由于核心能力具有普遍适应性，因此其标准一定要建立在高度抽象概念之上，否则难以归纳出所有的职业共性，通过能力结构分析和能力模块分析，可建立一个核心能力模块结构标准。但是，这个标准的可操作性还要表现在它能返回到具体的职业活动中，就是说，每一个能力模块在职业活动中都应是现实的，可观察到的，可操作的。
2、标准制定的逻辑出发点不是技术，是完成职业活动的技能。
人们往往把能力标准理解为掌握各种技术要求，以技术为逻辑出发点，那么能力标准里就会充满了各种技术和方法。如果把自我学习能力的方法或技术统统编进标准里，那标准就只是一个技法的武器库，而看不到人的活动。所以，核心能力标准不是技术标准，而是做人做事的规范。因此，它应以职业活动为出发点，对人在完成任务中应具备的能力作出规定，使操作既符合技术要求，也能体现以人为本的特点。
3、标准制定要以完成任务的全过程为依据分解并确定能力模块。
职业活动是有始有终的一个过程，能力标准要反映职业活动的特点，就要依据职业活动不同阶段特点对人的能力提出相应的要求。因此，核心能力的标准就不能简单罗列所有的学习方法，而要以完成任务为目的，按职业活动的过程来分解细化核心能力，形成能力模块，这样才能真正体现核心能力作为一个过程执行能力的特点。
八、核心能力培训要遵循行为活动导向教学的规律
核心能力培训的实质就是改变人的行为活动及习惯。因此这种培训就应以行为活动方式来引导教学全过程，实现学员行为活动的改变。在这个理念指导下，我们研制开发了一套核心能力训练模式，即OTPAE五步训练法。
第一步——目标建立：树立能力训练应达到的行为目标(Object)，即，以职业核心能力标准为依据，让学生明确并接受能力训练最基本的能力点；
第二步——案例分析：提供典型任务(Task)或职业活动案例，分析其中能力行为目标的具体表现，在学员头脑中树立可模仿的映象；
第三步——训练准备：为学员做好能力训练前应知方面的准备(Prepare)，讲解基本的要领或程序，让学员掌握必要的知识和理解；
第四步——活动导向：以行为活动导向教学法组织训练活动(Action)，用任务驱动和工作实例的方式，让学员在大量的行为活动训练中养成规范的习惯；
第五步——效果评估：在学习和训练课程中，对照第一步行为目标能力点，评估(Evaluation)学员是否达到规范要求，强化训练效果，改进教学并评估学员达到的水平。
按这种模式进行训练的教材，不能采取一本书主义照本宣科，而应是引导学生自主参与学习和参照模拟训练而设计的学习材料和训练手册，即培训包“Training Package”。这个培训包主要包含：(1)知识学习手册：是相关课程教材或教学辅助资料，供学生在课堂使用；(2)行为训练手册：是根据行为导向教学法进行核心能力训练的教学示范，是OTPAE五步训练法的写实，作为训练课程参考；(3)案例学习手册：是教学和训练中典型案例的汇集，作为教学或训练参考；(4)能力测评手册，是按标准要求对各能力模块及等级应达到行为能力目标的陈列，作为学员能力训练和测评依据，并作为测评人员考核记录。
核心能力培训除开发培训包外，还应制定相配套培训教学计划和大纲，开发课堂教学多媒体课件(course ware)、工作现场或角色模拟等工作任务驱动的教学设计、知识考试试题样例、技能测评方式和程序化文件、测评证据文件包等。
九、核心能力测评要充分反映能力本位的特点
核心能力测评不是靠再现知识和表现技巧，而是要观察实际任务的执行。核心能力没有特定的专业技术考核，因此对职业能力深层次核心能力测评要比一般职业特定能力鉴定困难得多。研发核心能力测评技术的目的是要尽可能真实地测评出学员的核心能力，同时通过测评促进学员对核心能力的掌握。测评通过三种形式实现三个目的。
1、全国统一考试：通过国家职业技能鉴定机构组织的考试体现核心能力测评的权威性和科学性，主要测评学员对相关核心能力模块认知层面的知识和理解，促进学员对核心能力相关知识的学习，为核心能力训练打好基础。
2、实际能力测试：由核心能力培训机构，在学员训练或实习中，以能力测评手册为依据，对学员的表现做出评估，并按标准要求进行现场考核并作为核心能力等级认证证据，以此推动学员实际参与能力训练的全过程，从某种意义来说，学员只要参与了训练的全过程就达到了训练的目的。
3、综合能力面试：由授权测评机构组织专家对核心能力综合表现进行抽查和面试。作为补充，还将通过案例分析、现场模拟并结合实际工作等方式考察学员过程执行能力及全面掌握核心能力的程度，重点是高级别核心能力测评。
收稿日期：2007-03-10