浅析西藏地区装备保障军民融合式发展
李辉1，2黄建冲1陈继林2梁冰2
（1.国防科技大学电子对抗学院；安徽 合肥 230000；2.32336部队，西藏 拉萨 850000）
摘 要： 随着我军由机械化向信息化转型，我现有装备保障力量与军事需求之间的矛盾愈发凸显。顺应时代发展要求，推进装备保障领域军民融合发展，是加快转变装备保障能力生成模式、提升装备保障能力的重要途径。西藏地区是我军事准备重要方向，做好该方向装备保障军民融合式发展，对“固边稳藏”具有重要意义。
关键词： 西藏 装备保障 军民融合
习主席指出，“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。军民融合是富国与强军的统一，装备领域是国防和部队建设的重要领域，也是军民结合最紧密的领域，做好该领域工作对于推进军民融合发展战略意义深远。
1 军民融合发展的现状
1.1 军民融合发展现状
1.1.1 外军军民融合发展现状。纵观世界各军事强国，都十分重视武器装备的发展，而军民融合式的发展之路成为各军事强国的共同选择，以美国为首的西方强国，在军民融合领域起步早，已形成较为成熟完备的发展体系，建立了范围涵盖生活服务、军交运输、物资供应、装备维修、专业培训、安全保卫等业务的军民融合体系；日本依托其雄厚的工业基础和财力，走了一条“以民掩军”式的军民融合道路；俄罗斯组建了军民联合集团，发展军民两用技术，走了一条“以军带民”的特色发展之路。［1］
1.1.2 我军军民融合发展现状。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”当前，随着我国军民融合战略推开，“军转民”“民参军”步伐加快，军民科技协同创新，基础设施统筹建设，军事人才依托国民教育培养，部队社会化保障成效显著，军民关系进一步巩固发展，并取得了北斗导航系统、国产大型客机C919 等重大突破性成果。［2］走中国特色军民融合式发展路子，是党中央和中央军委在新世纪新阶段做出的一项重大战略决策，也是实现国防建设与经济协调发展的最佳思路。
1.1.3 西藏地区军民融合发展现状。由于西藏地区独特的地理条件和自然环境，导致该地区社会发展滞后，经济基础薄弱，基础设施建设不足，工业生产能力欠缺，工程机械及大量物资当地无法生产，几乎全部依靠内地运送供给，区内高新技术产业较少。区内社会支撑能力弱，军民融合发展起步晚，深度不够，发展缓慢。
1.2 军民融合发展的瓶颈
1.2.1 责权划分困难。实行军民融合，就要把部队的需求与发展融入社会经济发展之中，吸收社会资源为部队所用，同时要把部队相关业务投入市场经济大潮中，其组织领导已超出部队范畴，部队无权和职责协调组织军地双方参与的诸多部门，目前缺少统一的领导、统筹、组织机构，各方责权划分不够清楚。
部队是实施装备保障的主体，要结合自身装备保障能力不足的现状，打破自我封闭的格局，不断加快装备保障领域军民融合深度发展，积极引入地方资源融入保障体系，优化保障力量体系结构，增强装备保障能力。
社会文化多元化拓展了学校德育工作的空间，拓宽了学生的视野，丰富了学生的认识，给学校德育工作带来新的机遇。同时，社会文化多元化对学校德育的目标、内容提出了严峻的挑战；科学技术的迅速发展对学校德育的方法和手段提出了挑战；德育主体的变化使学校德育面临着复杂的变化。由于学生心理发展还不成熟，对价值观的判断能力、选择能力还不是很强，容易产生认识的错误，给学校德育工作提出了新的挑战和要求。
随着高技术武器装备不断列装部队，装备保障成本不断攀升，部队保障力量不足，地方的技术优势和人才资源无法得到充分利用。军民融合深度发展，可加大资源融合力度，充分发挥军地已有资源优势，深度融合可促进军民用技术的互通、互用和相互转换，压缩部队保障力量，节省经费开支，提高军事效益和经济效益，降低作战费效比。
2 西藏地区装备保障的特点
2.1 突出构建平台、体系支撑的重点，但保障联合程度不高
战争步入信息时代，是体系与体系的对抗，单一军兵种的单打独斗已不能适应现代战争需求，必须构建以作息化网络为基础的系统支撑平台，优化力量编成和规模结构，提高作战联合程度，形成联合保障的支撑体系。西藏高寒山地作战围绕通道夺控展开，通道作战战场割裂、容量小，不利于大规模兵力集结和机动，主要作战方向相对独立，战场正面较窄，且受地形环境影响，各军兵种间指挥通联效果差，影响我保障联合程度。
综上所述，由于新兴产业的融资具有行业不对称性、多阶段性和公司治理平衡等特征，如何利用政府引导基金满足新兴产业的融资需求和公司治理需求，最终推动新兴产业的健康持续发展，成为高质量发展背景下政府引导基金投资的关键目标。因此，本文进一步对的政府引导基金运营模式进行探讨，分析不同模式解决现有问题的有效性和局限性。
2.2 强调多样保障、精确保障的关键，但装备保障效率低下
随着装备发展，装备科技含量越来越高，保障方式多样化且向精确化保障方向发展，在进行装备保障时，由于西藏地区地形和自然环境影响，指挥通联不畅、地面机动受限、物资运送困难，导致装备保障效率低下。同时在现行体制下，装备保障力量编制少、力量不足、能力偏弱，边境地区装备保障更是存在着“二线空、三线远”的现实困境，极大影响装备保障效率。
2.3 关注军地联动、整体保障的要点，但社会支撑能力不足
我军自成立以来，一直保持同人民群众的血肉联系。随着现代战争向体系对抗发展，在当前和未来的战争中，不可能单纯依靠军人来赢得一场军事行动的胜利，必须将民间力量及其资产纳入到整个部队体系结构之中。社会力量支撑成为打赢战争的重要因素，军地联动、整体保障是我开展装备保障的要点，但由于西藏地区的特殊条件，导致经济发展较缓，社会资源有限，对作战可提供的支持较少。
3 未来军民融合发展对西藏方向装备保障的影响
3.1 激发社会资源潜力
应用型本科食品专业教师，不仅要有扎实的专业知识，还需要有实践能力，通过与企业合作，教师和企业技术人员能够一同参与科研项目的开发与研究，促进了产学研的结合，提高了教师的业务能力和实践能力，加快了教师队伍的建设。
在此次研究中,经过治疗和护理后,观察组共有24例被治愈,对照组共有22例被治愈,观察组的治疗效果比对照组强,两组结果存在统计学差异性(P<0.05)。
3.2 提高装备保障效能
随着装备发展，装备技术含量提升，所需配套保障增加，在现实条件下，我装备保障力量欠缺，导致我装备保障效能低下。地方在人员储备、技术发展、资金等方面存在大量优质资源，通过军民融合发展，可引导社会优质资源进入部队保障体系，以弥补部队不足，从而提高我装备保障的效能。
3.3 降低作战费效比
1.2.3 存在失泄密风险。随着军民融合的深度发展，部队装备领域逐步向市场开放，地方企业、工厂等单位不同程度地介入到部队业务中，由于资格审核、监督等机制尚未健全，部队的涉密信息和核心发展技术等在此过程中存在泄露、被窃取的风险，对国防和部队建设存在极大的安全隐患。
4 西藏方向装备保障军民融合发展建议
4.1 参与部门较多，建议理顺主体单位关系
应立足大局，从国家法律、部队法规、部门规章制度三个层面，对装备保障军民融合发展的指导思想、组织领导、机构设置、职责划分、经费保障，以及平战转换机制、工作制度等进行规范，突破各种体制性障碍和政策性矛盾，梳理整合军民技术标准，建立健全军民融合保障法规体系，完善各类规章制度。竞争机制、监督机制、市场准入机制、沟通协调机制和军民通用标准体系是军民融合式装备保障运行机制的主要内容。
装备领域实现军民融合深度发展，要遵循市场经济资源配置规律，将国防和部队建设需求同社会资源供给统筹考虑，兼顾整体，突出重点，在满足军事需求基础上，着力促进军事效益和经济效益共同提升，谋求国防和部队效益最大化。军事发展能够进一步带动地方发展，军事经济作为一股“活水”注入市场，能够极大刺激地方经济发展，进一步解放和发展生产力，激发社会资源潜力。
1.2.2 利益矛盾突出。随着改革的不断深化，经济建设迎来全新发展，市场经济模式全面实行，经济利益最大化是企业和个体经营者的追求。部队装备保障涉及专业多、领域广，难度大，在军民融合式发展初始阶段需要大量的经济投入来进行基础设施和供应链建设，导致初期经济利润较低，实施军民融合式装备保障存在着复杂的经济利益矛盾。
4.2 配套制度缺乏，建议完善运行制度机制
西藏方向军民融合发展起步较晚，经验短缺，应注意结合自身吸取先进经验、好的做法。军民融合式装备保障的最终着力点是应用，西藏方向军事斗争任务现实而艰巨，要着眼未来作战需要，做好针对性演练。按照装备保障要求，深化探索，要结合联合作战体系训练、专项联合实兵演练，深入开展军地保障力量混合协同保障研究，加强实战化训练，锻炼提高军民融合式装备保障能力。
装备保障涉及装备制造单位、部队装备机关、使用部队和维修保障单位，军民融合发展，还要有地方政府部门、企业单位参与进来，参与部门多，要树立“一盘棋”思想，［3］在国家统一领导下，吸收地方、部队、政府人员成立相关领导机构，区分责权，理顺关系，管理协调。
4.3 运用经验缺乏，建议广泛探索各类方法
完善的法规体系是装备保障军民融合发展的关键，健全的管理体制是装备保障军民融合发展的基础。当前相关法规制度建设与装备发展形势不同步，相对滞后。过分强调国防特殊性，在保密性、稳定性和安全性上人为设置条框多，提高了市场准入门槛，导致军民融合不紧密。
我国高职院校的教育手段普遍较为单一，在学前教育专业的课程中，简单的讲解与艺术练习无法使学生获得足够的教学能力。造成这一问题的原因主要有几个方面，首先，部分学校的师资力量较为薄弱，以至“双师型”教师较为缺乏，因此课堂中较少涉及与“教学”相关的内容。这一问题不仅会使学生的教学能力难以增强，也会使学生逐渐失去理论课程的学习兴趣，其学习成绩也将受到影响。其次，部分学校的教学观念较为传统。这部分高职院校将教学认识停留在技术培养的层面，而忽视了对学生“教学能力”的培养。这一问题将使学生在实践工作中难以将自身的艺术才能与教学工作相对接，以至学前儿童无法与其建立有效的沟通。
式(2)中W0和W1分别为腐蚀前后Q235钢片试样的质量，g；A为试样面积，m2；t为盐水浸泡试样的时间，h；V(F)为腐蚀速率，g/(m2·h).
4.4 社会基础薄弱，建议加大前期投入力度
立足西藏地区经济基础薄弱的实际，前期加大力度培育地方保障力量，有计划地扶持建设一批具有维修保障能力的企业，通过军地共同投资、资源联合开发、成果共享的形式，在人才培养、技术攻关、器材供应等方面，为部队装备保障提供稳固支撑。
西藏地区基础设施建设较为落后，但发展潜力大，在国家战略支持下，各项重大基础设施处于规划建设阶段。部队要打破思维定势，积极参与进来，抓住这一起步机遇，在地方进行道路、机场、铁路、仓库等建设中兼顾国防需求，将国防要求贯彻到地方经济建设中去，为未来部队保障提供可能；部队在进行大项装备保障工程建设时，也要加强与地方政府沟通，让地方力量参与进来，对于军地功能相通、地理相近、需求相似而不涉及军事秘密的项目，可采取军民合建、军民共用的方式进行建设，平时可高效发挥作用，战时经程序转换可直接为部队装备保障提供服务。［4］
4.5 保障力量分散，建议加强资源整合
西藏方向装备保障军民融合发展还处于进步阶段，各类资源分散，未形成体系。对于各类具有军民共用潜力的资源，要增强其军用属性，为实现“民转军”创造条件。高度重视装备保障信息基础设施和软件功能建设，依托云计算、大数据等技术建立资源数据库，优化现有保障力量结构布局，形成军地装备保障力量一体的力量结构，做到上下一致、军地衔接、系统配套、对口衔接，确保在装备保障需求能够得到快速高效响应。
5 结束语
在西藏地区装备保障中贯彻落实军民融合这一重大战略，必须充分认清当前军民融合中存在的体制壁垒、技术壁垒、信息壁垒等问题，加强装备保障军民融合的战略规划，［5］通过理顺单位关系、完善制度机制、广泛探索方法、加大投入力度、加强资源整合等具体举措推进西藏地区装备保障军民整合式发展。
参考文献
［1］魏良民，柏林.国外军民融合装备保障模式分析及启示［J］.空军石家庄飞行学院学报，2016（26）：70-70.
［2］武彦芳，费月英.基于SWOT 分析的职业教育军民融合深度发展探讨［J］.科技视界，2018（20）：99-102.
［3］刘新骥，谢时贵.把握好装备保障军民融合的几个环节［J］.海军装备维修，2015（246）：11-12.
［4］王富营，刘云辉，边境地区军民融合式装备保障浅探［J］.西北军事，2014（4）：62-64.
［5］戴恒毅，张蓓蓓，刘智勇.装备保障贯彻军民融合国家战略的思考［J］.装备学术，2016（1）：11-14.
编校 多吉央珍
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