摘要：电力企业的配网工程随着时代不断的发展，从而进一步方便人们的生活。本文所指的配网工程前期即为电力企业的决策阶段。该过程对于电力企业配网的整体效果有着决定性的作用，其中包括项目建议书的制定审批、可行性报告的报告以及设计方案的制定。因此该过程应极大程度地受到企业的重视，从而有效地对其过程中存在的问题进行发现和解决，实现进一步科学化发展。
关键词：电力企业；配网工程；前期管理；问题；对策
前言
工程项目前期阶段就是工程建设中的项目决策阶段，是我国现阶段工程项目建设中大部分矛盾和问题产生的根源，需要电力企业和项目投资者足够的重视，从而对工程实行科学化、规范化的管理。因此，本文主要针对于电力企业配网工程前期管理存在问题及对策进行详细的分析和探讨。
1电力企业配网工程前期管理存在问题
1.1工程造价的计定不准确
现阶段我国的工程建设人员往往只注重工程造价的表面控制，不注重工程建设的过程控制，无法准确的确定工程造价，使得工程各阶段的造价存在着很大的误差。首先，在工程建设中工程的计定人员往往与市场脱节，不了解市场的实时变化，无法准确的确定工程各工种的人工费、机械设备的使用费、工程材料的价格，从而给工程造价的计量和预测带来影响；其次，工程初步设计和概算过于粗糙和简略，电力企业对建设项目投资额度概略分析错误[1]。随着信息化的加快，国家的大力扶持，电力工程得到了长足的发展，但有些电力企业盲目的追随潮流，甚至没有论证过建设项目的可行性和建设的必要性，就开始施工设计。对工程概况的不了解，直接影响了初步设计和设计概算的准确性。正是由于工程造价计定的不准确，工程概算产生较大的误差，导致了工程建设项目投资超标，无法顺利的完成施工，甚至形成了烂尾工程，给国家和企业带来巨大的经济损失。
1.2工程前期管理其它方面的问题
除了前期工程造价方面存在的问题，在配网工程前期管理的过程中还存在一些其他的问题，这些问题的存在也影响了配网工程前期管理的效果。第一，配网工程前期规划比较混乱，和工程整体之间的协调性比较差。在进行配网工程规划时必须要做大量的调研工作，不仅要考虑到配网工程的实际情况，同时还应考虑到配网工程未来的适用性问题。因此，在工程前期规划时必须要进行可行性研究，对配网工程实施的必要性和合理性进行全面的分析。尤其是在进行大型配网工程施工前更应进行可行性论证。但据目前的情况来看，配网工程前期规划做得很不到位，规划不全面，内容比较混乱。有一些电力企业甚至完全照搬以往的相似工程的可行性研究，从而使得可行性研究工作形同虚设。第二，配网工程项目审批不够严格。很多企业受到利益的驱动，在申请项目审批的过程中就开始施工，根本就不关心项目是否已经审批下来。在这样的情况下进行配网工程施工会存在很多的问题，不仅会影响到配网工程施工的质量，同时还将影响配网工程的经济效益[2]。第三，配网工程项目缺少科学合理的初步设计和概算。在配网工程前期管理的过程中应进行施工方案设计和工程投资概算。但是很多电力企业都没有这一环节，没有认识到初步设计和概算的重要性。虽然，有一些电力企业进行了初步设计和概算，但完全是走形式主义，根本就没有体现出初步设计和概算的合理性。没有科学合理的初步设计和概算，根本就无法预知配网工程项目在施工过程中可能遇到的问题以及需要的投资数额[3]。
2解决对策分析
自改革开放以来，我国基础工程建设飞速发展，特别是信息化时代的来临，使得配网工程建设项目不断地增多[4]。配网工程作为电力企业电能输送的最后环节，是发、输电与用户设备连接起来的纽带，因此，配网工程工程管理的好坏直接影响着电力企业的经济效益和用户的满意度。本文对工程造价在工程前期管理中存在的问题进行简要分析，试着提出相应解决方法，以改变配网工程的现状。
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2.1加强对项目审批工作的重视
电力企业必须要重视项目审批工作，只有通过审批的方案才能应用于实践中。因此，电力企业应做好两方面工作。一方面是要确保立项方案的规范性和合理性。在进行立项方案编制的过程中，必须要充分考虑到工程项目的实际情况，同时，在编制立项方案的过程中必须要采用标准化的编制方法，确保编制的立项方案符合国家的相关标准。另一方面，电力企业必须要在项目审批通过以后再进行施工作业，不可以在立项方案未获审批的情况下开工，这不仅违反国家的相关规定，同时也不利于工程项目的施工，影响工程项目的质量。
2.2做好可行性研究
项目可行性研究是对工程的环境、经济、技术、生产、供销和社会影响等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定出工程建设中的有利因素和不利因素、项目是否可行、成功率的大小、经济效益和社会效益的一个过程。它可以为工程决策者和行政审批机构提供直观的数据和资料，所以项目的可行性研究要足够的深入和全面。配网工程投资者要在充分调研基础上，拿出充分的立项依据和施工方案，争取以最小的投资取得最大的效益。此外，应注意项目规划间的衔接，与已完建的项目相互协调，要依据电力企业的长期发展规划和国家的政策法规来指导项目的立项阶段[5]。
2.3加强项目规范管理
要了解拟建配网工程项目的工程概况、立项原因、工程中的重点以及工程建设的预期目标。根据工程情况的不同，建立起不同的规范和标准，提高工程方案的适用性。在进行立项申请时，要严格执行国家和地方的标准，将上报材料形成书面资料，明确项目的提出单位、项目投资额、工程建设内容、工程关键点等内容，使上报文件规范化。
2.4对前期工作有效管理与监督
配电项目的建设单位根据年度投资总体规模，确定本年度的工作内容，同时开始收集年度储备项目，通过滚动实施的方法，对项目进行立项，并让提出需求的单位严格按照立项的规范要求填写。对建设的项目基本情况、项目类别、建设内容均应该履行相关制度，通过审查后，方能通过立项。
2.5施工图设计阶段造价控制
施工图设计阶段的造价控制和管理是配网工程前期管理的最后一环，需要工程投资者足够的重视。以设计概算和初步设计为基础，对工程各施工工种人工单价进行了解，对工程中的大宗材料和设备进行考察和比选，挑选出符合本工程需要的设备和材料，要充分的了解市场价格，减少预算的误差。
结论
电力企业的配网工程前期管理对于电力企业今后的整体管理都有极为重要的作用，因此应该对前期的管理予以重视。工程造价在前期管理中贯穿于各个方面，因此合理地对造价进行分析，并且做出合理地比较，从而进行有效地控制是当前解决前期问题的最重要任务。电力企业的前期发展要结合建设的实际特点进行合理的规划，对于施工过程中的合理性增加，对于建设后的质量进行良好的保障，减少出现故障的几率，使其社会效益最大化。
结论：
[1]谢涛，王大鹏.20千伏及以下配网工程造价管理的实践研究[J].中国设备工程，2018(02)：222-223.
[2]赖圣芝.电力配网工程建设过程验收问题及管理措施分析[J].技术与市场，2018，25(01)：167+169.
[3]陈松陵.电力配网工程施工中的安全管理分析[J].通讯世界，2017(23)：218-219.
[4]杨波，张敏，梁修国.10kV配网工程项目的质量管理措施探讨[J].现代工业经济和信息化，2017，7(20)：79-80+85.
[5]王军.10kV及以下电力配网工程施工技术的有效管理[J].中国高新区，2017(23)：88-89.
论文作者:张卿,薛子成
论文发表刊物:《电力设备》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/25
标签：工程论文; 电力企业论文; 项目论文; 工程项目论文; 工程造价论文; 工程建设论文; 初步设计论文; 《电力设备》2018年第4期论文;