私企出击国际市场政策到位服务到家——赋予私营企业自营进出口权政策问答，本文主要内容关键词为：政策论文,私企论文,国际市场论文,私营企业论文,到家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入1999年，民营企业听到的第一个喜讯是全国首批20家私营企业获自营进出口权，2月8日，外经贸部又公布第二批41家获得自营进出口权私企名单。民营企业界反响强烈，不少企业给本报来电，询问政策背景及申报自营进出口权的相关事宜。记者就此采访了主管部门国家外经贸部经贸政策和发展司。
政策出台三大背景
赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权，是私营企业在市场准入方面的一次重大突破，请问此项政策出台的背景是什么？
1998年，外经贸部以一号部令的形式，发布了《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》，自今年1月1日起施行。这标志着目前仍然实行经营许可制的外贸领域已向非公有制经济开放。这项重大政策的出台有以下三方面的因素：
第一，这是外贸体制改革深化的结果。改革开放20年来，外贸经营主体多元化的格局已初步形成，目前经营外贸的内资企业有2万多家， 还有多达15万家的外商投资企业。按照本世纪末初步建立适应社会主义市场经济发展需要和国际经济通行规则的对外经贸体制的要求，国家外贸宏观管理体制逐步完善、调控能力进一步增强，为取消对非公有制经济外贸行业准入限制奠定了体制基础；
第二，非公有制经济快速发展，在国民经济中的地位、作用日益增强。据统计，到1997年，全国私营企业达96万家，总产值3923亿元，从业人员1349万人。近年来，越来越多的私营企业通过出口商品生产、提供出口货源、外贸代理出口等方式，参与国际竞争，不仅为国家外贸发展作出贡献，而且企业自身竞争能力也得到提高。这为赋予私营企业进出口权创造了必要条件；
第三，党的十五大在理论上的重大突破，破除了思想障碍。过去由于政策上的限制，非公有企业不准经营外贸业务，只有通过假集体、假合资、挂靠等变相手法经营外贸业务，很不规范，不利于维护良好的外贸经营秩序，也不利于维护私营生产企业自身的权益。另一方面，政策上又允许外商投资企业经营进出口业务，这造成内外资企业在外贸政策上的不平等待遇，不利于为内外资企业创造公平的竞争环境。
私企适合参与国际竞争
目前私营企业出口在整个外贸出口中占有怎样的地位？在国际经济形势动荡、我国外贸出口增速大幅下滑的大背景下，你认为私营企业在国际市场表现如何？
由于过去没有专项统计，私营企业的出口总量有多大尚不清楚，估计不大。这项工作刚刚开始，私营企业在外贸发展中发挥更大的作用还有一个过程，但私营生产企业自身有很多优势：机制灵活，比较适合参与国际竞争；掌握商品生产基础环节，扩大出口有坚实的保障：直接面对国际市场，能减少交易成本，也能对国际市场的需求作出快速反应。我们相信在国家外经贸政策的引导下和企业自身的努力下，私营企业经营外贸业务不仅将为企业自身赢得更广阔的发展空间，而且进出口业务也会加速发展，并成为我国扩大外贸出口的新增长点。
申报审批不受时间限制
首批获自营进出口权的20家企业主要来自川、京、沪、粤四地，而私营经济发达的浙、闽等地却榜上无名，不知是何原因？申报和审批有无时间限制？企业在申报过程中需要注意什么？
这与地方外经贸部门的工作进度有关，没有别的什么原因。去年10月1日《暂行规定》发布后，四川、上海、北京、 广东的外经贸主管部门高度重视，积极组织私营企业申报。成都市还专门召开私营企业座谈会，宣讲政策规定。报得多，批得也就多。有些地方以为今年1月1日才可申报，那是个误会。
申报和审批工作不受时间限制，私营生产企业和科研院所只要符合规定的条件，通过正常的渠道申报，经审批都能获得此项权利。从目前的审批情况看，主要问题是材料不全。企业一定要按照《暂行规定》第四条的要求提供完整的申报材料。
有的私营企业过去已通过合资、假集体等渠道获得了自营进出口权，这次是否还要重新申请？
过去私营企业获得自营进出口权的渠道无外乎有二条，一是与外商建立合资企业；二是通过集体企业的身份申报获得。对于第一种情况不必重新申报，第二种情况，如果企业已恢复私营企业的身份，即摘了“红帽子”，符合条件的必须重新申报，不符合条件的也就自动失去自营进出口权，但仍可由专业外贸公司代理。
如何查询政策与业务信息
私营企业开展自营进出口业务面临哪些困难？应该注意哪些方面？
获得自营进出口权仅仅是迈入外贸的第一步，缺乏外贸人才和业务常识、缺少客户渠道和国际市场信息是面临的主要难题。为此必须注意以下方面：
第一，认真学习外经贸政策，主要是阅读《对外贸易经济合作部文告》；
第二，运用网络获取政策和业务信息。外经贸部“中国电子商务中心”主办的《中国国际电子商务网》（http://www.ec.com）， 具有国家政策发布、外经贸咨询、国际市场信息查询、企业网上交易服务等功能；该中心还在因特网上开通了《中国商品交易市场》、《中国技术出口交易会》网页。私营企业可上网发布自己的产品和技术信息，查询贸易机会和信息。随着国家“金关”工程的逐步实施，企业还可通过网络办理配额许可证的申领、进出口货物报关、出口退税等手续；
第三，重视外贸人才的引进和培养，建立规范的组织机构和完善的制度；
第四，参加相关的进出口商会，有选择地参加国内的出口商品交易会、国际著名的博览会、专业展览会，建立客户渠道，获取国际市场信息。
作为国家外经贸主管部门，你们如何为获自营进出口权的私企提供服务？
今年第一季度，我们司将与外经贸企业协会联合举办“私营生产企业和科研院所外经贸政策与实务培训班”，邀请外经贸、海关、税务、外汇管理、银行等部门的专家讲课。这既是管理，也是服务。培训将制度化，凡获自营进出口权的私企都应参加。此外，地方外经贸主管部门也将举办类似的培训活动。
第二批41家获进出口权私营企业名单广州市宏宇集团股份有限公司
陕西伟志集团股份有限公司广东岸华集团有限公司
西安林顿铸造工艺有限公司广东爱多电器有限公司
天津德利得集团有限公司佛山市星星制冷设备工程有限公司
重庆中奇特种汽车制造有限公司汕头市大诚有限公司
重庆宗申摩托车科技集团有限公司阳江市高惠实业有限公司
吉林省东盟集团股份有限公司广东湛大集团有限公司
昆山三牛实业集团有限公司广东恒兴集团有限公司
湖南百草制药有限公司福州叶下塑革有限公司
湖南省醴陵市吉利鞭炮烟花有限公司福建省德化水平工艺品有限公司
河北万发服装纺织集团有限公司福建顺盛集团有限公司
鞍山三特电子有限公司福建省金得利集团有限公司
内蒙古金鹭蜂产品有限公司福建省德化县浔兴瓷厂
呼和浩特市新潮艺术制品有限公司福建省德化富东瓷厂
浙江喜临门集团有限公司大连华丰企业集团有限公司
四川汇源信息产业（集团）有限公司大连洪富集团有限公司
四川大江实业集团有限公司大连三宝实业集团有限公司
四川川润（集团）有限公司大连金亮企业（集团）有限公司
北京福润达化工有限责任公司大连泰基科技集团有限公司
北京叶氏企业集团有限责任公司陕西恒兴果汁饮料有限公司
如皋市柴油机厂陕西省耀州济南实业有限公司
背景资料
私企申请自营进出口权必备资格
具备下列条件的私营生产企业可申请自营进出口权：
（一）已经在生产企业所在地工商行政管理机关依法登记注册、领取了营业执照，注册资本和净资产均在850万元人民币以上； （二）连续两年年销售收入、出口供货额分别在5000万元人民币和100 万美元（机电产品生产企业年销售收入、出口供货额分别在3000万元人民币和50万美元）以上；（三）具有自营进出口业务所必需的专业人员。
具备下列条件的私营科研院所（包括高新技术企业）可申请自营进出口权：
（一）已经在科研院所在地工商行政管理机关登记注册、领取了营业执照，注册资本和净资产均在850万元人民币以上； （二）科研院所年销售收入在300万元人民币以上， 经过省级以上科技主管部门认定的高新技术企业年销售收入在3000万元人民币（开发型高新技术企业年销售收入在1000万元人民币）以上；（三）具有自营进出口业务所必需的专业人员。（摘自《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》）
具有出国参（办）展资格的单位名录
一、省、计划单列市外经贸委
二、中国贸促会
中国国际贸易促进委员会出展部
中国国际展览公司
中国贸促会各地方分会、行业协会
三、商会、协会
1、中国纺织品进出口商会
2、中国轻工工艺进出口商会
3、中国食品土畜进出口商会
4、中国医药保健品进出口商会
5、中国五矿化工进出口商会
6、中国机电产品进出口商会
7、中国外商投资企业协会
8、中国机床工具工业协会
四、全国性专业外贸总公司（已批准69家）（略）
获自营进出口权的私营企业如出国参展需向上述主办单位申请，国外展会信息及申请办法可咨询：
中国贸促会出国展览协调办公室
电话：（010）68013344—8415、8416；外经贸部发展司市场处 电话：（010）65197489、65197473。
国内主要商品交易会一览表
名称时间
地点
中国出口商品交易会
春季:4月15-30日广州市(中国出口商品
秋季:10月15-30日
交易会展览馆)
中国华东进出品商品3月5-11日 上海市
中国天津进出口商品3月8-13日 天津市
中国大连进出口商品5月23-28日辽宁省大连市
中国昆明出口商品交6月6-10日 云南省昆明市
中国青岛对外经贸洽7月8-15日 山东省青岛市
中国哈尔滨经济贸易6月15-21日黑龙江省哈尔滨市
中国乌鲁木齐对外经9月1-8日 新疆乌鲁木齐市
济贸易洽谈会
名称 主办单位
中国出口商品交易会外经贸部,广东省人民政府
中国华东进出品商品上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山
交易会东、南京、宁波外经贸委(厅)
中国天津进出口商品北京、天津、河北、山西、甘肃、内蒙古、
交易会青海、宁夏、陕西、西安、西藏、新疆及新
疆生产建设兵团外经贸委(厅)
中国大连进出口商品辽宁省外经贸厅、大连市人民政府、中
交易会
国机电进出口商会、 中国五矿化工进出口
商会
中国昆明出口商品交四川、云南、贵州、广西、西藏、成都、重
易会 庆等省(区、市)人民政府
中国青岛对外经贸洽山东、青岛外经贸委
中国哈尔滨经济贸易黑龙江省、哈尔滨市人民政府
中国乌鲁木齐对外经新疆维吾尔族自治区人民政府
济贸易洽谈会
首批20家获进出口权私营企业主要经济指标
销售收入、出口供货额为1997年数
本版图表资料及背景资料均由外经贸部经贸政策和发展司提供
项目注册资本 销售收入
企业名称
(单位:万元)
(单位:万元)
希望集团有限公司 11000520000
四川新希望集团有限公司16300310000
四川禾嘉实业(集团)有限公司1000055000
四川省华都特殊钢集团股份有限公司
9800 6000
北京大北农饲料科技有限责任公司 2000 6000
北京科利华教育软件技术有限公司 5000 14000
广东金阳集团有限公司
5000 60000
大余县伟良钨业有限公司 868 5000
通威集团有限公司 20000171000
成都佳禾食品有限公司
1000 5000
成都双流霜洋实业有限责任公司
7207 (1996年)
21000
成都敦煌集团公司
1240017400
四川金广实业(集团)有限责任公司 2800 16400
四川华侨凤凰集团股份有限公司
1000030000
四川峨眉山荣高生化制品有限公司 1000 5860
上海中路实业有限公司
2580 21000
上海复星实业股份有限公司
1510019000
上海兄妹(集团)有限公司 2000 5200
上海奥力福实业有限公司 880 5105
上海题桥纺织染纱有限公司
1200 5000
项目出口供货额
企业名称 (单位:万美元)
希望集团有限公司 600
四川新希望集团有限公司
120
四川禾嘉实业(集团)有限公司
455
四川省华都特殊钢集团股份有限公司 105
北京大北农饲料科技有限责任公司
100
北京科利华教育软件技术有限公司51
广东金阳集团有限公司 100
大余县伟良钨业有限公司
142
通威集团有限公司229.5
成都佳禾食品有限公司 100
成都双流霜洋实业有限责任公司 1000
成都敦煌集团公司 146
四川金广实业(集团)有限责任公司96.6
四川华侨凤凰集团股份有限公司 100
四川峨眉山荣高生化制品有限公司120
上海中路实业有限公司 81.35
上海复星实业股份有限公司 150
上海兄妹(集团)有限公司
150
上海奥力福实业有限公司
520
上海题桥纺织染纱有限公司 200