摘要：在城市工程项目中，市政工程建设属于一项核心部分，它是城市主体设施正常运行的保证，同时还是物质生产和劳动力再生产的重要条件，与城市居民的生活生产是紧密相连的；我国市政建设工程项目管理工作已经发展了二十多年，并取得了显著的成效，然而，当前随着我国市场经济的不断完善，市政建设工程项目管理中一些潜在的问题逐渐的显现，建立一套完善的市政建设工程项目管理制度已经成为了当前我们迫切需要解决的任务。故在本文中主要对市政工程施工项目管理中问题及对策进行了简单的分析与探讨。
关键词：市政工程；施工项目；管理；问题；对策
在市政工程中对施工项目进行管理，能有效对施工现场的人力，财力，物力充分合理的运用。施工项目的管理水平在一定程度上与施工质量有重要的联系，通过科学合理的组织施工工作，保障工程进度与施工周期，对施工工作进行统一协调性的管理，确保施工安全与工程质量达标，有效节约施工造价成本。在市政工程施工项目管理中技术与方法不断发展与创新，要求管理者标准化实施管理工作，对施工项目的安全，进度与质量进行监督与管理。市政工程施工项目进行高效管理能有效推动建筑行业发展，促进建筑制度不断完善，确保企业的经济效益，保障市政工程的质量安全可靠。
1市政工程施工项目管理特点
市政工程的施工区域一般位于人口较为密集的地方，人流量和车流量较大，施工现场的场地较为狭窄，施工设施的分布较为复杂等，施工现场环境复杂，对市政工程施工造成重大影响。在市政工程施工中，受多种不确定因素影响，如在施工中会受到天气因素的影响，施工项目复杂，内容繁多，施工的各个程序之间互相交叉影响，因此参与市政工程建设的施工单位较多，施工单位之间相互协调，增加了施工管理的难度，外部的干扰因素较多，因此对施工协调管理工作的任务量较大，给市政工程施工项目管理带来一定的难度。由于市政工程对城市和居民来说十分重要，市政工程建设与居民的生活有重要影响，市政工程的质量在一定程度上体现了城市的形象，因此对市政工程的施工要求较高，提倡文明施工，环境保护的要求高，在施工中具有工期紧，任务重，安全隐患较多等诸多特点，因此需要加强市政工程施工项目管理水平，保证市政工程质量和安全性。
2市政工程管理中的问题
2.1执行的规范化管理尚未完善
在市政工程进行建设的过程当中，没有按照建筑行业相关的标准制度进行设备采购，甚至有一部分施工部门没有使用标准设备。另外就是一些单位为了得到更多的分红利润，在进行施工的过程当中私自将工程进行转包或者分包，一些资质不够的施工部门完全忽视工程的质量，造成工程实际投入使用的价值非常低。最后是一些施工单位借用了其他的施工单位资质来参与工程的建设。
这些问题都直接或间接地导致了工程严重缺乏质量保证。随着市政工程大干快上，建设周期较过去压缩很多，紧张的工期造成施工期间对施工企业压力较大，同时国内建设费用较前些年有所降低，同时建设工程量较前10年至今四万亿投资增长速度已大幅放缓，造成施工单位低价中标，恶性竞争势头有所上升。
2.2缺乏对市政工程的严格管理
市政工程往往是由政府投资，资金庞大，且分配的环节比较复杂。由于市政工程是一个规模巨大的系统，相关环节的管理者往往会一味强调施工速度而忽视了质量问题，没有严格按照要求完成施工项目。这不但严重影响了市政工程的质量问题，更增加了后期工程维修和养护的成本，同时也给城市居民的生活带来巨大的不便。
2.3施工单位存在质量管理问题
为了抢占市场份额，很多规模较大的承建公司会进行建设项目的“内部消化”，将具体的管理工作转角挂靠给旗下的其他小部门，以承包取代管理。被挂靠单位为了赚取利益，则很可能会篡改图纸设计随意建造的现象。这些实际存在现象大大削减了专业建筑公司项目质管的直接监管作用。
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2.4缺乏对市政工程的质量监管
我国市政工程屡屡出现质量问题，很多原因就是缺乏相应的质量监管机制和对施工建设过程的监督。市政工程是由政府投资的项目，是城市化发展的必然产物，很大程度上代表了一个城市的发展水平，而监管部门同样为政府机构，往往对工程质量问题采取形式上的监管，并没有真正的履行好监管的职能。对出现质量问题的工程进行问责处罚时，往往是睁一只眼闭一只眼，把监管作为维护质量问题的一种手段，而并没有在实际中发挥应有的作用。
3抓好市政建设工程项目管理的具体对策
3.1加强市政建设工程项目规划管理
要明确目标任务，高标准编制城市建设规划，提升经营管理城市的理念。要加强市政建设规划管理，在详细论证的基础上，在听取各方面意见的基础上，完善修改好城市规划，制定出好的规划后，就要严格按照规划执行，树立城市规划的权威。要建立编制规划，突出规划的核心，抓住特色；要发挥系统“智能”，缓解市区交通压力，不仅要加快城市道路的建设，更要加强疏导；大力发展文化体育设施，提高老百姓居住环境品质。
3.2抓好市政建设工程过程管控
重点项目的推进要按照计划有序进行，施工方要按照与政府签订的合约严格工程项目管理，保证工程质量，政府会按照合约履行义务。工程建设推进过程中涉及的难题，部门之间要加强协调配合，做好工程项目建设前期规划计划工作。要严格制订落实项目实施方案，树立责任意识，及时了解项目实施动态，全力破解制约要素，确保各项工程顺利推进。
3.3提市政建设项目监管水平
要加强工程质量督导，从招标、用材设计、施工管理严格把关。要坚持民生导向，严格把好政府投资项目的选项关；完善监管机制，从根本上提高政府投资项目的监管水平；强化服务保障，确保政府投资项目按时序推进；加快法规制度建设，为政府投资项目规范化管理提供有力保障。要抓城市的规划建设，加大城市道路和市政设施的规划力度，规划一批项目，改造拓宽一批项目，使之与城市总体规划相协调，与市政绿化相协调，与市政管网设施相协调。要加快在建工程项目建设，着眼于城市的长远发展，科学、合理地调整部分规划，使城市道路建得大气、美观。要认真抓好绿化工程，强化绿化、美化意识，选好树种，形成整体景观。
3.4改变市政建设项目建设理念
要通过盘活闲置土地、集约利用土地等方式，实现土地利用效益的最大化；要把城市建设放在科学发展、关注民生的高度，进一步完善城市功能，扎实做好各项工作，尤其要解决好影响群众生产、生活的难题，努力提高城市承载能力，不断提升居民的幸福指数。要进一步加快项目建设进度，树立精品意识，贯彻绿色发展理念，提升城市品质。要进一步加快项目建设进度，未开工的创造条件抓质量，已开工的要抓推进；要树立精品意识，注重项目的细节和质量，带着感情和责任去建设市政建设工程，提升城市品质。
4总结
市政工程建设是城市基础设施建设之一，为了保障居民的生活质量，树立良好的城市形象，需要加强市政工程施工项目管理工作，由于市政工程具有复杂性，工期紧，任务量大，安全隐患较多等诸多特点，因此在市政工程施工中需要加强对施工项目的技术管理与质量管理，切实保障市政工程质量与施工安全，保证市政工程的施工进度，加强市政工程施工项目的成本管理，对建筑市场进行规范化管理，避免以权谋私等行为发生，提高管理人员的成本管理意识，保障建设企业的经济效益，提高市政工程施工管理工作水平。
参考文献：
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[3]周天恩.略论市政公用工程项目管理[J].城市建设，2016（11）：101-10
论文作者:王庭俏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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