摘 要：随着各地经济发展、政策导向的差异逐渐扩大，义务教育非均衡发展的问题持续存在，在农村地区更为突显，一定程度上加剧了不公平问题造成的影响，影响公民对教育发展的信心。本文分析了农村小学义务教学非均衡发展现状，并提出改善策略，旨在促进农村小学义务教育均衡发展。
关键词：农村 小学义务教育 均衡发展
近年来，城市建设虽然不断加快，但仍有大批的学龄儿童依然留在农村，因此农村小学义务教育的均衡发展仍然是现今义务教育的研究重点。推进农村小学义务教育的均衡发展，对办好农村义务教育，促进教育公平，提升教育发展水平具有重要意义。农村义务教育非均衡发展问题较为严重，表现在师资力量薄弱、办学条件差、规模小、教学资源少等方面，严重制约了农村义务教育的发展。
一、农村小学义务教学存在的问题
1.规模小、布局分散。现下农村小学存在规模小、布局分散的教育问题，平均规模仅在200人左右，根本无法实施规模效益，而按照现今农村教育经费投资体制，规模大小直接决定了学校所能得到的公用经费，农村小学规模小、生源少、就导致其办学经费严重缩减，再加上农村义务教育生均公用经费标准远远低于城镇义务教育生均公用经费，其带来的办学质量下降问题又会造成进一步的生源减少，从而形成一个恶性循环，在师资力量、办学条件上与城镇小学存在巨大差异，使得农村小学义务教育非均衡发展问题更加严重。
2.农村小学义务教育师资力量薄弱。大部分农村小学都存在教师资源稀少、师资质量不高的问题，常常会出现一位老师兼好几门学科教学的情况，致使相应课程质量无法得到保证，同时加重了农村小学教师负担。农村小学义务教育的师资队伍整体年龄呈持续增高的状态，且受知识结构、年龄、教学环境、信息环境等因素的影响，导致大部分农村小学教师教学观念落后、手法单一，整体教学能力较低。
3.农村小学硬件条件差。随着我国对城市和农村教育经费投入、政策倾向差异逐步扩大，导致了农村学校与城市学校办学条件差距明显。农村小学硬件条件差，教学设施不全，大部分农村小学都没配备齐包括图书馆、体育场、阅览室、实验室、计算机室等专业场馆。
二、促进农村小学义务教育均衡发展措施
1.树立公平教育的教育观。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从宏观上来讲，农村义务教育与城镇义务教育水平处在两个层次上，农村义务教育的教育起点、过程、结果都与城市义务教育有很大的差距，从教学效率上看，农村义务教育无疑是较低，这在一定程度上加剧了农村义务教育与城镇义务教育发展的不均衡性，制约了农村小学义务教育的均衡发展。因此，为了摆脱这种不公平的教育现状，农村教育必须要考虑“教育公平”从而开展教育工作，树立公平教育的教育观。首先要做到教育资源的配置公平，公共教育经费保持与城镇学校相同外，还应适当设定补偿性经费制度，适当倾斜于农村义务教育。
2.加大教育经费投入。义务教育均衡发展是当下义务教育的关键，是我国重点发展的教育事业。因此，为了促进农村义务教学均衡发展，各级政府可以通过建立城乡一体的教育经费保障体系，因地制宜地分配义务教育公共资源，加大农村小学义务教育经费投入。各级政府可以根据当地的教育情况制定义务教育生均最低拨款标准、义务教育学校教师工资标准、义务教育学校办学条件标准，严格把控教育资源的供给与配置。鼓励义务教育经费投入主体多样化，适当向弱势群体倾斜，保证义务教育资源的均衡配置，并提升农村小学义务教育教师薪资水平、福利待遇等，改善教师工作环境，促进农村师资力量的提升。
3.推进农村小学布局调整工作。农村小学布局调整工作的最终目的就是为了改善农村义务教育条件差、力量薄弱的现状，因此要重视农村小学布局调整，理解其意义，并积极推动，达到提高农村办学效率和质量的目的。各地政府应根据当地的教育现状科学合理地制定布局调整计划。此外，农村小学布局调整工作不能只是将学生和教师合并，还要及时跟进后续工作，解决农村小学基础设施、安全管理等问题。
4.加强农村小学义务教育师资队伍建设。师资队伍建设是教育发展的关键，因此要加强农村小学义务教育师资队伍建设，拉进农村义务教育与城镇义务教育师资力量上的差距，促进农村小学义务教育均衡发展。可以通过增加农村小学编制、建立以县为主的教师管理体制、设置农村小学教师特殊补助制度等方法，保证农村小学有足够的专业的教师进行教学活动。此外，还要加强农村教师的培训和进修。
总之，义务教育均衡发展是现下义务教育的关键，而农村小学义务教育存在诸如师资力量薄弱、办学条件差、规模小、教学资源少等问题，严重制约了农村小学义务教育均衡发展，加大了农村义务教育与城镇义务教育的不公平性。因此，各地政府应积极推动农村小学布局调整工作，加大教育经费投入，加强农村小学义务教育师资队伍建设，促进农村小学义务教育的均衡发展。
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论文作者:朱继刚
论文发表刊物:《中小学教育》2018年第320期
论文发表时间:2018/5/11
标签：义务教育论文; 农村论文; 小学论文; 师资论文; 农村义务教育论文; 城镇论文; 条件论文; 《中小学教育》2018年第320期论文;