李伟刚 王黎黎 邹抄军
（国网博尔塔拉供电公司 博乐 833400）
一、背景
随着新疆进入“大开放、大发展、大建设”跨越式高速发展新阶段、国家不断出台支持新能源发展的好政策，大量电铁输油输气水泥等高危用户、风电光伏等新能源输变电涉网工程投运。新能源项目一般在年底集中投运，不同程度存在“抢厂家、赶工期”现象。面对海量新能源新（改、扩）建工程，施工调试单位、二次系统厂家应接不暇，存在“减少调试项目、降低调试要求及调试质量”现象。
涉网企业对施工调试单位实际资质能力审查监督不够，过渡依赖设备调试单位和装置厂家。由于时间相对紧凑，供电单位参与的验收环节未能按照内部首检式验收要求进行，导致不能及时发现消除所有隐患缺陷。同时，涉网企业对二次系统技术储备不足，技能培训不够，二次系统“巡视核对、运维检验、反措落实、隐患排查”存在盲点和漏洞，涉网系统继电保护出现较大安全风险。2015年11月，对某涉网变电站巡视发现，该变电站110千伏母线保护“跳母联”压板在“退出”状态，存在“任一段110千伏母线故障，两段母线全部失压”风险。
针对涉网企业继电保护系统特点形势，新疆电力公司一方面通过《地市供电企业同业对标指标体系（2015版）》，将继电保护专业同业对标项目“继电保护正确动作率”统计范围从“地州公司运维范围的继电保护装置”扩大到“调度范围内的继电保护装置”。另一方面不断规范、落实供电公司对涉网工程可研初设、调试验收、启动投运、涉网管理责任，在年度重点工作、日常绩效考评等方面明确将涉网企业二次系统管理纳入供电公司工作考评范围，对涉网继电保护技术监督、二次管理控及其具体成效提出了更高要求。从“监督管理”变成“专业管理”，进一步增强了供电公司对涉网全过程专业管理职责，引起涉网二次管理思路措施、方式方法巨大变革，势必会提升涉网二次管理成效。
二、严格涉网继电保护管理的目标描述
（一）理念
涉网企业二次系统是否正常可靠，发电机、主变、线路故障停运、都或大或小影响公共电网安全稳定运行，影响优质供电服务，不能因为是两家单位就把职责生硬割裂开来相互推诿，“确保电网设备安全、确保可靠供用电，不分彼此，永远没有界限”。
从“可研初设、工程设计、调试验收、消缺投运，巡视核对、运维检验，隐患排查、技改反措”等全过程专业管理各环节，梳理涉网继电保护管理“流程、制度、项目、标准”，形成标准化作业指导书。将考核压力层层传递、责任层层分解，通过绩效引导，落实供电公司调度、检修和涉网企业职责，调动三家单位自觉主动开展工作的热情情。加强定期不定期现场督查，通过现场督查不断规范流程、明确标准、落实责任。严格正向激励、绩效考评进行“责任追溯”，落实涉网继电保护管理各环节责任。
（二）范围目标
对调管范围二次系统按照“同质化”要求，严格落实供电公司调度、检修责任，严格落实行业和国网公司系统各项标准要求，督导检修公司落实“设备运维、消缺检验、隐患排查、反措落实”监管责任。对涉网许可二次系统，落实供电公司调度、检修全过程监督职责，监督涉网国网公司标准落实各项工作，做好把关审核，确保二次系统风险可控、在控、能控，杜绝继电保护及安全自动装置不正确动作人员责任。
三、主要做法
（一）提前介入，主动做好工作对接
在“可研规划、工程设计”阶段，监督检修公司认真参与专业会审，搜集整理、书面提出会审意见建议，并监督专业会审意见建议落实。
在“调试验收、启动投运”阶段，根据涉网企业投产时序，提前主动进行工作对接，提出继电保护专业所需资料清单、模板，要求所有资料严格按照模板提供，并经业主单位逐项审核，在“经审核，均正确无误”处盖章确认。对照所需资料清单督促涉网企业按照时限提供资料，对照模板，审查涉网企业提供资料的完整性、可用性，对不合格材料坚决要求按标准重新提供。对涉网企业提供的的所有材料，电子扫描形成电子文件后归档。
在调试阶段提前与涉网企业工作对接，及时掌握工程进度，主动提供界口阻抗、调试定值单和调试规范，防范“验收时才发现调试缺漏项”现象；掌握“单相接地快速选线跳闸”等功能能否实现，避免因批复文件规定的反措未落实导致验收通不过影响按时投产等现象发生。
图1 提供给涉网企业的“主变电压电流回路现场接线模板”
（二）严格绩效考评，落实责任
加强《地市供电企业同业对标指标体系（2015版）》宣贯力度，明确“调管范围”继电保护及安自装置正动率已纳入供电公司继电保护同业对标范围。既然既然“调管范围”继电保护装置及安自装置正动率已纳入供电公司继电保护同业对标范围，供电公司调度、检修公司就有责任按照“同质化”要求进行首检式验收，根据标准落实或监督落实各项要求。将考核压力传递、责任分解，落实检修公司在“运维检验、隐患排查”监督管理责任，充分发挥检修部门专业作用和技能优势，促使检修公司主动联系涉网企业提供技术支撑服务，自觉监管涉网企业落实设备定检、隐患排查职责，积极配合调度对涉网企业开展全过程专业管理工作。
大力宣贯《西北区域发电厂并网运行管理实施细则（试行）》、《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则（试行）》，通过牵头定期不定期检查督查、隐患排查等措施，通过通报考核等手段，促使涉网企业全力配合供电公司全面落地涉网二次系统管理各项要求，有针对性地消除存在的一系列问题，自觉主动深挖潜力隐患排查整治提升二次系统运维管理水平。
（三）落实涉网继电保护全过程管理各环节责任，防范继电保护及安自装置不正确动作风险
在涉网继电保护全过程管理各环节，梳理“流程、制度、项目、标准”，形成标准化作业指导书。对照标准化作业指导书检查工作落实情况，是否存在纰漏，通过绩效考核落实责任。
在运维阶段，调度牵头，组织检修部门以专题培训、工作交流等形式对涉网企业做好业务培训、工作指导和技术支撑，在“授之以鱼”的同时“授之以渔”，不断提升涉网企业二次专业人员、运行人员业务水平。同时加强对涉网企业隐患排查、缺陷消除检查力度，通过现场督查明确工作标准、落实工作责任。
针对供电公司对涉网工程不开展首检式验收特殊情况，提前提供调试定值单、调试传动要求，搜集齐全含打印装置报文（等佐证材料）的调试报告，按照首检式验收标准逐项核对验收，对不满足要求的一律重新调试验收。同时，加大现场装置动作报文抽查力度，发现弄虚作假一律要求重做。重点对“电流互感器二次回路通流、电流互感器极性测试、主变各侧交流电压规范采集、主变各侧复压闭锁情况、方向闭锁元件、保护装置检验传动、主变出口矩阵”等关键环节审核把关。现场验收时，重点排查现场接线隐患、查看回路是否完善、各项管理要求落地情况、现场调试传动情况、抽查定值整定情况。通过严格验收，确保涉网工程“零隐患、零缺陷、零责任”投运。
认真做好并网线路两侧设备定值整定工作，逐项核对回执单及压板经纬表，确保调管范围设备不发生“误整定、误投退”事件。在涉网定值管理中，提前提供界口阻抗，做好“报备定值审核、报备主变出口矩阵、报备变压器各侧电压采集情况、装置打印定值核对、压板位置经纬表、压板功能说明表、典型操作说明审核”，确保调度许可设备不发生“误整定、误投退”事件。
按照“变压器、母线、线路”分类提供带负荷侧相量模板，要求涉网工程按规定时间带负荷侧相量，按模板填报带负荷侧相量数据。改变以往“只重带负荷侧相量结果”的结果审查方式，通过对带负荷侧相量数据审查，加强过程管控，确保带负荷侧相量工作的实效性，杜绝“因带负荷侧相量工作缺漏项导致电流电压二次回路接线错误未及时发现”隐患。
图2 涉网企业回执的装置打印定值单
图3 涉网企业回执的压板经纬表
规范定期巡视项目、内容，加强装置面板灯、液晶显示屏、定值压板巡视力度，梳理更新压板经纬表、典型操作继电保护注意事项，及时将其纳入运规中。通过对涉网企业运规审核，落实值班运行人员职责，确保“隐患提前发现，缺陷及时消除”。
四、评估与改进
（一）效果评估
1.把控“误接线”风险
通过调试验收阶段资料审查、现场查验，落实标准，排除误接线、漏接线隐患，把控二次系统“误接线”风险
2.杜绝“误整定、误投退”事件
通过对报备定值、装置打印定值、主变出口矩阵、压板经纬表、典型操作继电保护注意事项、运规的审核力度，从而杜绝继电保护及安自装置各类“误整定、误投退”事件发生。
3.隐患提前发现及时消除
通过把二次系统日常巡视内容标准纳入运规、对带负荷侧相量结果审核，定检周期及定检项目监督，加强工作要求、对涉网人员培训，现场抽查，全面排查隐患，隐患提前发现，缺陷及时消除。
4.消除“继电保护及安全自动装置不正确动作”风险
按照“同质化”标准，通过把控“误接线”风险、杜绝“误整定、误投退”事件、提前发现隐患及时消除缺陷，确保二次系统风险可控、能控、在控，消除“继电保护及安全自动装置不正确动作”风险。
（二）存在的问题及改进方向
1.存在问题
涉网工程较多，定期帮扶检查周期较长，不能及时发现消除隐患。
2.改进方向
一是创新远程督查方式，根据督查情况总结经验教训，通过对报送材料审核，及时发现隐患，掌握缺陷消除情况。二是定期召开专题会，进行专题培训、工作交流，强调当前重点任务，通过交流培训提升涉网技术运行人员能力水平。三是加大现场隐患排查力度，缩短定期帮扶检查周期。
论文作者:李伟刚,王黎黎,邹抄军
论文发表刊物:《河南电力》2018年6期
论文发表时间:2018/9/11
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