孙建涛
河北省岗南水库管理局 050000
摘要：在防洪减灾、农田灌溉等多个方面，水库工程都发挥着重要作用。伴随着社会的进步与发展，越来越多的水库工程得到了建设，从而为人民的生产、生活提供便利。但是，未能实现对水库工程的科学建设与管理，将导致工程质量无法得到保证。因此，还应加强对水库工程在建设管理中存在的问题分析，以便通过进一步加强水库建设确保工程的作用得到有效发挥。
关键词：水库工程管理；问题；对策
1水库工程建设的特点
1.1建设环境和条件差
水库工程建设地点比较特殊，它们都居于一些比较偏远的地区，所以交通并不便利，同时工作环境也比较复杂，在这些因素的影响下，水库工程建设会受到巨大的影响，而由于工作环境比较艰苦，工作人员的积极性受挫，给在施工时就会产生消极对待的情绪，加上交通问题的存在，材料不能及时运输到施工场地，不利于工程顺利开展。
1.2建设工作量大
在实际水库建设过程里，由于偏远的山区这样地理条件的影响，在实际水库建设过程里会受到很大的限制，因此在实际工作之前必须做好准备工作，第一，必须重视对施工人员的照顾，通过一些临时性的建筑设施保障施工人员的基本生活；第二，要通过调整交通地形来保障材料运输到位，但是这些都会影响支出状况，在这样的背景下水库建设工程量增大，提高了预算金额。因此，要想保障工程进度，提高工程质量，必须充分考虑多重因素，促进水库工程建设顺利开展。
1.3建设周期长
水库建设和其他的工程建设不一样，其涉及到的单位比较多，而且实际管理过程里也很复杂，所以施工时面临的难题比较多，而且建设周期也会很长，因此要保障工作顺利开展，就要保障水库建设质量，推动工程顺利进行。
2水库工程管理中的问题
2.1水库工程的施工管理措施落实不到位
水库质量出现问题与水库施工管理存在直接性的关系。如果水库的管理部门对于这些问题缺乏足够的重视，会在很大程度上增加水库的安全隐患，一旦有自然灾害或者其他险情发生，会极易致使水库出现问题，对周边居民的人身财产安全以及社会经济的持续发展产生极为不利的影响。
2.2工程设施方面存在问题
水库主要由挡水坝、溢洪道、泄洪洞、灌溉渠等建筑构成，它们共同起到抗旱防涝和为农业生产提供灌溉用水的作用，目前这些设施都存在各自的问题。水库的挡水坝一般都为黏土坝，黏土坝的级别比较低，宽度和高度也容易不达标，部分水库坝基清理不彻底，没有反滤装置，经过长时间使用，存在很大的安全隐患；溢洪道是在山体基础上进行开挖的，有些没有设计导墙，底板也没有进行衬砌，长时间使用后已经破坏严重，有的即使设置了导墙和底板衬砌，在经过多年的冲刷后也渐渐失去了作用，当暴雨来临时，水库水位暴涨，很可能会溢流发生危险；放水闸道多采用浆砌涵管形式，目前大部分存在严重渗漏，这些渗漏会对造成周边土质不稳，导致水土流失，坝体孔洞等病害，严重的还可能造成塌方事故；水库的灌溉渠道都是就地开挖，没有经过防渗处理，渗水现象显著，降低了水库资源利用率，且渠道容易发生堵塞，影响灌溉效果。
2.3监理过程的混乱无序
在水库工程建设过程里，监理过程存在问题，工程质量不佳，没有做好监督工作。不过，因为水库工程建设的很多员工来源复杂，而且有很多复杂的利益关系，不同员工的素质也存在很大差别，尤其是如果缺乏充足的资金，那么更难以做好监督工作，这样一来很容易暴露出水库工程建设的问题。
2.4水库施工管理对外通讯存在问题
一般来说，水库的修建地址会选在比较偏远的地区，所以，在水库施工管理的过程中，一个重要的影响因素就是通讯问题。大多数水库的选址通常比较偏远，在交通问题与通讯问题上存在一定的问题，这就在很大程度上增加了水库施工的不便。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于水库施工缺乏良好的通讯，有关管理部门对于水库的具体情况难以及时地了解与掌握，一旦有自然灾害发生，险情传播不及时，会在很大程度上致使水库得不到及时有效的维修，导致水库险情加重，造成不必要的经济损失。
3水库工程建设管理有效措施
3.1加强制度建设
制度建设是通过日常工作实践总结出来的经验及教训，加以概括制定的一系列具有约束力、执行力的规章制度。作为水库管理部门，不仅要建立相应的组织机构，明确各自的责任与分工，也要制定各项管理制度，除日常的管理制度外，尤其要制定《水库工程检查制度》《大坝巡防制度》等，并把职工任务完成情况与年终考核及业绩挂钩。水库工程技术档案是工程建设的历史记录，也是该工程建成后在管理运行、维护等方面的重要依据及凭证。因此，加强工程档案管理工作，尤其要重视收集、整理并分析技术资料，确保资料的完整性，便于日后分析工程实际运行情况。
3.2建立分级负责管理模式
创建完善的管理和维护考核评级体系，让各个相关人员签订合法的管理责任书，明确划分各自的管理内容和标准，年终进行验收和评价，根据各自的管理结果及水库安全运行状况、日常维护等实施奖罚措施。如：在总结多年运行管理经验的基础上，结合新形势和工程运行的实际情况，编制完成《水库防洪抢险应急预案》等管理制度，为水库的安全运行奠定基础。管理单位与具体的管理人员签署管理责任书，任务分级落实到位。管理者每天需要对各区段进行巡检，对发现异常的部位、程度及处理情况进行详细的记录。如果汛期遭遇暴风雨、高水位的时候，每天最少进行两次检查。在极易出现大暴雨性洪水的季节，管理人员要坚守在第一线，及时启动应急方案，进行24h不间断巡查或现场蹲守，争取把各方面的损失降低至最低。
3.3合理调用水资源
进行兴利调度时，要根据批准的取水许可，实施合理的水源调度指令。同时，在汛期要严格执行上级的防汛调动指令。正常和非正常洪水调度时，根据雨前水位达到汛限水位，求解各种对应的各种调度方案。超标准洪水调度方案：如果洪水超标准，库水位有漫坝的可能，此时，抢险队和后备队必须全部到位，根据具体情况，必要时采取破副坝方案，以确保大坝安全。
3.4加强水库管理队伍教育和培训
现阶段，水库管理人员普遍存在专业技术薄弱、学历结构不合理、团队文化水平低的情况，上述因素制约了水库管理工作更好地进行。因此，必须转变传统的观念，加大教育和培训工作，提升团队的整体素质，将人才教育工作纳入工作考核中。创建激励机制，引入专业、优秀的人才，不断壮大已有队伍；鼓励职工参加各种形式的专业知识培训，并给学习优秀者适当的奖励；为水库管理人员创造良好的学习氛围，通过组织岗位竞赛、技术比武等活动，形成人人参与、机会平等的发展平台，达到人尽其才的效果；推行个人教育情况与年度考核挂钩，对特殊人才也要大力提拔，为优秀的人才创设一个宽松的工作环境。
3.5对水库施工管理通讯体系进行完善
在对水库的施工进行管理期间，为使外界能够对水库的具体情况得以及时地了解与掌握，需要对相关的通讯体系进行建设，使水库施工管理的通讯质量得以提升。一旦水库发生险情，完善的通讯体系能够为水库的检修工作提供极大地保障，能够使外界及时了解相关情况进而使抢救人员与救援物资及时抵达受灾水库，从而使水库的抢修工作得以第一时间完成，防止灾害出现再次扩大的危险。与此同时，通讯体系的健全与完善，还能够及时地传达水库出现的险情给上级有关部门，对于信息沟通有效性的实现十分有利。除此之外，在水库工程施工交通方面，相关的管理部门也需要对道路的通畅性进行提升，对道路修建力度进行加大，从而为水库施工提供便利的交通。
4结束语
总之，水库工程对于农业发展的意义不言而喻，因此必须加大重视力度。在水库工程建设时要重视工程质量，水库工程建设地点比较特殊，同时施工环境也比较复杂，所以很难保障施工材料运输到位，不管是人员调配还是材料调配都存在很大难度，在实际工程进行时要加大管理力度以保障工程顺利进行。
参考文献
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[2]陈昭胜.中水库日常管理的问题与对策浅析[J].内江科技，2016（05）：127+153.
[3]李福波.当前水库工程管理中存在的问题及对策[J].低碳世界，2017（19）：122~123.
论文作者:孙建涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/4
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