摘要：伴随着社会城市化进程的不断深入，推动着各行业经济领域内创新发展速度不断向前迈进，使得社会发展迎来的新的发展形态，而为了配合社会建设快节奏的发展步伐，与之相适应的城市区域规划工作和农村土地确权工作也随之展开，成为了推动社会经济建设与规划建设当中重要的组成部分，而作为开展上述工作的重要措施之一—地籍调查工作，面对新时期的区域规划与土地确权工作的开展提出了新的要求，要进一步坚持以我国现有的国土资源现状为勘察基础以坚持可持续、可循环再生利用为目的，使其在有限的发展空间内土地资源能够得到优化合理配置，助力社会变革发展的需求。
关键词：地籍调查；实施步骤；探索路径
目前伴随着社会深化改革发展进程的不断深入，对于社会各行业领域发展提出了新的要求，在着眼于现有的社会资源范围内，要充分的发挥其参与者的主观能动性，使其在进行强化工作内容的同时使其工作效果达到最大化，而对于我们使用的土地资源是在整个社会发展进程当中处于相当重要的资源基础，它的使用现状将直接影响着，社会现代化建设的总体进程，为此，加强对于地籍调查工作得主要内容的了解，强化调查工作的实施细则，有利于社会对土地资源的分配利用和资源均衡发展的布局需求，为社会长远发展提供了长足的发展动力。
1.地籍调查工作中的主要内容及特征
通常我们从调查实践工作中了解到，地籍调查的主要内容主要指的是，根据国家相关的法律法规及相关的规章制度规定，通过对于现有固定划分区域以及整体土地资源的现状包括：土地属性、界限、范围、种类等内容实施实地勘察，将所得到的数据信息进行汇总为下一步相关登记工作正常开展提供可靠性、真实性较强的数据参数，是一项含有较高科学技术的勘察工作。其主要的工作目的是为了配合社会经济建设发展的需求，将为推动社会创新发展所涉及到的土地资源信息进行登记造册，为其相关资质证书的办理提供有据可循的参考数据，在一定程度上来讲是国土资源管理体系当中不可或缺的重要组成部分，关乎着土地使用者的切身利益，也因此在进行调查工作当中时应当秉承谨慎的工作态度，完成地籍调查工作的各项工作步骤，使其数据参数具有真实性、适用性、可靠性、精准性。
从现阶段地籍调查的工作中我们了解到其主要的工作环节分为以下几个步骤：
首先为土地性质的确立，即对所调查勘察范围的土地的所属权、界限、用途等权属信息进行调查，以通过现场勘察的方式，对土地本身以及周边现状进行实际调查，并按照土地类型种类进行详细的划分，登记入册为下一步的工作开展提供技术参考，此类工作步骤属于初期阶段。
其次为地籍平面控制测量，这也是确保地籍调查工作顺利开展的重要保障，通过对勘察区域范围内进行定点坐标，以切合勘察实际为主要目标，建立平面控制网络体系，进一步达到测试地区的实际现状需求和相关的执行标准，保障良好的勘察视觉效果。
第三为地籍实地测量工作，其工作的主要内容是对勘察区域内的土地现状通过勘察设备的界限定位及测算，把现有的土地概况以数据的形式表现出来，以详细的数据参数，把土地的坐标区域、界限划分等内容以计算信息终端处理为措施，表露出来，其勘察结果更加直观。
第四为绘制地籍图谱，主要是通过对上述工作步骤所得出的技术参数进行整合分析，通过专业的测绘技术设备，把数据以图标的形式表现出来，是对前者工作的综合检验，对下一步工作开展具有重要的影响意义。
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2、加强地籍调查工作步骤的措施
现如今，伴随着国家开展实施城乡规划建设的重要战略举措，使得城乡规划建设未来发展迎来了新的发展机遇，也对其工作内容及执行标准提出了新的要求，而作为其中部门环节，地籍调查工作的有序开展是保障进行规划建设的重要举措，受到社会公众的关注，同时随着规划建设工作的深入开展，对于地籍调查工作的投入力度也进一步加大，使得在一定时间阶段内呈现出上升的趋势，但同时受到所勘察地区自然资源以及其他不利因素的制约导致了地籍调查在实施过程中出现了诸多困难及问题：一方面表现为土地权属问题调查困难，部分地区和地域人员因缺少对地籍调查工作的认识和国家关于土地政策的了解，配合程度不高；一方面，受地域自然现状的影响，勘察土地地势山高坡陡，无法准确的实施定位；同时由于受部门对于调查工作投入力度的影响，勘察设备以及人员配置都无法在地籍调查实施过程中得到满足，其数据的精准性得不到有效地保障。为此针对上述现象的发生，我们在保持原有地籍调查工作内容及原则的基础上，进一步加强对地籍调查工作的强化力度，使其能够适应当下快速发展的社会环境：
一方面，对于土地权属确权工作的开展，要因地制宜根据勘察土地当地的实际情况，制定科学、合理、规划的确权方案，对土地界限的划分、历史遗留的土地问题以及使用性质种类的确定进行重点参考，同时要对所勘察区域的土地使用居民加大工作宣讲力度，使其对国家土地政策和地籍调查工作的重要性有个大致的了解，进一步减少实地调查工作中的阻力。
一方面，对于地籍平面控制测量工作的正常开展，一定要重视城镇当前存在控制点的效果，并紧密联系国家或者城市坐标系，精度一定要达到测定界址点的要求和标准，这样在进行实际勘察工作过程当中，其数据的精准程度高低才能够得到有效地保障。
另一方面，针对开展实地测量工作，我们要在今后的调查实践当中充分考虑到所要进行地籍调查土地范围的现状，准确掌握土地资源的相关信息，首先在开展实地测量工作的前期，要对所属区域进行深入的实地勘察，对于影响到调查工作进度和工作安全等问题的部分进行重点关注，特别是工作安全要得到充分的保障，主要是因为多数地籍调查工作的开展都是在户外进行的，其影响因素的不确定性导致了工作安全维护的困难性增大，因此要在实际工作中确保工作安全；其次要选择正确的测量仪器设备，避免由于仪器故障等因素造成数据的缺失和不精准，影响了整体调查成果。
同时，针对绘制地基图谱的工作，我们应当根据图谱比例尺的界定，绘制设备的选择进行重点关注，在这两方面的投入力度要进一步加大，一方面要对比例尺的界定，应当以现行的地籍调查图标绘制规范为标准，根据图谱的实际用途对比例尺进行设定，使其更能够贴近实际使用；一方面，对于绘制设备的选择尽量以电子信息数据处理终端为主，通过电子设备进行绘图制图电子化，减少由于人员操作造成的图谱不准确，数据误差较大的影响因素。
此外，针对上述开展工作的主要内容，还应当在上述基础上加大对调查人员的选用上下功夫，加强调查人员的职业技能的培养，使其能够掌握地籍调查工作的重点难点，进一步加强专业人员的聘用，针对地籍调查工作所涉及的内容多为地质勘察领域，因此在人才引用上多选用具有勘察专业的技术人员，使地籍调查结果真实性得到保障。
3结语
综上所述，地籍调查的重要性通过以上论述我们得知，对于区域划分以及土地确权等工作的开展具有重要的技术参考作用，使得资源能够得到优化配置，切身利益得到有效保障，为此我们应当在开展地籍调查工作时积极创新改进不断完善工作实施方式，助力社会建设合理、科学化发展。
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论文作者:杨有华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/7/9
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