摘要：近年来，关于农村公路建设，国家出台了多项扶持政策，目的就是保证农村公路建设质量，进而保证农民出行安全，构建和谐、健康的国内公路网络。公路建设的关键就是质量控制，质量也是衡量公路建设的主要指标，以政府监督为基础，建立相应的安全保证体系，构建质量监督机构，组建相应的质量体系，切实提高农村公路建设质量，保证农村公路健康和谐发展。
关键词：农村公路；工程质量；安全监督；管理
1农村公路建设的特点
相比高速公路建设而言，农村公路建设具有以下特点：（1）建设里程长，技术力量比较薄弱。农村公路建设工作，工程建设里程很长，加之工程项目诸多，增加了质量监督管理实施的难度。（2）建设需求迫切，公路建设筹资压力很大。从农村经济发展的角度来说，公路是重要基础，因此建设需求迫切，然而在建设实际中面临着资金筹措压力大的难题，难以保障此项工作高质量落实，因此质量监督管理工作要求高，必须要积极创新管理方式方法[1]。
2农村公路工程质量监督中存在的问题
2.1建设单位管理力度欠缺
最近几年，农村公路的建设规模不断扩大，以往的施工人员资源、管理、技术已经不能更好的满足目前的实际工程需求。由于农村公路建设投资较低，且技术要求等级不高，所以存在着中标队伍为一流、进场队伍为二流、实际施工队伍为三流的问题。其项目技术负责人、项目经理、安全员、质检员、施工员等无法依照合同约定及投标承诺要求到位，施工随意性大、施工组织混乱的情况普遍存在。其监理单位履行能力不足、素质较低的情况频频出现。其费用控制、进度、合同协调、质量管理等基本要求难以达到。
2.2项目勘察设计欠缺细致，设计服务不到位
由于勘察设计单位其能力参差不齐，所以导致项目设计标准化程度低、勘察设计不够精细化、后期服务的满意度及质量不足。设计标准化低指的是项目施工建设中起到指导作用的设计方案未达到足够的重视，也就是其工程设计规划、可行性研究方案、工程同期计划等存在着一定的问题，而这些问题会直接影响到后期的系统建设效果及工作结构。
2.3施工单位履约意识欠缺
在施工项目中，有效的合同管理能对项目建设过程中质量违约行为进行处罚，如果其处理力度不足，会让其质量违约行为不能得到有效的纠正。在农村公路工程施工过程中，其合同执行存在随意性的问题，检测、监理、施工等单位履约能力欠缺，特别是进场施工人员与合同约定人员不符的情况普遍存在，建设单位未能及时的对其进行处罚，从而导致项目管理难度增加。
3农村公路建设工程质量管理措施
3.1加强监理单位的监督
和田县色格孜库勒乡2017年农村公路建设工程由新疆泽强工程项目管理有限公司监理，为了发挥监理单位的监督作用，监理单位根据农村公路实际情况制定了相应的规划和细则，并对关键隐蔽工程验收工作进行不定期抽查，从而提高了工程质量和施工单位的安全意识，提高了农村公路整体质量安全管理水平。监理单位是公路工程建设过程中的一个重要主体，受建设单位委托对项目建设进行管理和监督。因此，应有效落实工程监理制度，严格遵循公平、公正、科学的原则，从而保障公路工程的整体质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在公路监理单位实施监理的过程中，还应注重以下几方面工作：（1）根据公路工程的实际情况，制定相应的监理规划，并结合工程的施工特点制定各阶段监理的细则，以便监理工作的有效开展；（2）对公路工程施工技术方案进行严格审核，特别是专项施工技术方案的审核，从而保障方案符合公路工程建设的要求；（3）严格按照工程施工规范和设计文件的要求进行监督管理工作，加强公路工程关键部位、隐蔽部位施工质量的验收，避免埋下质量隐患，另外，还要通过旁站监理措施监督现场的施工情况[1]；（4）要对公路工程的重要部位进行专门的检查和验收，从而保障公路工程的整体质量。
3.2加大信息化建设投入力度，提高质量监督管理水平
从农村公路建设的特点分析能够了解，其不仅线路分散，而且等级较低，增加了管理的难度。目前来说，农村公路建设规模不断扩大，工程数量不断增加，若想实现质量监督管理的全面覆盖，必须要积极探索高效的监督管理方法。结合当前质量监督管理存在的问题，提出依托信息化技术手段辅助质量监督管理的方法。在具体实践中，积极构建信息化系统，搭建信息交流平台，增强各个单位的沟通，高效掌握各项质量监督管理实际情况。例如，构建集成综合支撑平台、大数据中心、业务应用系统等的质量监督系统，利用设计监督子系统和施工质量监督子系统等，实现对工程施工情况的全面掌握，最大程度上提高农村公路建设质量监督管理水平，保障质量监督管理工作高效开展。
3.3确保安全投入，建立安全约束机制，加强人员安全管理
工程施工安全与人员的生命财产安全有直接的联系，因此，确保安全投入、保障工程施工安全和财产安全是必不可少的。在农村公路工程建设过程中，项目部是重要的组织机构，不仅是项目施工的主体，而且是工程安全质量管理的直接执行者。其中，人员的安全管理一直是施工管理的薄弱点。所以，在实际安全管理中，应加强分包队伍和劳务人员的安全管理。因此，要加强施工班组的安全管理，并对班组进行针对性的安全教育和监督检查工作，从而保障施工班组人员的安全。同时，还应建立安全约束机制，约束施工人员的不安全行为、不安全操作等，保障人员安全的同时，保障了公路工程的建设质量。
3.4推行标准化施工制度
从农村公路建设实际来说，质量如何和施工单位有直接的关系。基于此，必须要加强施工单位作为质量管理主体的作用。施工单位组织开展工程施工作业，要严格按照农村公路建设标准以及要求，做好质量管理工作。例如，材料质量的把控方面，必须严格按照相关规范，比如原材料试验检测制度等，做好质量问题的源头把控，最大程度上保障施工的质量。除此之外，加大设备、技术的投入力度，建立标准的沥青、水泥混凝土拌合站，探索实行“首件工程制”，不断提高施工技术水平，同时做好技术应用质控工作[2]。
3.5发挥监理单位的作用
从施工质量的监督管理来说，监理单位的工作高质量落实，对保证施工现场的生产质量，有很大的帮助。针对当前监理单位方面存在的问题，要加大行业规范和管理制度的建设力度，明确监理单位在质量监督管理方面的职责和地位，督促其认真履职。不断加大监理队伍的建设[2]，更新监理技术和方法，提高监理水平。理能力建设单位作为建设项目的管理者及组织者，应该将其工程建设管理的业务能力、综合素质充分体现出来，同时这将会直接影响到工程项目的整体质量水平。建设单位需不断增强质量意识，增强其质量管理水平，这样才能组织建设起高水平、高质量的农村公路项目。建设单位需依照工程建设的基本程序，通过公开招标的方式，选出有责任心、有良好信誉的施工单位，这样才能降低施工过程中的质量管理压力，以保证项目的有效实施。
结束语
综上所述，保证农村公路建设质量的基础就是建立和健全相应的质量监督管理措施。近年来，虽然农村公路建设项目越来越多，但是在实际的建设结果和上级要求之间具有较大的偏差，为了改善这个情况，必须加强监督和管理，保证农村公路施工质量可以满足国家相关质量标准，保证农民出行安全的同时，促进国内农村交通网健康可持续发展。
参考文献：
[1]李红陈.农村公路工程质量监督存在问题和改善措施［J］.科技经济导刊，2018，26（06）：209+211.
[2]杨宇.浅谈农村公路质量监督管理及控制措施［J］.黑龙江交通科技，2014（11）：153－154.
论文作者:姜往如
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第34期
论文发表时间:2019/11/15
标签：质量论文; 公路建设论文; 农村公路论文; 农村论文; 监督管理论文; 监理单位论文; 建设单位论文; 《建筑模拟》2019年第34期论文;